湖南省人民政府關(guān)于認真做好第五次全國經(jīng)濟普查工作的通知
湘政發(fā)〔2023〕3號
各市州、縣市區人民政府，省政府各廳委、各直屬機構：
根據《國務(wù)院關(guān)于開(kāi)展第五次全國經(jīng)濟普查的通知》（國發(fā)〔2022〕22號）要求，2023年將開(kāi)展第五次全國經(jīng)濟普查，結合我省實(shí)際，為做好我省第五次全國經(jīng)濟普查工作，現將有關(guān)事項通知如下：
一、總體要求
（一）指導思想。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神和習近平總書(shū)記關(guān)于統計工作的重要講話(huà)重要指示批示精神，認真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著(zhù)力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅持依法普查、科學(xué)普查、為民普查，堅持實(shí)事求是、改革創(chuàng )新，確保普查數據真實(shí)準確，全面客觀(guān)反映我省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展狀況。
（二）普查目的。第五次全國經(jīng)濟普查是在我國進(jìn)入新發(fā)展階段、黨的二十大勝利召開(kāi)后開(kāi)展的重大國情國力調查，將首次統籌開(kāi)展投入產(chǎn)出調查，全面調查第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規模、布局和效益，摸清各類(lèi)單位基本情況，掌握國民經(jīng)濟行業(yè)間經(jīng)濟聯(lián)系，是對我省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展狀況的一次“全面體檢”。通過(guò)普查進(jìn)一步夯實(shí)統計基礎，推進(jìn)統計現代化改革，為加強和改善宏觀(guān)經(jīng)濟治理、科學(xué)制定中長(cháng)期發(fā)展規劃、全面落實(shí)“三高四新”戰略定位和使命任務(wù)、全面建設社會(huì )主義現代化新湖南，提供科學(xué)準確的統計信息支持。
二、普查對象和范圍
普查的對象是在我省行政區域內從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)活動(dòng)的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)。具體范圍包括：采礦業(yè)，制造業(yè)，電力、熱力、燃氣及水生產(chǎn)和供應業(yè)，建筑業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，金融業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)，水利、環(huán)境和公共設施管理業(yè)，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)，教育，衛生和社會(huì )工作，文化、體育和娛樂(lè )業(yè)，公共管理、社會(huì )保障和社會(huì )組織等。
三、普查內容和時(shí)間安排
（一）普查內容。主要包括普查對象的基本情況、組織結構、人員工資、生產(chǎn)能力、財務(wù)狀況、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、能源生產(chǎn)和消費、研發(fā)活動(dòng)、信息化建設和電子商務(wù)交易情況，以及投入結構、產(chǎn)品使用去向和固定資產(chǎn)投資構成情況等。
（二）普查時(shí)間。標準時(shí)點(diǎn)為2023年12月31日，時(shí)期資料為2023年年度資料。
（三）總體安排。2023年主要是培訓“兩員”、落實(shí)普查經(jīng)費、確定普查方案、組織普查綜合試點(diǎn)、搭建普查數據處理環(huán)境、普查動(dòng)員宣傳、單位清查等。2024年主要是組織普查員入戶(hù)登記、普查數據審核、事后質(zhì)量抽查、確認各行業(yè)普查數據、進(jìn)行地區生產(chǎn)總值統一核算和數據發(fā)布等。2025年主要是整理普查資料、開(kāi)展數據分析研究、編制投入產(chǎn)出表、編撰普查年鑒、進(jìn)行總結表彰等。
四、普查組織實(shí)施
（一）加強組織領(lǐng)導。省人民政府將成立第五次全國經(jīng)濟普查領(lǐng)導小組，負責普查組織實(shí)施中重大問(wèn)題的研究和決策。領(lǐng)導小組組長(cháng)由省人民政府主要領(lǐng)導擔任，成員單位包括省人民政府辦公廳、省統計局、省委宣傳部、省發(fā)展改革委、省財政廳、省委政法委、省委網(wǎng)信辦、省委編辦、省委軍民融合辦、省教育廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省民宗委、省民政廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省自然資源廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省農業(yè)農村廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省衛生健康委、省市場(chǎng)監管局、省廣電局、省能源局、省監獄局、省稅務(wù)局、人民銀行長(cháng)沙中心支行、國家統計局湖南調查總隊、長(cháng)沙海關(guān)、湖南銀保監局、湖南證監局、省軍區保障局等部門(mén)（組成人員名單另發(fā)）。領(lǐng)導小組辦公室設在省統計局，負責普查的具體組織實(shí)施和協(xié)調。各市州、縣市區人民政府要高度重視，設立相應的普查領(lǐng)導小組及其辦公室，按照“全國統一領(lǐng)導、部門(mén)分工協(xié)作、地方分級負責、各方共同參與”的原則，認真做好當地普查的組織和實(shí)施工作，及時(shí)協(xié)調解決普查中遇到的困難和問(wèn)題。
（二）明確部門(mén)職責。經(jīng)濟普查領(lǐng)導小組各成員單位要按照各自職能，各負其責、通力協(xié)作、密切配合、信息共享。涉及普查經(jīng)費方面的事項，由省財政廳負責和協(xié)調；涉及數據處理能力建設方面的事項，由省發(fā)展改革委負責和協(xié)調；涉及普查宣傳動(dòng)員方面的事項，由省統計局、省委宣傳部負責和協(xié)調；涉及企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)名錄方面的事項，由省市場(chǎng)監管局、省稅務(wù)局負責和協(xié)調；涉及機關(guān)和事業(yè)單位名錄方面的事項，由省委編辦負責和協(xié)調；涉及社會(huì )團體、基金會(huì )、民辦非企業(yè)單位及基層自治組織名錄方面的事項，由省民政廳負責和協(xié)調；涉及統一社會(huì )信用代碼信息共享方面的事項，由省市場(chǎng)監管局負責和協(xié)調；涉及城鄉社區網(wǎng)格化服務(wù)管理工作的事項，由省委政法委協(xié)調；銀行、證券、保險、鐵路等部門(mén)和單位及有關(guān)方面，要按照普查方案統一要求，負責組織開(kāi)展本系統的普查工作；長(cháng)沙海關(guān)負責組織開(kāi)展普查工作中的進(jìn)口貨物使用去向調查任務(wù)。掌握普查有關(guān)基礎資料的各級部門(mén)要及時(shí)準確提供部門(mén)行政記錄和數據信息。
（三）組建普查隊伍。各級普查機構要充分發(fā)揮街道辦事處和居民委員會(huì )、鄉鎮人民政府和村民委員會(huì )的作用，廣泛動(dòng)員和組織社會(huì )力量積極參與、認真配合做好普查工作。各級普查機構根據工作需要，可聘用或者從有關(guān)單位商調符合條件的普查指導員和普查員，及時(shí)支付聘用人員的勞動(dòng)報酬，保證商調人員在原單位的工資、福利及其他待遇不變，穩定普查工作隊伍，確保普查工作順利進(jìn)行。
五、普查經(jīng)費保障
第五次全國經(jīng)濟普查調查內容增多、技術(shù)要求提高、工作難度加大，所需經(jīng)費由中央和地方各級人民政府共同負擔，列入相應年度財政預算。各級財政部門(mén)要強化經(jīng)費保障，落實(shí)普查經(jīng)費，按時(shí)足額撥付到位，保障普查工作順利開(kāi)展。
六、普查工作要求
（一）堅持依法普查。所有普查工作人員和普查對象必須嚴格按照《中華人民共和國統計法》《中華人民共和國統計法實(shí)施條例》《全國經(jīng)濟普查條例》等規定，按時(shí)、如實(shí)填報普查表。任何單位和個(gè)人不得虛報、瞞報、拒報、遲報，不得偽造、篡改普查數據。普查取得的單位和個(gè)人資料，嚴格限定用于普查目的，不作為任何單位對普查對象實(shí)施獎懲的依據。各級普查機構及其工作人員，對在普查中所知悉的國家秘密和普查對象的商業(yè)秘密、個(gè)人信息，必須嚴格履行保密義務(wù)；未經(jīng)批準，任何單位和個(gè)人不得對外發(fā)布普查數據。對在普查工作中的違紀違法等行為，依紀依法予以處理并加大通報曝光力度。
（二）確保數據質(zhì)量。牢固樹(shù)立質(zhì)量第一意識，嚴格執行普查方案，規范普查工作流程，強化全流程、各環(huán)節數據質(zhì)量檢查核查，切實(shí)防范和懲治統計造假、弄虛作假，確保普查數據真實(shí)準確、完整可信。各級普查機構要建立健全普查數據質(zhì)量控制體系和崗位責任制，完善普查數據質(zhì)量追溯和問(wèn)責機制，嚴肅普查紀律，堅決杜絕各種人為干預普查數據的行為。采用有效技術(shù)手段和管理措施，確保普查數據采集、傳輸、存儲和使用的安全。
（三）創(chuàng )新方法手段。廣泛應用部門(mén)行政記錄，推進(jìn)電子證照信息等在普查中的應用，采取網(wǎng)上填報與手持電子終端現場(chǎng)采集數據相結合的方式開(kāi)展普查，通過(guò)信息化手段提高普查數據處理效能。適應常態(tài)化疫情防控需要，組織開(kāi)展線(xiàn)上線(xiàn)下業(yè)務(wù)培訓，支持普查對象通過(guò)網(wǎng)絡(luò )自主報送普查數據，科學(xué)、規范、高效推進(jìn)普查工作。
（四）廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。各級普查機構應會(huì )同宣傳部門(mén)認真做好普查宣傳的策劃和組織工作。充分發(fā)揮主流媒體及有關(guān)部門(mén)服務(wù)平臺作用，尤其是要突出本地宣傳優(yōu)勢和特色，廣泛深入宣傳經(jīng)濟普查的重要意義和要求，引導廣大普查對象依法配合普查、全社會(huì )積極參與普查，在全省上下?tīng)I造良好的普查工作氛圍。
湖南省人民政府
2023年2月17日
（此件主動(dòng)公開(kāi)）
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