一、概述
2010年，我局加強對《條例》和《辦法》的宣傳學(xué)習，在夯實(shí)政府信息公開(kāi)基礎工作，規范政府信息發(fā)布流程，擴大政府信息公開(kāi)力度方面取得了較大的進(jìn)展。2009年以來(lái)，我局連續三次被省政府評為“政府公開(kāi)先進(jìn)單位”， 獲得了省法制辦授予的“全省推進(jìn)依法行政暨行政程序建設先進(jìn)單位”， 國家局“政策研究工作先進(jìn)單位”、“立法工作先進(jìn)單位”和“最佳科普宣傳獎”等榮譽(yù)。主要開(kāi)展了以下幾個(gè)方面的工作：
（一）進(jìn)一步加強《條例》和《辦法》宣傳與培訓
為貫徹《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》，2010年，我局組建了信息化建設工作領(lǐng)導小組，組織了全省系統“食品藥品監督管理新聞宣傳工作高端培訓班”，承辦了“全國食品藥品監督管理信息公開(kāi)業(yè)務(wù)培訓班”，及時(shí)學(xué)習相關(guān)精神、業(yè)務(wù)知識，進(jìn)一步強化了全省系統政府信息公開(kāi)意識，加大了工作培訓力度。
（二）進(jìn)一步健全完善政務(wù)公開(kāi)工作機制
確保信息公開(kāi)工作有效開(kāi)展。為拓寬信息來(lái)源，建立了機關(guān)各處室兼職信息員制度；為保證信息及時(shí)發(fā)布，建立了新聞報道活動(dòng)和新聞信息報送制度；將信息報送及新聞宣傳工作納入年度績(jì)效考核，局辦公室和法規處每季度將各單位信息工作進(jìn)行匯總排名和計分，每年年終進(jìn)行一次“優(yōu)秀信息員”和“好新聞”評比；完善了依申請公開(kāi)制度，明確規定依申請公開(kāi)的聯(lián)系方式、辦理程序、辦理方式和監督程序，并在我局公眾網(wǎng)站的政務(wù)公開(kāi)專(zhuān)欄予以發(fā)布，同時(shí)在局政務(wù)中心設立了依申請公開(kāi)專(zhuān)門(mén)接待窗口。公民、法人或其他組織需要申請提供政務(wù)信息的，可以通過(guò)信函、傳真、電子郵件等形式或直接到我局當面提出申請。
確保信息公開(kāi)工作安全規范進(jìn)行。我局印發(fā)了全省系統《新聞工作管理辦法》、《政務(wù)信息工作管理辦法》、《2010年新聞宣傳工作要點(diǎn)》、《政務(wù)信息處理流程》等工作制度，規定各直屬單位和機關(guān)各處室應根據省局工作計劃，結合工作重點(diǎn)，編制本單位新聞工作年度計劃并組織實(shí)施等。
（三）進(jìn)一步擴大政府信息公開(kāi)力度
我局采用各種形式，力圖讓我局相關(guān)信息盡可能實(shí)現最廣泛傳播。利用LED電子屏滾動(dòng)播放食品藥品監管最新動(dòng)態(tài)、政策法規、打假信息；設置電腦觸摸屏，方便群眾即時(shí)查詢(xún)辦事項目和流程等；在全省系統共建成以省局公眾網(wǎng)為中心的市州局公眾網(wǎng)、食品安全信息網(wǎng)、廉政建設網(wǎng)和各直屬單位網(wǎng)站32個(gè)，構建了全方位、多層次的政府信息發(fā)布網(wǎng)絡(luò )。同時(shí)，積極創(chuàng )新，建立省局短信發(fā)布平臺，啟動(dòng)短信日常發(fā)布工作，向局領(lǐng)導、相關(guān)部門(mén)負責人、相關(guān)企業(yè)負責人以及行風(fēng)監督員等發(fā)布食品藥品安全常識、食品藥品監管政策法規和政務(wù)信息7500余條，拓展了信息發(fā)布渠道，擴大了影響面。
2010年，通過(guò)新聞發(fā)布進(jìn)行信息公開(kāi)也有新的突破，通過(guò)省政府新聞辦召開(kāi)藥品醫療器械保健食品廣告專(zhuān)項整治行動(dòng)新聞通報會(huì )，向社會(huì )介紹我省開(kāi)展藥品器械和保健食品廣告整治成果；針對省局擬出臺的《湖南省藥品、醫療器械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)質(zhì)量信用等級評估實(shí)施辦法》、《湖南省藥品、醫療器械企業(yè)質(zhì)量信用信息采集與披露管理辦法》，組織了行政決策聽(tīng)證，對我局信用等級評估的方法等廣泛聽(tīng)取了聽(tīng)證代表意見(jiàn)。
（四）進(jìn)一步加強了省局門(mén)戶(hù)網(wǎng)建設
在政務(wù)信息方面，省局公眾網(wǎng)將我局機構職能、工作動(dòng)態(tài)、公告通知、政策法規、相關(guān)媒體報道、基礎數據等進(jìn)行公開(kāi)發(fā)布；在辦事信息方面，將我局全部35項行政許可項目的許可程序在辦事指南欄目中以通俗易懂的方式進(jìn)行公布。根據省審改辦、審優(yōu)化辦、省效能辦等部門(mén)的最新政策要求，我們對行政許可項目及辦事時(shí)限進(jìn)行清理調整，并及時(shí)將相關(guān)辦事程序逐一更新，予以發(fā)布；在服務(wù)信息方面，我局政務(wù)中心將行政許可受理情況、辦理過(guò)程、辦理進(jìn)度和辦理結果、領(lǐng)取批件通知在網(wǎng)上進(jìn)行實(shí)時(shí)發(fā)布。
2010年，注重加強宣傳與溝通，強化公共信息發(fā)布，進(jìn)一步增加網(wǎng)站容量。配合局重點(diǎn)工作協(xié)同相關(guān)業(yè)務(wù)處室陸續增開(kāi) “促進(jìn)醫藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展”專(zhuān)欄，“創(chuàng )先爭優(yōu)”專(zhuān)欄，規范性文件管理專(zhuān)欄，完善法律法規專(zhuān)欄等；通過(guò)與省政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站聯(lián)合，在省政府網(wǎng)站首頁(yè)共同舉辦“政務(wù)公開(kāi) 之民生專(zhuān)題----藥品安全專(zhuān)項整治”專(zhuān)欄 。
大力推進(jìn)網(wǎng)上受理和在線(xiàn)審批，增強權力運行的透明度。為進(jìn)一步方便行政相對人辦事，近年我們致力于研發(fā)在線(xiàn)審批系統平臺，積極推進(jìn)行政許可事項的網(wǎng)上受理和在線(xiàn)審批。2010年，增加了醫療器械生產(chǎn)許可網(wǎng)上審批，目前網(wǎng)上審批項目已占到行政審批項目總數的60%以上。在線(xiàn)審批系統實(shí)行“網(wǎng)上申請、內網(wǎng)審批、外網(wǎng)公布”的運行模式，將藥品和保健食品廣告審查申請系統、藥品注冊申請表報盤(pán)軟件、藥品生產(chǎn)許可證管理系統、醫療機構制劑許可證管理系統、藥品和醫療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證管理系統等軟件全部上網(wǎng)，供行政相對人免費下載使用。申請人可以直接通過(guò)我局公眾網(wǎng)報送申請資料，系統自動(dòng)記錄行政審批申請及資料報送情況，對網(wǎng)下審批各個(gè)環(huán)節的工作時(shí)限實(shí)行自動(dòng)提示和報警。系統受理審批申請后，承辦人員按程序在規定時(shí)限內完成審查、審核、審定工作，審批進(jìn)度同時(shí)在政務(wù)公開(kāi)欄實(shí)時(shí)公開(kāi)，接受申請人隨時(shí)跟蹤監督。審批辦結后，系統自動(dòng)生成審批文件，并在公眾網(wǎng)上實(shí)時(shí)公告辦理結果。我局一直堅持對政務(wù)審批信息當日更新、審批時(shí)限每周提示、基礎數據庫每月更新， 2010年，全年共受理行政審批申請16770件，送達行政審批文件15562件，均依法辦理、按時(shí)辦結。
（五）進(jìn)一步改革政務(wù)信息公開(kāi)工作措施
大力推進(jìn)電子監察，局紀檢組、監察室明確專(zhuān)人負責，每天對網(wǎng)上審批工作實(shí)施電子監察。改革了政務(wù)中心運行模式，增加“直辦”項目。政務(wù)中心由歸口處室管理改為獨立運行，人員由臨時(shí)聘用改為由各處室抽調業(yè)務(wù)人員集中辦公，使政務(wù)中心行政管理、人員考核、經(jīng)費保障、黨支部建設實(shí)現獨立，真正實(shí)現了“一個(gè)窗口對外，一站式辦公，一條龍服務(wù)”。從今年6月開(kāi)始，我局還將原分散在內設處室的行政審批項目（35項）中的11大項，17小項的審批權集中放到政務(wù)中心，只要經(jīng)過(guò)中心工作人員審查后，由中心主任審定即為辦結。極大地縮短了審批時(shí)限，提高了辦事效率。據統計，2010年6月以來(lái)，在我局受理的6987件事項中，由政務(wù)中心直辦項目達1144件，其中一天內辦結的項目446件。項目審批原平均工作日為13.3天/件，現為3.2天/件，縮短時(shí)間 75%。
二、主動(dòng)公開(kāi)信息情況
（一）公開(kāi)的主要內容
截至2010年年底，我局全年累計主動(dòng)公開(kāi)各類(lèi)政府信息37247條，其中全文電子化主動(dòng)公開(kāi)信息數36917條。
1、工作動(dòng)態(tài)。公布全省食品藥品監管相關(guān)政務(wù)信息（包括工作動(dòng)態(tài)和要聞），如《湖南省全面啟動(dòng)學(xué)校食堂食品安全專(zhuān)項整治工作》、《全省生物醫藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會(huì )在省局召開(kāi) 省委副書(shū)記梅克保出席并發(fā)表講話(huà)》、《省政府召開(kāi)我省藥品安全專(zhuān)項整治新聞發(fā)布會(huì )》、《省政府召開(kāi)藥品安全專(zhuān)項整治工作專(zhuān)題會(huì )議》、《湖南省中藥材標準（2009年版）正式頒布實(shí)施》等。2010年全年通過(guò)省局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站發(fā)布政務(wù)信息共計1487條，通過(guò)省政府“政府信息公開(kāi)發(fā)布平臺”發(fā)布信息194余條，上報并在國家食品藥品監督管理局公眾網(wǎng)站發(fā)布政務(wù)信息406余條。
2、公告通知。包括與相對人、社會(huì )公眾的權益密切相關(guān)的規范性文件、行政管理方面的公告、工作安排等。如《關(guān)于加快推進(jìn)基本藥物電子監管工作的通知 》、《關(guān)于在我省行政區域內對部分違法廣告宣傳品種采取行政強制暫停銷(xiāo)售措施的通告（湘食藥監市〔2010〕41號）》、《關(guān)于提前終止有關(guān)中藥品種保護的通知（國食藥監注[2010]411號）》、《關(guān)于發(fā)布非藥品冒充藥品產(chǎn)品名單的通知》、《關(guān)于正式啟動(dòng)全省范圍內保健食品再注冊工作的公告》、《關(guān)于征求對《湖南藥品、醫療器械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)質(zhì)量信用等級評定工作方案》、《湖南省藥品、醫療器械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)質(zhì)量信用等級評定實(shí)施辦法》。此外，還設立“公告公示”專(zhuān)欄，專(zhuān)門(mén)用于發(fā)布行政許可辦理的公示和公告信息，共計687條信息。
3、稽查打假信息。如《消費警示：“北京醫學(xué)院呼吸道疾病專(zhuān)研中心”生產(chǎn)的“喘嗽寧膠囊”為假藥》、《長(cháng)沙市局查處一起違法使用過(guò)期醫療器械檢測試劑案》、《岳陽(yáng)縣局查獲假藥“復方定喘膠囊”、“風(fēng)濕關(guān)節炎膠囊”》、《國家食品藥品監督管理局提醒：“乙肝作弊藥”能使乙肝五項轉陰是騙局》、《湖南省2010年違法藥品醫療器械保健食品廣告公告》等，共計公布稽查打假信息129條。
4、相關(guān)數據庫。根據行政許可事項的辦理情況，實(shí)時(shí)更新32個(gè)基本信息數據庫。包括湖南省藥品品種數據庫、湖南省藥品零售連鎖企業(yè)、湖南省藥品經(jīng)營(yíng)（批發(fā)）企業(yè)、湖南省藥品經(jīng)營(yíng)（非法人批發(fā)）企業(yè)、湖南省第二類(lèi)精神藥品定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)、湖南省藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)麻黃素單方制劑銷(xiāo)售單位、湖南省醫療器械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)數據庫，以及湖南省通過(guò)GMP認證的藥品生產(chǎn)企業(yè)、湖南省醫療機構制劑室數據庫和執業(yè)藥師、從業(yè)藥師數據庫等。
5、法律法規、辦事指南、機構職能和聯(lián)系方式。公布我部門(mén)負責執行的法律法規、部門(mén)規章供查詢(xún)，如《湖南省藥品和醫療器械流通監督管理條例》、《蛋白同化制劑、肽類(lèi)激素進(jìn)出口管理辦法（暫行）》（局令第25號）、《藥品不良反應報告和監測管理辦法》、《生物制品批簽發(fā)管理辦法》、《醫療器械應急審批程序》、《醫療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證管理辦法》、《醫療器械新產(chǎn)品審批規定（試行）》 、《醫療器械廣告審查標準》等；公布由我局審批的全部行政許可項目的辦理程序及所需資料目錄、表格。建立規范性文件檢索系統，對全局發(fā)布規范性文件進(jìn)行掛網(wǎng)，及時(shí)清理更新并發(fā)布。
（二）公開(kāi)形式
1、互聯(lián)網(wǎng)。公眾通過(guò)“湖南省食品藥品監督管理局”網(wǎng)站可查詢(xún)到我局工作動(dòng)態(tài)、公告通知、行政許可申請的辦理進(jìn)度，可使用“站內搜索”功能實(shí)現全文檢索。我局利用互聯(lián)網(wǎng)平臺，著(zhù)力提高藥品監管電子化水平，在全國率先開(kāi)發(fā)、啟用“特殊藥品電子信息監控系統”，對安全風(fēng)險最高的358種麻醉藥品、精神藥品的購銷(xiāo)行為進(jìn)行實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)電子監控。目前全省有106家生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)、1833家醫療機構與我局聯(lián)網(wǎng)，市、縣級食品藥品監管部門(mén)和市州衛生、禁毒部門(mén)等312家管理用戶(hù)共享該監控資源。
2、聽(tīng)證會(huì )、新聞發(fā)布會(huì )及報送信息。2010年，接待相關(guān)媒體90余次，組織新聞活動(dòng)19次，在省內及中央主流媒體發(fā)稿330余篇，在國家局、省局網(wǎng)站發(fā)布信息38條；以省政府新聞辦召開(kāi)藥品專(zhuān)項整治新聞發(fā)布會(huì )，開(kāi)展了學(xué)校食品安全專(zhuān)項整治、促進(jìn)生物醫藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展等16項主題宣傳。大力開(kāi)展安全用藥的科普宣傳，營(yíng)造了食品藥品監督管理工作良好的輿論氛圍。同時(shí)，妥善處理了VC銀翹片不良反應、阿伐斯汀注射液、珍珠粉事件及曲美（西部曲明制劑）不良反應等應急新聞宣傳。積極做好向省委、省政府辦公廳、省政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站以及國家局公眾網(wǎng)等上報信息。今年1-10月份，我們共向以上單位報送重要政務(wù)信息350多條，在全國食品藥品監管政務(wù)信息工作中排名前十名。
3、政務(wù)公開(kāi)指南。根據《政府信息公開(kāi)條例》規定編制政務(wù)公開(kāi)指南，公布我局單位名稱(chēng)、地址、電話(huà)、傳真、領(lǐng)導職務(wù)及聯(lián)系方式、行政許可項目名稱(chēng)及辦理程序，匯編在《湖南省政務(wù)公開(kāi)指南》一書(shū)中。
三、依申請公開(kāi)政府信息情況
建立了依申請公開(kāi)政府信息的制度，規定申請公開(kāi)信息的聯(lián)系方式、辦理程序、監督方式。政策法規處負責受理和辦理依申請公開(kāi)事項，政務(wù)中心設立專(zhuān)門(mén)接待窗口，公民、法人或其他組織可通過(guò)信函、傳真、電子郵件等形式或當面提出申請，也可登錄我局網(wǎng)站進(jìn)行申請。2010年7月，我局受理了依申請公開(kāi)一起，答復了長(cháng)沙市民關(guān)于中藥飲片在超市銷(xiāo)售是否合法的政務(wù)信息公開(kāi)申請，
全年沒(méi)有因政府信息公開(kāi)而引起的行政復議和行政訴訟。
四、咨詢(xún)處理情況
全年提供服務(wù)類(lèi)信息數141條。網(wǎng)上咨詢(xún)數114人次，全部在線(xiàn)予以解答，接待現場(chǎng)咨詢(xún)10人次，電話(huà)咨詢(xún)20人次，網(wǎng)站專(zhuān)欄頁(yè)面訪(fǎng)問(wèn)量7800人次。
咨詢(xún)內容主要涉及我局職能、行政許可程序、案件查處、藥品或非藥品的真偽、用藥知識等。
五、復議、訴訟和申訴的情況
本年度未因政府信息公開(kāi)事務(wù)被提起行政復議。本年度未因政府信息公開(kāi)事務(wù)被提起行政訴訟。本年度未因政府信息公開(kāi)事務(wù)被提出申訴。
六、工作人員和政府收支情況
為了進(jìn)一步深化政務(wù)公開(kāi)，經(jīng)省編委批準，我局組建信息中心，負責全系統的信息化建設和全系統政務(wù)信息公開(kāi)的網(wǎng)上信息發(fā)布，加上政務(wù)中心3名全職人員及其他2名兼職人員，我局政府信息公開(kāi)人員總數為10人，形成分工明確、相互配合的工作團隊。
七、主要問(wèn)題和改進(jìn)措施
我局將繼續采取切實(shí)有效地措施，進(jìn)一步擴充行政審批電子政務(wù)平臺，進(jìn)一步完善行政監管電子信息系統，進(jìn)一步提升政府信息公開(kāi)效能與質(zhì)量，努力將政府信息公開(kāi)工作推向更高層次。
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