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湖南省人民政府法制辦公室

2009年度政府信息公開(kāi)工作報告

2009年，省政府法制辦公室認真貫徹落實(shí)《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》和《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步推行政務(wù)公開(kāi)的意見(jiàn)〉》，按照政府信息公開(kāi)的各項要求，加強組織領(lǐng)導，健全工作機制，扎實(shí)推進(jìn)政府信息公開(kāi)工作。現將2009年政府信息工作情況報告如下：

一、進(jìn)一步加強對政府信息公開(kāi)工作的組織領(lǐng)導

中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步推行政務(wù)公開(kāi)的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）下發(fā)后，我辦黨組及時(shí)組織全辦干部職工認真學(xué)習，并就加強信息公開(kāi)工作認真進(jìn)行了研究。通過(guò)學(xué)習，全體干部職工提高了對政務(wù)公開(kāi)重要性的認識，明確了政務(wù)公開(kāi)的內容、形式和任務(wù)，進(jìn)一步增強了貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》的主動(dòng)性和自覺(jué)性。辦黨組加強對政務(wù)公開(kāi)工作的組織領(lǐng)導，進(jìn)一步健全了政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導體制和工作機制。成立了政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導小組，負責全辦政務(wù)公開(kāi)考核工作的組織領(lǐng)導，我辦政務(wù)公開(kāi)日常工作由秘書(shū)處統籌運作、具體實(shí)施，并指定了1名信息管理員負責政務(wù)信息的發(fā)布、更新和管理工作。研究中心負責政務(wù)公開(kāi)平臺搭建并提供技術(shù)支持和服務(wù)。每個(gè)處室均確定1名信息聯(lián)絡(luò )員，加強分工合作，實(shí)現信息公開(kāi)工作的日常化、制度化，為保障信息公開(kāi)工作的落實(shí)作好了各項準備。

二、進(jìn)一步完善政府信息公開(kāi)工作機制

一是重新整理了省法制辦政府信息公開(kāi)指南和信息公開(kāi)目錄，進(jìn)一步充實(shí)、規范了我辦政府信息公開(kāi)的范圍。同時(shí)要求各處室認真組織清理了相關(guān)信息，并繪制辦事流程圖，經(jīng)審核后上網(wǎng)發(fā)布。二是建立了相關(guān)的工作機制。建立了政府信息發(fā)布審核、保密審查和依申請公開(kāi)登記管理、信息公開(kāi)工作通報、信息公開(kāi)考核等一系列規章制度。建立了信息受理、信息發(fā)布等具體工作流程，明確分工、細化步驟、優(yōu)化流程，確保政府信息及時(shí)主動(dòng)公開(kāi)，信息公開(kāi)申請及時(shí)辦理反饋。

三、進(jìn)一步完善擴充網(wǎng)站功能

2009年，我辦爭取到40萬(wàn)元的網(wǎng)絡(luò )建設經(jīng)費。經(jīng)過(guò)辦黨組多次討論研究，決定將該專(zhuān)項經(jīng)費投入到相關(guān)應用系統的開(kāi)發(fā)。按照國務(wù)院法制辦《全國政府法制信息化建設2010-2015年規劃》的要求，我辦組織向各處、中心多次研究，同時(shí)邀請省政府辦公廳、省發(fā)改委和省國土資源廳的有關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行論證，最終決定開(kāi)發(fā)以下系統：一是網(wǎng)上立法草案征求意見(jiàn)管理系統。起草和審查的地方性法規、規章草案，公眾可以在我辦網(wǎng)站上留言，提出意見(jiàn)和建議，進(jìn)一步擴大了制度建設中的制定的公眾參與，使法規更加貼近民意。二是網(wǎng)上省直各部門(mén)行政執法依據管理系統。公眾可以方便、快捷的對省直各部門(mén)的行政權力和執法依據進(jìn)行查詢(xún)。三是網(wǎng)上行政執法證和監督證管理系統。公眾可以及時(shí)準確地查詢(xún)全省執法人員和監督人員的相關(guān)信息，與相關(guān)單位進(jìn)行信息共享，提高工作效率。四是網(wǎng)上規章規范性文件備案管理系統和網(wǎng)上規章規范性文件登記管理系統。讓各部門(mén)之間的工作更方便、快捷，提高部門(mén)間的辦事效率為目標，讓公眾更方便、快捷地對全省的規章規范性文件進(jìn)行查詢(xún)。去年11月，我辦通過(guò)省機關(guān)事務(wù)管理局面向全社會(huì )公開(kāi)招標，落實(shí)開(kāi)發(fā)公司。于去年年底完成上述系統的開(kāi)發(fā)和初步驗收，并正式投入使用。其中規章規范性文件備案管理系統和規章規范性文件登記管理系統已組織省直相關(guān)部門(mén)和市州進(jìn)行了培訓。目前各系統的基礎信息已基本錄入完畢，系統功能齊備，運轉正常。

同時(shí)，我辦按照國務(wù)院法制辦省級政府法制信息網(wǎng)站績(jì)效評估的要求，及時(shí)對我辦門(mén)戶(hù)網(wǎng)站進(jìn)行了升級改版。網(wǎng)站除新增上述五個(gè)應用系統外，還完善了公眾參與、《對全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、《國務(wù)院關(guān)于加強市縣政府依法行政決定》、地方性法規、地方政府規章、依法行政、推進(jìn)法制政府建設典型經(jīng)驗等十大版塊和網(wǎng)站搜索引摯。網(wǎng)站功能更加完善、全面，網(wǎng)站結構更加清晰、合理。

四、進(jìn)一步發(fā)揮網(wǎng)站作用，擴大公眾參與

為廣泛收集社會(huì )各界對全省政府法制工作的意見(jiàn)和建議，在首頁(yè)設立了“公眾參與”等公眾互動(dòng)版塊，解答人民群眾的在線(xiàn)咨詢(xún)。2009年，我辦進(jìn)一步擴大地方性法規、規章草案公開(kāi)征求意見(jiàn)的范圍，將審查修改的地方性法規、規章草案在湖南省政府法制網(wǎng)和湖南省人民政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)上全文公布，廣泛征求社會(huì )各方面的意見(jiàn)，為提高立法質(zhì)量發(fā)揮了有力的支持作用，取得了良好的社會(huì )效果。2009年，共有《湖南省公共文化體育設施管理辦法》、《湖南省實(shí)施<中華人民共和國農民專(zhuān)業(yè)合作社法>辦法》、《湖南省洞庭湖水利管理條例》、《湖南省民用建筑節能條例》、《湖南省實(shí)施<中華人民共和國突發(fā)事件應對法>辦法》和《湖南省民產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》等21部地方性法規、政府規章草案在網(wǎng)上征求了公眾的意見(jiàn)，共收集到社會(huì )各方面意見(jiàn)和建議上千條，合理的意見(jiàn)和建議均已采納和吸收。

五、進(jìn)一步增強政府信息公開(kāi)的及時(shí)性和完整性

一是及時(shí)公布省人大常委會(huì )通過(guò)的地方性法規、規章。為方便民眾查詢(xún)，2009年共有《湖南省民用建筑節能條例》、《湖南省民產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》和《湖南省實(shí)施<中華人民共和國突發(fā)事件應對法>辦法》等11件地方性法規和《湖南省科學(xué)技術(shù)獎勵辦法》、《湖南省規范性文件管理辦法》和《湖南省煙草專(zhuān)賣(mài)管理辦法》等8件政府規章在我辦網(wǎng)站上公布。

二是及時(shí)公開(kāi)規范性文件備案審查工作情況。2009年，我辦將設區的市政府和省直有關(guān)部門(mén)報送省政府備案審查的政府規章、規范性文件分別在湖南省政府法制網(wǎng)上和湖南省人民政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站信息公開(kāi)欄中予以公開(kāi)，全年公開(kāi)登記審查省本級規范性文件1857件，其中,省政府和省政府辦公廳規范性文件718件、省直部門(mén)規范性文件1084件。

三是及時(shí)公開(kāi)行政執法依據的變更情況。一方面，根據我省機構改革的進(jìn)展以及法律、法規的立、改、廢的情況，逐步對行政執法依據進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。另一方面，對所涉及的行政執法職權予以調整。2009年，對省氣象局等部門(mén)的5項行政許可項目予以登記備案并向社會(huì )公布。

四是及時(shí)公開(kāi)本辦工作情況及其他信息。在通過(guò)網(wǎng)站進(jìn)行公開(kāi)政務(wù)信息的同時(shí)，我辦進(jìn)一步加大了工作動(dòng)態(tài)信息的公開(kāi)力度。2009年，我辦出版政府法制信息14期、行政程序工作簡(jiǎn)報30期、要聞快報33期，全部上網(wǎng)發(fā)布。同時(shí)進(jìn)一步完善新聞發(fā)布會(huì )制度，向社會(huì )公布新頒布實(shí)施的各種政策法規信息。繼續發(fā)揮報刊、廣播、電視等新聞媒體的作用，宣傳新的地方性法規、規章制定的相關(guān)情況及我省政府政策法規制度建設的新作法。

 六、進(jìn)一步加強政府信息公開(kāi)制度建設和典型推動(dòng)

一是積極為全省政府信息公開(kāi)工作提供制度保障。2009年，我辦配合政府政務(wù)公開(kāi)辦起草了《湖南省實(shí)施<中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例>辦法》，2009年10月27日省人民政府第40次常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，自2010年1月1日起施行。二是加大宣傳力度。我辦免費向全社會(huì )發(fā)放政府信息公開(kāi)工作臺歷近5000冊，加強宣傳，推進(jìn)政府信息公開(kāi)工作。三是抓典型推動(dòng)。我辦結合《湖南省行政程序規定》的貫徹實(shí)施，將耒陽(yáng)市和新田縣作為政府信息公開(kāi)工作的典型，多次進(jìn)行調研、考察和指導工作，目前上述兩單位的政府信息公開(kāi)工作取得了非常可喜的成績(jì)，吸引了國外的一些學(xué)術(shù)機構前去參觀(guān)考察。

2009年，我辦未收到公開(kāi)政府信息的申請。

二O一0年四月二十六日