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湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《湖南省省級項目決策程序規定》的通知

湘政辦發(fā)〔2024〕9號

各市州、縣市區人民政府，省政府各廳委、各直屬機構：

　　《湖南省省級項目決策程序規定》已經(jīng)省人民政府同意，現印發(fā)給你們，請抓好貫徹執行。

湖南省人民政府辦公廳

2024年3月21日

　　（此件主動(dòng)公開(kāi)）

湖南省省級項目決策程序規定

　　為進(jìn)一步規范省級項目決策程序，明確決策責任，提高決策效率，保障決策質(zhì)量，防范決策風(fēng)險，根據《政府投資條例》（國務(wù)院令第712號）、《企業(yè)投資項目核準和備案管理條例》（國務(wù)院令第673號）、《湖南省行政程序規定》（湖南省人民政府令第222號）等法規規章規定，結合本省實(shí)際，制定本規定。

　　一、決策原則

　　——依法依規，服務(wù)大局。省級項目應當符合國家法律法規和宏觀(guān)調控政策，符合國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃、行業(yè)規劃和國土空間規劃，符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和區域發(fā)展戰略，符合重要經(jīng)濟目標防護等方面標準，符合防范化解重大風(fēng)險工作要求。

　　——集約節約，規模適度。省級項目應當合理確定建設規模、用地規模、投資規模，科學(xué)預計服務(wù)范圍、服務(wù)規模和增長(cháng)潛力，力戒貪大求洋。積極推動(dòng)各類(lèi)相關(guān)設施銜接配套，既要避免重復建設或功能重疊，又要防止相關(guān)設施因無(wú)法配套而限制功能發(fā)揮。

　　——嚴格程序，有效監管。相關(guān)部門(mén)應強化協(xié)同配合，嚴格按照規定權限、程序等履行職責，加強對投資活動(dòng)的監管。對上報省人民政府審議決策的重大項目，相關(guān)部門(mén)應當按規定做好公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險評估、合法性審查等工作。

　　二、決策范圍

　　下列項目立項前或事項批復前應由省人民政府審議決策。

　　（一）政府投資項目

　　1．須報國務(wù)院、國家部委審批的政府投資項目，按照國家有關(guān)規定履行審議決策程序。

　　2．已經(jīng)納入國家或本省國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展五年規劃、專(zhuān)項規劃的，省本級政府投資項目（不含省級數字政務(wù)建設項目、樓堂館所建設項目）總投資在5億元及以上或省級政府財政性資金出資1億元及以上的，應由省人民政府主要領(lǐng)導、投資工作分管領(lǐng)導審定；由省人民政府投資主管部門(mén)負責審批的市縣政府投資項目（不含樓堂館所建設項目），除按照國、省相關(guān)標準應補助的專(zhuān)項資金外，還需省級政府財政性資金出資1億元及以上的，應由省人民政府主要領(lǐng)導、投資工作分管領(lǐng)導審定。

　　3．省本級政府投資項目和省人民政府投資主管部門(mén)負責審批的市縣政府投資項目（不含省級數字政務(wù)建設項目、樓堂館所建設項目以及上款納入相關(guān)規劃的項目），總投資在5億元（含）—10億元或省級政府財政性資金出資1億元（含）—5億元的，應由省人民政府主要領(lǐng)導、投資工作分管領(lǐng)導審定；總投資在10億元及以上或省級政府財政性資金出資5億元及以上的重大項目，應由省人民政府集體討論決定。

　　4．省級數字政務(wù)建設項目，總投資5000萬(wàn)元（含）—1億元的，應由省人民政府主要領(lǐng)導、投資工作分管領(lǐng)導審定；總投資1億元及以上的重大項目，原則上應由省人民政府集體討論決定。

　　5．辦公樓等樓堂館所建設項目按國家和本省有關(guān)專(zhuān)項規定執行。

　　（二）企業(yè)投資項目

　　1．已經(jīng)納入國家或本省國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展五年規劃、專(zhuān)項規劃，由省人民政府或者省人民政府投資主管部門(mén)負責核準的企業(yè)投資項目，凡在立項階段不需申請安排政府財政性資金的，項目單位可直接向相關(guān)部門(mén)申請辦理核準及相應的前置審批程序。

　　2．除上款納入相關(guān)規劃的項目外，由國務(wù)院、國家部委負責核準的企業(yè)投資項目，按照國家有關(guān)規定履行審議決策程序；由省人民政府負責核準的企業(yè)投資項目，由省人民政府投資主管部門(mén)審核后報省人民政府核準；由省人民政府投資主管部門(mén)負責核準的企業(yè)投資項目，總投資在10億元及以上的，應由省人民政府主要領(lǐng)導、投資工作分管領(lǐng)導審定。

　　（三）省級項目相關(guān)事項

　　1．省級項目發(fā)生較大或重大變更，需要調整、廢止或重新立項的，原則上應按照原決策程序重新決策。

　　2．與上述省級項目相關(guān)的專(zhuān)項規劃原則上應由省人民政府集體討論決定。

　　3．省本級需調增總概算10%（含）—100%（含），且調增總概算金額500萬(wàn)元—1億元（含）的政府投資項目，應由省人民政府主要領(lǐng)導、投資工作分管領(lǐng)導審定；需調增總概算100%以上或1億元以上的政府投資項目，原則上應由省人民政府集體討論決定。

　　（四）其他省級項目或相關(guān)事項

　　其他省級項目或相關(guān)事項，確有必要提請省人民政府審議決策的，由項目單位或省人民政府行業(yè)主管部門(mén)主動(dòng)提出申請，省人民政府投資主管部門(mén)具體研究確定。

　　三、決策程序

　　（一）前期。納入省人民政府審議決策范圍的省級項目，項目單位就項目建設的必要性、建設規模等開(kāi)展初步前期工作后，向省人民政府行業(yè)主管部門(mén)提出建設項目申請，由省人民政府行業(yè)主管部門(mén)報行業(yè)分管省領(lǐng)導原則同意，并履行下款申報和審核程序。省人民政府審議決策范圍之外的省級項目或相關(guān)事項，由省人民政府投資主管部門(mén)直接按程序決策辦理。

　　（二）申報。項目單位或省人民政府行業(yè)主管部門(mén)應當向省人民政府投資主管部門(mén)提出省級項目建設申請文件。申請文件應包括項目建設的必要性或建設依據、建設標準、建設規模、投資估算、資金來(lái)源方案、項目法人組建方案等內容。不要求提供項目審批（核準）的前置要件。

　　（三）審核。省人民政府投資主管部門(mén)收到省級項目建設申請文件后，應當及時(shí)組織相關(guān)部門(mén)開(kāi)展初步審查，重點(diǎn)包括項目建設是否符合國家法律法規和宏觀(guān)調控政策，是否符合相關(guān)規劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，是否具備必要性和可行性，是否能夠保障資金投入，是否實(shí)行代建制等，提出初審意見(jiàn)，及時(shí)報請省人民政府審議決策。其中，涉及到省財政安排建設資金的，應當會(huì )商省財政廳。

　　（四）項目變更。省級項目發(fā)生較大或重大變更，確需調整或廢止的，項目單位或省人民政府行業(yè)主管部門(mén)應事前向原審批（核準）部門(mén)申請調整或廢止，申請調整的應重新組織編制項目可行性研究報告或項目申請報告。按原決策程序重新決策后，原審批（核準）部門(mén)按規定進(jìn)行調整、廢止或重新立項。

　　（五）概算調整。省本級政府投資項目建設中確需調整投資概算的，由省級負責審批的按照省本級政府投資項目概算管理相關(guān)規定執行，由國務(wù)院、國家部委負責審批的按照國家相關(guān)規定執行。

　　（六）專(zhuān)項規劃。根據國家或省人民政府要求，省級項目需要編制專(zhuān)項規劃的，由省人民政府行業(yè)主管部門(mén)牽頭，會(huì )同相關(guān)部門(mén)按程序編制，送省人民政府投資主管部門(mén)組織相關(guān)部門(mén)評審。省人民政府投資主管部門(mén)對評審通過(guò)的專(zhuān)項規劃按程序報請省人民政府審議決策，或按規定由省人民政府審核同意后報國家。

　　本規定自印發(fā)之日起施行。