湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《湖南省2023年政務(wù)管理服務(wù)工作要點(diǎn)》和《湖南省2023年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)》的通知
湘政辦發(fā)〔2023〕11號
各市州、縣市區人民政府，省政府各廳委、各直屬機構：
《湖南省2023年政務(wù)管理服務(wù)工作要點(diǎn)》和《湖南省2023年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)》已經(jīng)省人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹落實(shí)。
湖南省人民政府辦公廳
2023年3月6日
（此件主動(dòng)公開(kāi)）
湖南省2023年政務(wù)管理服務(wù)工作要點(diǎn)
堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，重點(diǎn)圍繞打好“發(fā)展六仗”，著(zhù)力開(kāi)展“六大行動(dòng)”，進(jìn)一步推進(jìn)“放管服”改革提質(zhì)增效，持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，不斷擦亮“一件事一次辦”改革品牌，全面激發(fā)市場(chǎng)主體創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活力，更好滿(mǎn)足人民群眾日益增長(cháng)的美好生活需要，為建設現代化新湖南提供強勁動(dòng)力。
一、圍繞辦好重點(diǎn)民生實(shí)事，推進(jìn)“湘易辦”全面提標行動(dòng)
（一）辦好“湘易辦”重點(diǎn)民生實(shí)事。落實(shí)省政府工作報告“十大重點(diǎn)民生實(shí)事”的任務(wù)部署，以“湘易辦”超級服務(wù)端為樞紐，打造全省移動(dòng)政務(wù)服務(wù)體系，確保企業(yè)群眾通過(guò)“湘易辦”共享全省政務(wù)服務(wù)，全面提升服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)政務(wù)的一體化移動(dòng)服務(wù)能力。年底前，確保“湘易辦”上線(xiàn)服務(wù)事項10000項，其中“一網(wǎng)通辦”事項達到5000項，集成可應用的電子證照種類(lèi)超過(guò)200類(lèi)，用戶(hù)數突破3000萬(wàn)。（省政務(wù)局、省政務(wù)服務(wù)和大數據中心牽頭，省直相關(guān)單位按職責分工負責。各市州、縣市區人民政府均為責任單位，以下不再列出）
（二）創(chuàng )新“湘易辦”建設運營(yíng)機制。堅持企業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化運營(yíng)方向，創(chuàng )新運營(yíng)模式，推進(jìn)“湘易辦”超級服務(wù)端迭代升級，建立完善運營(yíng)體系，持續加大推廣力度，拓展應用場(chǎng)景，著(zhù)力打造全國移動(dòng)政務(wù)服務(wù)新標桿。高質(zhì)量提升公眾版，市州、省直部門(mén)政務(wù)服務(wù)及高頻應用通過(guò)省“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺按規范全量接入“湘易辦”，打通用戶(hù)體系，實(shí)現數據互通共享，確保服務(wù)事項“走得通”“辦得好”；升級擴容政務(wù)版，優(yōu)化辦文辦會(huì )辦事和即時(shí)通訊等基礎功能，創(chuàng )新“湘智策”應用，加快推進(jìn)市州、省直部門(mén)已建非涉密涉敏辦公系統和高頻辦公應用規范接入。（省政務(wù)局、省政務(wù)服務(wù)和大數據中心牽頭，省直相關(guān)單位按職責分工負責）
（三）持續推進(jìn)政務(wù)數據共享。總結政務(wù)數據共享攻堅試點(diǎn)經(jīng)驗，形成制度性成果，有序復制推廣。組織各地各部門(mén)將履職過(guò)程中產(chǎn)生、采集和管理的政務(wù)數據進(jìn)行全量編目。按密級實(shí)行實(shí)時(shí)分類(lèi)管理，推進(jìn)建設省大數據總樞紐，加強政務(wù)數據有序匯聚、共享和回流，實(shí)現數據匯聚、存儲、共享、利用等環(huán)節的全生命周期管理和跨層級、跨地域、跨系統、跨部門(mén)、跨業(yè)務(wù)數據共享。編制完善政務(wù)數據標準規范，印發(fā)《湖南省政務(wù)數據目錄編制指南（試行）》，加強政務(wù)數據綜合治理和重要數據安全保密管理，建設完善數據資源庫，構建高水平數據服務(wù)體系。（省政務(wù)局、省政務(wù)服務(wù)和大數據中心牽頭，省直相關(guān)單位按職責分工負責）
（四）擴大電子證照應用領(lǐng)域。推出《年度常用電子證照制發(fā)匯聚清單》，加強與國家政務(wù)服務(wù)平臺對接，實(shí)現我省電子證照全國適用，方便省級電子證照跨省通用。提升省“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺電子證照應用支撐能力，推進(jìn)電子證照制發(fā)匯聚，推動(dòng)已匯聚電子證照不斷擴大應用領(lǐng)域，實(shí)現在高頻政務(wù)服務(wù)事項中場(chǎng)景化應用，便利企業(yè)群眾辦事創(chuàng )業(yè)。探索以“電子社保卡”“電子身份證”等常用電子證照為載體建立居民服務(wù)“一卡通”，推動(dòng)電子證照一體化、便利化應用。（省政務(wù)局、省政務(wù)服務(wù)和大數據中心牽頭，省直相關(guān)單位按職責分工負責）
（五）穩步推進(jìn)省政務(wù)云按需擴容。按照科學(xué)布局、集約發(fā)展、安全可控原則，探索政府采購服務(wù)等方式擴充省級政務(wù)云資源。建立省級政務(wù)云資源服務(wù)清單，實(shí)現云資源統一申請、統一開(kāi)通、統一交付、統一服務(wù)。根據省政務(wù)云資源情況，有序推進(jìn)省直單位政務(wù)信息系統遷移上云。（省政務(wù)局、省政務(wù)服務(wù)和大數據中心牽頭，省直相關(guān)單位按職責分工負責）
（六）探索構建政務(wù)服務(wù)APP聯(lián)盟。加強與廣東、上海、江西等省市對接，探索構建政務(wù)服務(wù)APP聯(lián)盟，讓“湘易辦”與“粵省事”“隨申辦”“贛服通”等政務(wù)服務(wù)APP深度互聯(lián)、無(wú)感切換、一體使用。完善“湘易辦”中“政務(wù)服務(wù)APP 聯(lián)盟”版塊，從醫保異地備案、社保互查、公積金跨省聯(lián)辦等方面入手，實(shí)現“一機在手、一點(diǎn)登錄、全國通辦”。（省政務(wù)局、省政務(wù)服務(wù)和大數據中心牽頭，省人力資源社會(huì )保障廳、省住房城鄉建設廳、省機關(guān)事務(wù)局、省醫保局等省直相關(guān)單位按職責分工負責）
二、圍繞打造“一件事一次辦”升級版，推進(jìn)全生命周期“一網(wǎng)通辦”攻堅行動(dòng)
（七）進(jìn)一步推進(jìn)“一件事一次辦”全生命周期事項落地。持續推進(jìn)個(gè)人、企業(yè)、項目三個(gè)全生命周期“一件事一次辦”事項落地。年底前實(shí)現辦證、就業(yè)、婚姻、“身后”、企業(yè)用工、員工保障、政策兌現、融資服務(wù)、招投標、用地審批等10個(gè)主題式、套餐式場(chǎng)景“一網(wǎng)通辦”。優(yōu)化“一件事一次辦”業(yè)務(wù)流程，推廣應用服務(wù)規范地方標準，完善“一事一標準”。鼓勵各地各部門(mén)拓展“一件事一次辦”特色事項。（省公安廳、省教育廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省民政廳、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省地方金融監管局、省政務(wù)局、省公共資源交易中心、省政務(wù)服務(wù)和大數據中心、人民銀行長(cháng)沙中心支行等單位按職責分別牽頭負責）
（八）進(jìn)一步提升“一網(wǎng)通辦”能力。依托省“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺，建設全省線(xiàn)上線(xiàn)下統一受理系統，實(shí)現省市縣鄉村五級政務(wù)服務(wù)“無(wú)差別受理、同標準辦理”。推動(dòng)省“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺與政務(wù)服務(wù)移動(dòng)端、政務(wù)服務(wù)中心辦事窗口、自助服務(wù)終端的深度融合。推進(jìn)省“一網(wǎng)通辦”平臺建設，完善“湘易辦”超級服務(wù)端“一件事一次辦”專(zhuān)區，優(yōu)化智能導辦界面，強化智能搜索、智能分發(fā)、智能審批、智能推薦等業(yè)務(wù)功能。創(chuàng )新“掃碼亮證”“一碼通辦”“無(wú)感通辦”等應用場(chǎng)景。（省政務(wù)局、省政務(wù)服務(wù)和大數據中心牽頭，省直相關(guān)單位按職責分工負責）
（九）進(jìn)一步提升“跨省通辦”服務(wù)效能。持續推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”。完善“跨省通辦”事項標準和業(yè)務(wù)規則，實(shí)現政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”事項名稱(chēng)、編碼、依據、類(lèi)型等基本要素和受理條件、服務(wù)對象、辦理流程、申請材料、辦結時(shí)限、辦理結果等全國范圍內對接統一。鞏固泛珠三角區域、湘贛邊區域“跨省通辦”合作成果，推動(dòng)與福建等15省自助機“跨省通辦”取得成效。建設全省“跨省通辦”系統，完善省“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺“跨省通辦”專(zhuān)區，深化縣級以上政務(wù)服務(wù)中心“跨省通辦”窗口建設，優(yōu)化線(xiàn)下“跨省通辦”服務(wù)。（省政務(wù)局、省政務(wù)服務(wù)和大數據中心牽頭，省直相關(guān)單位按職責分工負責）
（十）進(jìn)一步規范政務(wù)服務(wù)中心運行管理。加強對《湖南省政務(wù)服務(wù)中心管理辦法》《湖南省政務(wù)服務(wù)中心管理規范》等地方標準落實(shí)情況的督促檢查。建立完善“清廉大廳”建設長(cháng)效機制。深化政務(wù)服務(wù)中心綜合窗口建設，建立綜合窗口辦事員職業(yè)晉升和技能等級薪酬制度，探索按照行政辦事員（政務(wù)服務(wù)綜合窗口辦事員）國家職業(yè)技能標準開(kāi)展等級認定、定崗晉級等工作。探索對窗口工作人員建立更為科學(xué)合理的激勵機制。組織開(kāi)展政務(wù)服務(wù)中心工作人員業(yè)務(wù)技能競賽等活動(dòng)。落實(shí)“湖湘院士卡”持卡人政務(wù)服務(wù)有關(guān)工作要求。（省政務(wù)局、省人力資源社會(huì )保障廳、省政務(wù)服務(wù)和大數據中心牽頭，省直相關(guān)單位按職責分工負責）
三、圍繞激活數據要素潛能和經(jīng)濟發(fā)展新動(dòng)能，開(kāi)展數據要素市場(chǎng)化配置改革行動(dòng)
（十一）積極穩妥推進(jìn)數據要素市場(chǎng)化配置改革試點(diǎn)。印發(fā)實(shí)施《湖南省數據要素市場(chǎng)化配置改革試點(diǎn)實(shí)施方案》，推進(jìn)長(cháng)株潭都市圈先行先試，構建試點(diǎn)引路、全面突破、全省一盤(pán)棋的改革攻堅格局。推動(dòng)數據要素生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節循環(huán)暢通，加快形成“六個(gè)一批”階段性改革成果，以點(diǎn)帶面建設省域數據要素統一大市場(chǎng)。（省政務(wù)局、省發(fā)展改革委、長(cháng)株潭三市人民政府牽頭，省直相關(guān)單位按職責分工負責）
（十二）構建完善數據要素基礎制度。圍繞數據要素市場(chǎng)化配置中主體管理、數據管理、設施管理、市場(chǎng)管理等重點(diǎn)領(lǐng)域，研究制定和完善數據要素全生命周期管理、數據要素庫平臺運行管理、數據要素交易規則等制度，建立健全數據要素基礎制度。開(kāi)展數據要素領(lǐng)域標準化專(zhuān)項研究，探索制訂數據產(chǎn)品、數據流通等方面的標準規范，推進(jìn)形成湖南省地方標準。推進(jìn)數據立法工作，開(kāi)展數據基礎制度立法調研，做好專(zhuān)家論證，完善立法草案，推動(dòng)《湖南省數據條例》出臺，為推進(jìn)數據要素全生命周期管理和數字經(jīng)濟發(fā)展提供法制保障。（省政務(wù)局、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省委網(wǎng)信辦、省市場(chǎng)監管局牽頭，省直相關(guān)單位按職責分工負責）
（十三）加強數據安全保護。建立政府主導、多方參與的數據分類(lèi)分級保護制度，對重要數據進(jìn)行重點(diǎn)保護。健全數據隱私保護和安全審查制度，督促政府部門(mén)、企事業(yè)單位等落實(shí)數據安全保護責任，加強對政務(wù)數據、企業(yè)商業(yè)秘密和個(gè)人信息的保護，涉及國家秘密的政務(wù)數據按照有關(guān)規定管理。健全數據安全風(fēng)險評估、報告、信息共享、監測預警和應急處置機制，提升數據安全防護能力。（省委網(wǎng)信辦、省政務(wù)局、省政務(wù)服務(wù)和大數據中心牽頭，省直相關(guān)單位按職責分工負責）
（十四）加快構建數字湖南有限公司等平臺支撐體系。加快推動(dòng)組建數字湖南有限公司，以大數據運營(yíng)為核心主業(yè)，探索構建公共數據授權運營(yíng)機制，構建全產(chǎn)業(yè)鏈、全價(jià)值鏈、全服務(wù)鏈的大數據產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。探索設立數據要素市場(chǎng)化配置改革研究院湖南分院，推進(jìn)建立數據創(chuàng )新中心，重點(diǎn)承接數據要素市場(chǎng)化配置改革的總體設計、課題研究、行業(yè)咨詢(xún)和人才培育等，為理論研究和實(shí)踐探索提供“湖南智慧”。（省政務(wù)局、省財政廳按職責分工負責）
四、圍繞打好優(yōu)化發(fā)展環(huán)境持久仗，推進(jìn)政務(wù)營(yíng)商環(huán)境提優(yōu)行動(dòng)
（十五）推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境提質(zhì)增效。瞄準國家標準、市場(chǎng)需求，體現時(shí)代特征、湖南特色，進(jìn)一步健全評價(jià)體系，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境評價(jià)，以評促改、以評促建、以評促優(yōu)。對“走解優(yōu)”行動(dòng)和營(yíng)商環(huán)境“十個(gè)堅決”落實(shí)情況開(kāi)展“回頭看”，看責任是否到位、問(wèn)題是否解決、流程是否優(yōu)化、長(cháng)效機制是否建立，會(huì )同有關(guān)部門(mén)查處破壞營(yíng)商環(huán)境典型案例。辦好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境相關(guān)簡(jiǎn)報和專(zhuān)報，全面加強經(jīng)驗交流和推廣，著(zhù)力提升營(yíng)商環(huán)境建設水平。（省政務(wù)局、省優(yōu)化辦牽頭，省直相關(guān)單位按職責分工負責）
（十六）加強“紅黃牌”和“好差評”制度建設。推動(dòng)行政效能電子監察向基層延伸，實(shí)現省級以上園區全覆蓋。推行“紅黃牌”聯(lián)動(dòng)處置機制，開(kāi)展個(gè)案追查與整改機制創(chuàng )新，對發(fā)牌量大和嚴重超時(shí)的“紅牌”辦件做到“每件必查、超時(shí)必究、出錯必改”。完善“好差評”制度，提高“好差評”層級、事項、對象覆蓋率和主動(dòng)評價(jià)率。開(kāi)展一攬子處置政務(wù)服務(wù)“差評”機制創(chuàng )新，將“好差評”工作與政務(wù)大廳投訴處理機制、“辦不成事”反映窗口建設等有機融合，建立上下聯(lián)動(dòng)、分級處置、強化整改、追責問(wèn)責的新型監管機制。（省政務(wù)局牽頭，省直相關(guān)單位按職責分工負責）
（十七）加強企業(yè)群眾訴求辦理效能監管。深化“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線(xiàn)“一呼即應”改革和“政企通”專(zhuān)席建設，打造便捷、高效、規范、智慧的政務(wù)服務(wù)“總客服”。鞏固深化熱線(xiàn)歸并成果，推進(jìn)“接訴即辦”“即問(wèn)即答”，完善“一站式服務(wù)”。統籌并強化“省長(cháng)信箱”、中國政府網(wǎng)、國家政務(wù)服務(wù)平臺、人民網(wǎng)等網(wǎng)上群眾訴求辦理效能監管，推進(jìn)省級各平臺數據傳輸互聯(lián)互通、一體化辦理，暢通“省長(cháng)信箱”縱向到市州的直接分辦轉辦渠道，提升問(wèn)題解決率和群眾滿(mǎn)意度。（省政務(wù)局牽頭，省直相關(guān)單位按職責分工負責）
（十八）深化“互聯(lián)網(wǎng)+監管”系統應用。加強監管事項清單數字化管理，強化風(fēng)險研判與預警監測。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監管”系統與各行業(yè)專(zhuān)業(yè)監管系統互聯(lián)互通，加強各領(lǐng)域監管數據的歸集治理、共享分析和有效應用。構建新型監管機制和全方位、多層次、立體化監管體系，完善跨層級、跨部門(mén)、跨地域監管聯(lián)動(dòng)響應和協(xié)作機制，強化行業(yè)主管部門(mén)與綜合監管部門(mén)間的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，實(shí)現事前事中事后全鏈條全領(lǐng)域監管。運用非現場(chǎng)、物聯(lián)感知、掌上移動(dòng)等新型監管手段，彌補監管短板，提升監管效能。（省政務(wù)局、省市場(chǎng)監管局牽頭，省直相關(guān)單位按職責分工負責）
（十九）持續深化政務(wù)公開(kāi)。繼續開(kāi)展“政務(wù)公開(kāi)主題日”活動(dòng)，按規定組織開(kāi)展全省政務(wù)公開(kāi)工作先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人評比表彰活動(dòng)，打造湖南政務(wù)公開(kāi)品牌。依托省統一互動(dòng)交流平臺，探索在PC端和“湘易辦”超級服務(wù)端實(shí)現依申請公開(kāi)件的申請、流轉和辦理。制定出臺《政務(wù)公開(kāi)工作規范》湖南省地方標準，提升政務(wù)公開(kāi)標準化規范化水平。組織開(kāi)展2023年度全省政務(wù)公開(kāi)第三方評估。（省政務(wù)局牽頭，省直相關(guān)單位按職責分工負責）
（二十）提升網(wǎng)上政府“政能量”。強化政府網(wǎng)站與政務(wù)新媒體功能和內容建設，并有序向“湘易辦”超級服務(wù)端延伸發(fā)布。深化集約化成果應用，積極開(kāi)展政府網(wǎng)站服務(wù)場(chǎng)景創(chuàng )新。持續打造有影響力的政務(wù)新媒體，搭建整體聯(lián)動(dòng)、同頻共振的立體政務(wù)信息傳播體系。年底前，全面完成政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體的適老化與無(wú)障礙改造。（省政務(wù)局、省政務(wù)服務(wù)和大數據中心牽頭，省直相關(guān)單位按職責分工負責）
五、圍繞激發(fā)市場(chǎng)主體創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活力，開(kāi)展“放管服”改革“揭榜競優(yōu)”深化行動(dòng)
（二十一）統籌推進(jìn)“放管服”改革“揭榜競優(yōu)”。強化全省“放管服”改革統籌推進(jìn)，制定年度改革重點(diǎn)任務(wù)，加強月調度、季通報、年督查，形成“落實(shí)閉環(huán)”。接續創(chuàng )新開(kāi)展“放管服”改革“揭榜競優(yōu)”，發(fā)布改革“榜單”，用好調度系統，完善“揭榜競優(yōu)”督導、評價(jià)、推廣、應用機制，推介優(yōu)秀改革案例，激發(fā)改革動(dòng)能，提升改革實(shí)效。（省政務(wù)局牽頭，省直相關(guān)單位按職責分工負責）
（二十二）縱深推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域審批制度創(chuàng )新。深化工程建設項目審批制度改革，用好用活區域評估、用地清單制、分階段施工許可、聯(lián)合驗收等政策工具箱，持續在園區開(kāi)展“多設合一、多審合一、技審分離”改革試點(diǎn)；深化園區相對集中行政許可權改革；推行政務(wù)服務(wù)遠程協(xié)助改革，探索“政務(wù)直播”“遠程導辦”服務(wù)；推進(jìn)智能政務(wù)服務(wù)改革，探索打造元宇宙政務(wù)大廳，建立虛擬“云窗口”，試點(diǎn)推行智能預填、智能預審、智能審批服務(wù)；深化基層政務(wù)服務(wù)改革，探索基層“政務(wù)服務(wù)管家”模式，加快推進(jìn)村級政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，深入開(kāi)展“湘伴走流程”，為基層企業(yè)群眾提供兜底、便捷服務(wù)。（省司法廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉建設廳、省政務(wù)局、省政務(wù)服務(wù)和大數據中心牽頭，省直相關(guān)單位按職責分工負責）
（二十三）全面推行告知承諾制。規范告知承諾制改革，推廣“標準先行、信用兜底”，深入推行涉企經(jīng)營(yíng)許可和證明事項告知承諾制，推進(jìn)告知承諾制事項線(xiàn)上可辦、便捷好辦。加強事中事后監管，依托“信用中國（湖南）”、省“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺等建立告知承諾制在線(xiàn)核查支撐體系，按照“誰(shuí)審批誰(shuí)監管、誰(shuí)主管誰(shuí)監管”的要求，綜合運用“雙隨機、一公開(kāi)”監管、重點(diǎn)監管、“互聯(lián)網(wǎng)+監管”、智慧監管等方式實(shí)施日常監管。（省政務(wù)局、省司法廳、省市場(chǎng)監督管理局、省政務(wù)服務(wù)和大數據中心牽頭，省直相關(guān)單位按職責分工負責）
六、圍繞園區、自貿試驗區高質(zhì)量發(fā)展，開(kāi)展放權賦能精準化精細化行動(dòng)
（二十四）持續深化簡(jiǎn)政放權。實(shí)施精準定向、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的放權賦權，加大向湘江新區、自貿試驗區、園區、長(cháng)株潭都市圈、省域副中心的放權力度。6月份前，賦予中國（湖南）自由貿易試驗區第二批省級經(jīng)濟社會(huì )管理權限。全面貫徹實(shí)施強省會(huì )戰略，持續向長(cháng)沙市放權賦能。推進(jìn)各級各部門(mén)在下放審批監管事項時(shí)同步加大人才、經(jīng)費、技術(shù)、裝備等方面保障力度。加強下放、新增政務(wù)服務(wù)事項的業(yè)務(wù)培訓，確保接得住、用得上、管得好。（省政務(wù)局牽頭，省直相關(guān)單位按職責分工負責）
（二十五）建立“能放能收”的動(dòng)態(tài)調整機制。加強對行政審批等下放事項承接情況和實(shí)施效果的跟蹤評估，推動(dòng)解決基層放權賦能空放、虛放等問(wèn)題，研究建立“能放能收”的動(dòng)態(tài)調整機制，推動(dòng)行業(yè)管理向基層延伸。推進(jìn)園區賦權，持續推動(dòng)園區“放管服”改革二十條措施落實(shí)，確保取得改革實(shí)效，賦能園區高質(zhì)量發(fā)展。（省商務(wù)廳、省政務(wù)局牽頭，省直相關(guān)單位按職責分工負責）
（二十六）推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項“三化”提升。按照國家部署，落實(shí)行政許可事項清單管理措施，全覆蓋編制行政許可實(shí)施規范。梳理行政備案事項清單，升級完善和統籌政務(wù)服務(wù)事項清單、政府權責清單管理，提升政務(wù)服務(wù)事項標準化、規范化、便利化水平。（省政務(wù)局、省政務(wù)服務(wù)和大數據中心牽頭，省直相關(guān)單位按職責分工負責）
（二十七）加強網(wǎng)上中介超市運營(yíng)管理。完善中介超市運行管理細則，調整中介服務(wù)事項清單，推進(jìn)已建網(wǎng)上中介超市的市州直接使用全省統一的中介超市，建立完善抽查、通報和考核機制。適時(shí)推進(jìn)中介超市進(jìn)駐“湘易辦”，打造“掌上中介超市”。加強對機關(guān)事業(yè)單位使用財政性資金購買(mǎi)中介服務(wù)的監管，加快實(shí)現網(wǎng)上中介服務(wù)超市與政府采購電子賣(mài)場(chǎng)、公共信用信息等信息平臺的對接互認，推動(dòng)各級機關(guān)事業(yè)單位在網(wǎng)上中介超市發(fā)布中介服務(wù)采購項目，強化監督考核。（省政務(wù)局、省政務(wù)服務(wù)和大數據中心牽頭，省直相關(guān)單位按職責分工負責）
湖南省2023年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)
以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實(shí)“三高四新”戰略定位和使命任務(wù)，緊緊圍繞打好“發(fā)展六仗”，充分發(fā)揮以公開(kāi)促落實(shí)、強監管、優(yōu)服務(wù)的職能作用，為全面建設社會(huì )主義現代化新湖南貢獻力量。
一、深化重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)
（一）緊扣打好“發(fā)展六仗”深化公開(kāi)。各級各部門(mén)要通過(guò)政府網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)平臺、政務(wù)新媒體等媒介，及時(shí)發(fā)布打好“發(fā)展六仗”有關(guān)信息，宣傳成績(jì)亮點(diǎn)和好經(jīng)驗、好做法，合理引導社會(huì )預期，提振發(fā)展信心，凝聚發(fā)展合力。關(guān)于經(jīng)濟增長(cháng)主動(dòng)仗，重點(diǎn)公開(kāi)激發(fā)釋放消費潛力、著(zhù)力擴大有效投資、推進(jìn)高水平對外開(kāi)放、培育壯大產(chǎn)業(yè)動(dòng)能、增強區域發(fā)展動(dòng)能、強化發(fā)展要素保障等方面政策信息；關(guān)于科技創(chuàng )新攻堅仗，重點(diǎn)公開(kāi)《湖南省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例》等支持全面創(chuàng )新的基礎制度，依法依規發(fā)布科技成果；關(guān)于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境持久仗，重點(diǎn)公開(kāi)打造“三化”一流營(yíng)商環(huán)境有關(guān)改革、開(kāi)放、服務(wù)、法治方面的政策舉措；關(guān)于防范化解風(fēng)險阻擊仗，重點(diǎn)公開(kāi)有關(guān)防范化解政府債務(wù)風(fēng)險、金融風(fēng)險、地產(chǎn)風(fēng)險、疫情風(fēng)險的政策信息；關(guān)于安全生產(chǎn)翻身仗，重點(diǎn)公開(kāi)各領(lǐng)域專(zhuān)項整治信息，每季度公開(kāi)曝光一批“非法違法”典型案例，暢通各類(lèi)舉報投訴渠道，鼓勵通過(guò)“12350”“12345”等渠道舉報安全生產(chǎn)非法違法行為和重大安全隱患；關(guān)于重點(diǎn)民生保障仗，重點(diǎn)公開(kāi)2023年重點(diǎn)民生實(shí)事項目和重點(diǎn)監測民生項目有關(guān)信息。（省發(fā)展改革委、省科技廳、省財政廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省應急廳牽頭，省直相關(guān)單位按職責分工負責。各市州、縣市區人民政府均為責任單位，以下不再列出）
（二）緊扣基層政務(wù)公開(kāi)標準化規范化深化公開(kāi)。對已經(jīng)發(fā)布的26個(gè)領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)事項目錄查漏補缺、更新完善，對標國家部委新增發(fā)布的交通運輸、旅游、廣播電視、統計、新聞出版、水利等領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)標準目錄，結合本地實(shí)際梳理編發(fā)該領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)事項目錄，并跟進(jìn)編發(fā)國家部委陸續發(fā)布的其他領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)事項目錄，基本建成全省統一的基層政務(wù)公開(kāi)標準體系，覆蓋基層政府行政權力運行全過(guò)程和政務(wù)服務(wù)全流程。加強指導協(xié)調和監督檢查，確保基層政務(wù)公開(kāi)標準化規范化工作有序推進(jìn)、取得實(shí)效。（省政務(wù)局和省直相關(guān)單位牽頭）
（三）緊扣助企紓困深化公開(kāi)。持續辦好省政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站“助企紓困—湖南在行動(dòng)”專(zhuān)題，及時(shí)、規范、集中公開(kāi)省級、市級優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、減稅降費以及紓困幫扶企業(yè)的其他信息。推動(dòng)涉企收費清單公示常態(tài)化、制度化、精準化，深入推進(jìn)能源、資源等領(lǐng)域價(jià)格銜接改革，進(jìn)一步降低市場(chǎng)主體制度性交易成本。（省政務(wù)局、省優(yōu)化辦牽頭，省直相關(guān)單位按職責分工負責）
二、夯實(shí)基礎政務(wù)信息公開(kāi)
（四）加強規章、規劃、行政規范性文件公開(kāi)。鞏固規章集中公開(kāi)工作成果，建立健全規章動(dòng)態(tài)更新工作機制，規范發(fā)布現行有效規章正式版本，并與全國政府規章庫實(shí)現數據同源。對“十四五”期規劃公開(kāi)進(jìn)行“回頭看”，確保本地區國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃綱要、國土空間總體規劃、專(zhuān)項規劃和詳細規劃在本級政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站“應公開(kāi)盡公開(kāi)”。進(jìn)一步完善行政規范性文件庫，及時(shí)公開(kāi)行政規范性文件，動(dòng)態(tài)更新文件效力，摸清現行有效行政規范性文件底數。加強對新制發(fā)行政規范性文件公開(kāi)屬性管理，切實(shí)提高文件公開(kāi)效率。（省司法廳、省政務(wù)局牽頭，省直相關(guān)單位按職責分工負責）
（五）加強行政許可、處罰、強制和其他對外管理服務(wù)信息公開(kāi)。通過(guò)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站及時(shí)、規范、集中公開(kāi)行政許可、處罰、強制和其他對外管理服務(wù)的依據、條件、程序以及辦理結果的情況，重點(diǎn)公開(kāi)具有一定社會(huì )影響的行政處罰決定的情況。（省直相關(guān)單位按職責分工負責）
（六）加強財政預決算和行政事業(yè)性收費公開(kāi)。繼續規范推進(jìn)財政預決算（含“三公”經(jīng)費）信息公開(kāi)，縣級以上人民政府要在政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站及時(shí)、規范、集中公開(kāi)本級政府及下轄部門(mén)財政預決算（含“三公”經(jīng)費）信息。持續推進(jìn)行政事業(yè)性收費公開(kāi)，定期發(fā)布《湖南省行政事業(yè)性收費目錄清單》，公開(kāi)收費項目、政策依據、收費標準。各執收單位在收費場(chǎng)所醒目位置公示收費標準。（省財政廳、省發(fā)展改革委、省政務(wù)局牽頭，省直相關(guān)單位按職責分工負責）
（七）加強重大會(huì )議信息公開(kāi)和行政決策公開(kāi)。縣級以上人民政府全體會(huì )議、常務(wù)會(huì )議信息要在本級政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站集中公開(kāi)，內容包括會(huì )議通稿、議定事項（涉密事項除外）、評論解讀及視頻回放等。建立完善年度重大行政決策事項目錄清單制度，并通過(guò)政府公報、政府網(wǎng)站等及時(shí)向社會(huì )公布。要通過(guò)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站開(kāi)展決策意見(jiàn)征集，公開(kāi)相關(guān)征求意見(jiàn)稿、對征求意見(jiàn)稿的解讀，以及意見(jiàn)征集結果。（省司法廳、省政務(wù)局牽頭，省直相關(guān)單位按職責分工負責）
三、做好政策解讀回應工作
（八）提升政策解讀質(zhì)效。全面落實(shí)穩經(jīng)濟政策措施，細化實(shí)化政策舉措，多渠道做好政策宣傳、解讀，加速釋放政策紅利。嚴格落實(shí)政策性文件與解讀方案、解讀材料“三同步”（同步組織、同步審簽、同步部署）工作機制，規章、規劃、行政規范性文件以及行政機關(guān)制發(fā)的需要公眾廣泛知曉的政策文件均要開(kāi)展解讀。合理確定解讀方式，綜合運用新聞發(fā)布會(huì )、在線(xiàn)視頻訪(fǎng)談、圖文圖表、H5動(dòng)畫(huà)等形式，對政策制定背景、依據、目的、主要內容、前后政策變化、政策預期等進(jìn)行解讀，提升政策解讀的質(zhì)量和效果。對社會(huì )普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題要主動(dòng)發(fā)聲、解疑釋惑，更好穩定社會(huì )預期、增強社會(huì )信心。（省工業(yè)和信息化廳、省政務(wù)局牽頭，省直相關(guān)單位按職責分工負責）
（九）優(yōu)化政策咨詢(xún)服務(wù)。加強網(wǎng)上互動(dòng)渠道建設，不斷更新和豐富省政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站“智能問(wèn)答”常見(jiàn)問(wèn)題知識庫，圍繞各類(lèi)高頻政策咨詢(xún)事項，以更直觀(guān)、更智能、更便捷的形式予以解答。加大基層政務(wù)公開(kāi)窗口建設力度，充分發(fā)揮其咨詢(xún)服務(wù)功能。提高“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線(xiàn)的政策咨詢(xún)服務(wù)水平，更好解答有關(guān)生育、教育、就業(yè)、創(chuàng )業(yè)、養老、醫療、納稅等與人民群眾切身利益密切相關(guān)的問(wèn)題。（省政務(wù)局牽頭，省直相關(guān)單位按職責分工負責）
四、擦亮湖南政務(wù)公開(kāi)品牌
（十）繼續開(kāi)展“政務(wù)公開(kāi)主題日”活動(dòng)。第二季度開(kāi)始，突出首倡地脫貧攻堅十周年、守護好一江碧水五周年、綠心中央公園規劃、耕地保護等主題，在全省各級各部門(mén)繼續組織開(kāi)展“政務(wù)公開(kāi)主題日”活動(dòng)，將此活動(dòng)打造成湖南政務(wù)公開(kāi)品牌，不斷創(chuàng )新政務(wù)公開(kāi)形式、豐富政務(wù)公開(kāi)內容、夯實(shí)政務(wù)公開(kāi)抓手。（省政務(wù)局牽頭，省直相關(guān)單位按職責分工負責）
（十一）制定出臺《政務(wù)公開(kāi)工作規范》湖南省地方標準。制定出臺《政務(wù)公開(kāi)工作規范》湖南省地方標準，從政府信息公開(kāi)、解讀回應、平臺建設、公眾參與、保密審查等方面系統規范政務(wù)公開(kāi)工作流程，進(jìn)一步提升政務(wù)公開(kāi)標準化規范化水平。（省政務(wù)局牽頭，省直相關(guān)單位按職責分工負責）
（十二）建設依申請公開(kāi)在線(xiàn)辦理系統。依托省統一互動(dòng)交流平臺，探索在PC端和“湘易辦”實(shí)現依申請公開(kāi)件的申請、流轉和辦理，提升政府信息公開(kāi)辦理的信息化水平。（省政務(wù)局牽頭，省直相關(guān)單位按職責分工負責）
五、強化政務(wù)公開(kāi)監督保障
（十三）加強學(xué)習培訓。加大政務(wù)公開(kāi)業(yè)務(wù)知識培訓力度，各級各部門(mén)年內組織開(kāi)展政務(wù)公開(kāi)培訓不少于1次。采取“點(diǎn)對點(diǎn)”授課、編發(fā)典型案例等方式，加強對各級各部門(mén)開(kāi)展政務(wù)公開(kāi)工作的指導。建立健全上派跟班學(xué)習制度，各基層單位可以按照有關(guān)規定有計劃地向縣級以上政務(wù)公開(kāi)主管部門(mén)和工作機構，上派干部跟班學(xué)習。加強政務(wù)公開(kāi)工作人員管理，發(fā)生專(zhuān)職人員變動(dòng)和工作調整的要做好工作交接，并及時(shí)向上級政務(wù)公開(kāi)主管部門(mén)報備。（省政務(wù)局牽頭，省直相關(guān)單位按職責分工負責）
（十四）嚴格審查監管。加強政務(wù)數據公開(kāi)安全保密管理，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)公開(kāi)、誰(shuí)審查”的原則，實(shí)行分級分類(lèi)管理，依法開(kāi)展數據公開(kāi)前置審查。加強涉外數據活動(dòng)風(fēng)險評估、監測預警，定期對涉外數據安全責任落實(shí)情況進(jìn)行監督檢查。加強個(gè)人信息保護工作，在推進(jìn)網(wǎng)絡(luò )身份認證管理和公共服務(wù)建設的同時(shí)，做好涉密人員個(gè)人敏感信息保護。（省直相關(guān)單位按職責分工負責）
（十五）優(yōu)化評比評估。組織實(shí)施五年一度的全省政務(wù)公開(kāi)工作先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人評比表彰活動(dòng)，深入挖掘、廣泛推介先進(jìn)單位的經(jīng)驗做法和先進(jìn)個(gè)人的典型事跡。繼續組織開(kāi)展2023年度全省政務(wù)公開(kāi)第三方評估，不斷優(yōu)化評估指標、評估方式和評估結果運用。（省政務(wù)局牽頭，省直相關(guān)單位按職責分工負責）
（十六）抓好工作落實(shí)。各級各部門(mén)要對照本要點(diǎn)提出的重點(diǎn)任務(wù)，梳理形成本地區、本單位工作臺賬，明確責任主體和時(shí)限要求，逐項推動(dòng)落實(shí)。對上一年度工作要點(diǎn)落實(shí)情況開(kāi)展“回頭看”，未完成的做好督促整改。要將本要點(diǎn)落實(shí)情況納入2023年政府信息公開(kāi)工作報告予以公開(kāi)，接受社會(huì )監督。（省政務(wù)局牽頭，省直相關(guān)單位按職責分工負責）
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