各市州、縣市區委，各市州、縣市區人民政府，省直機關(guān)各單位：
現將《湖南省環(huán)境保護工作責任規定》和《湖南省重大環(huán)境問(wèn)題（事件）責任追究辦法》印發(fā)給你們，請遵照執行。
中共湖南省委
湖南省人民政府
2018年1月30日
（此件發(fā)至縣團級）
湖南省環(huán)境保護工作責任規定
第一章 總 則
第一條 為認真貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，進(jìn)一步強化環(huán)境保護責任，從經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的各個(gè)環(huán)節加強全省環(huán)境保護工作，根據《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈環(huán)境保護督察方案(試行)〉的通知》(廳字〔2015〕21號)、《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈黨政領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究辦法 (試行)〉的通知》 (中辦發(fā)〔2015〕45號)精神，結合我省實(shí)際，制定本規定。
第二條 全省各級黨委、政府及有關(guān)部門(mén)，紀檢監察機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)，中央在湘單位，企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、公民和其他社會(huì )機構依照相關(guān)法律法規履行環(huán)境保護職責，依據本規定抓好各項工作任務(wù)的落實(shí)。
第三條 環(huán)境保護工作堅持保護優(yōu)先、預防為主、綜合治理、公眾參與、損害擔責的基本原則，按照“屬地管理、分級負責”和“誰(shuí)決策、誰(shuí)負責”“誰(shuí)監管、誰(shuí)負責”“誰(shuí)污染、誰(shuí)負責”的要求，建立責任體系及問(wèn)責制度。
第四條 全省各級黨委、政府及有關(guān)部門(mén)和紀檢監察機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、中央在湘單位按照“黨政同責、一崗雙責”“政府主導、部門(mén)協(xié)同、社會(huì )參與、公眾監督”“管發(fā)展必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)保”的總體要求，落實(shí)環(huán)境保護責任，形成齊抓共管工作格局。
企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應當依法履行環(huán)境保護責任，對其造成的環(huán)境污染或者生態(tài)損害等環(huán)境違法行為負責。
公民和其他社會(huì )機構依法履行保護環(huán)境的責任和義務(wù)，同時(shí)享有環(huán)境保護的知情權、參與權、監督權。
第五條 全省各級黨委、政府及有關(guān)部門(mén)和紀檢監察機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、中央在湘單位的主要負責人是本行政區域、本部門(mén)、本單位職責范圍內環(huán)境保護工作的第一責任人，對環(huán)境保護工作負全面領(lǐng)導責任；分管環(huán)境保護工作的負責人對環(huán)境保護工作負綜合監管領(lǐng)導責任；其他相關(guān)負責人對分管業(yè)務(wù)工作范圍內的環(huán)境保護工作負直接領(lǐng)導責任。企事業(yè)單位的法人代表和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的負責人是本單位環(huán)境保護的第一責任人；其他相關(guān)人員對職責范圍內環(huán)境保護工作負直接責任。
第二章 黨委、政府環(huán)境保護工作責任
第六條 縣級以上黨委對本行政區域內環(huán)境保護主要承擔以下職責：
（一）貫徹落實(shí)保護環(huán)境基本國策和黨中央、國務(wù)院及省委、省人民政府關(guān)于生態(tài)文明建設和環(huán)境保護重大決策部署，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展。
（二）加強對生態(tài)環(huán)境保護的組織領(lǐng)導。把生態(tài)文明建設放在突出戰略位置，與經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會(huì )建設共同部署、共同推進(jìn)。對本地區生態(tài)環(huán)境保護負總責，將生態(tài)環(huán)境保護納入黨委重要議事日程，至少每季度召開(kāi)一次黨委常委會(huì )會(huì )議專(zhuān)題研究生態(tài)環(huán)境保護工作。
（三）深化生態(tài)文明體制改革，組織建立系統完整的生態(tài)環(huán)境保護制度體系，形成有利于推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護的工作格局。
（四）建立健全生態(tài)環(huán)境保護責任制，實(shí)施黨政領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究，實(shí)行“黨政同責、一崗雙責、終身追責”。
第七條 縣級以上人民政府(含具有行政管理職能的開(kāi)發(fā)區、產(chǎn)業(yè)園區管委會(huì )等)對本行政區域內環(huán)境保護主要承擔以下職責：
（一）對本行政區域環(huán)境質(zhì)量負責。制定有利于環(huán)境保護的經(jīng)濟、技術(shù)政策，將環(huán)境保護工作納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，組織編制和依法批準本行政區域環(huán)境功能區劃、水環(huán)境功能區劃、環(huán)境保護規劃，建立健全生態(tài)功能區和生態(tài)紅線(xiàn)等環(huán)境保護制度。堅持科學(xué)民主依法決策，避免因決策失誤和施政不當導致生態(tài)環(huán)境損害。切實(shí)采取措施，保持本行政區域環(huán)境質(zhì)量穩定并逐步改善，推進(jìn)生態(tài)文明建設，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展。
（二）嚴格執行重點(diǎn)污染物排放總量控制制度，完成上級下達的總量減排任務(wù)。嚴格執行排污許可管理制度。組織實(shí)施本行政區域內大氣、水、土壤、固體廢物、噪聲和核與輻射等環(huán)境污染防治，依法加強工業(yè)園區和其他環(huán)境敏感區環(huán)境污染防治，維護環(huán)境安全。
（三）嚴格環(huán)境準入，組織所屬相關(guān)部門(mén)加強環(huán)境保護監管執法，嚴厲查處環(huán)境違法行為，依法取締或者關(guān)閉嚴重環(huán)境違法和不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)。
（四）適應經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和保護環(huán)境的需要，加大保護和改善環(huán)境質(zhì)量、防治污染和其他公害的財政投入，推行有利于環(huán)境保護的財政、稅收、價(jià)格、政府采購等政策。
（五）加強環(huán)境應急管理，編制突發(fā)環(huán)境事件應急預案并組織實(shí)施。建立健全環(huán)境污染公害的監測預警機制，做好突發(fā)環(huán)境事件的風(fēng)險控制、應急準備、應急處置和事后恢復等工作。
（六）加強環(huán)境保護宣傳教育，提高全民環(huán)境保護意識；依法公開(kāi)環(huán)境信息，建立監督參與平臺，引導公眾參與環(huán)境保護；依法向同級人民代表大會(huì )或者人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )報告環(huán)境保護狀況和環(huán)境保護目標完成情況，并接受監督。
（七）建立健全環(huán)境保護目標責任制和考核評價(jià)制度，按照有關(guān)規定對保護環(huán)境作出重大貢獻的單位和個(gè)人給予表彰獎勵；對工作不力、造成環(huán)境損害和發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的嚴格問(wèn)責。
第八條 鄉鎮黨委、政府（街道黨工委、辦事處）對本行政區域內環(huán)境保護主要承擔以下職責：
（一）建立生態(tài)環(huán)境保護監管機制，明確機構和人員承擔生態(tài)環(huán)境保護監管工作。
（二）建立健全生態(tài)環(huán)境保護責任制，落實(shí)“網(wǎng)格化”環(huán)境監管任務(wù)，發(fā)現環(huán)境違法問(wèn)題及時(shí)向上級黨委、政府和有關(guān)部門(mén)報告。協(xié)助有關(guān)部門(mén)排查環(huán)境事故隱患，制止環(huán)境違法行為。
（三）組織本行政區域內各單位和居民開(kāi)展環(huán)境綜合整治，加強畜禽水產(chǎn)養殖及農業(yè)面源污染防治，抓好家庭生活垃圾、污水處理，加強農村飲用水水源和耕地保護。
第三章 省委工作機構環(huán)境保護工作責任
第九條 組織部門(mén)工作責任:
（一）負責將生態(tài)環(huán)境保護納入黨政領(lǐng)導班子及領(lǐng)導干部年度綜合考核內容，并作為評價(jià)和選拔干部的重要依據。
（二）按照干部管理權限和職責分工，協(xié)調落實(shí)黨政領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究處理。
（三）加強環(huán)境保護領(lǐng)導干部和人才隊伍建設。配合環(huán)境保護部門(mén)組織開(kāi)展黨政領(lǐng)導干部環(huán)境保護培訓。
（四）負責確定年度領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計對象。
第十條 宣傳部門(mén)工作責任:
（一）培育生態(tài)文化、生態(tài)道德，使生態(tài)文明成為社會(huì )主流價(jià)值觀(guān)，成為社會(huì )主義核心價(jià)值體系的重要內容。
（二）營(yíng)造有利于環(huán)境保護的輿論和社會(huì )氛圍，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式。協(xié)助環(huán)境保護部門(mén)建設生態(tài)文明宣傳教育基地。
（三）發(fā)揮新聞媒體在生態(tài)環(huán)境保護中的積極作用，樹(shù)立理性、積極的輿論導向。
第十一條 機構編制部門(mén)工作責任:
（一）按要求調整完善相關(guān)部門(mén)環(huán)境保護職能，落實(shí)有關(guān)環(huán)境保護的機構編制政策。
（二）配合省環(huán)境保護部門(mén)加強市、縣和鄉鎮三級環(huán)境監管執法隊伍建設； 完善鄉鎮（街道）和產(chǎn)業(yè)園區環(huán)境保護工作機制，配備必要的環(huán)境監管人員。
第十二條 省長(cháng)株潭兩型試驗區工委工作責任:
（一）按照長(cháng)株潭城市群“兩型社會(huì )”建設綜合配套改革試驗總體方案，推進(jìn)長(cháng)株潭城市群“兩型社會(huì )”建設綜合配套改革。
（二）統籌協(xié)調長(cháng)株潭生態(tài)綠心及湘江生態(tài)經(jīng)濟帶的環(huán)境保護和生態(tài)建設，編制和推動(dòng)實(shí)施長(cháng)株潭生態(tài)綠心保護規劃，協(xié)同有關(guān)部門(mén)建立水、森林、礦產(chǎn)資源等生態(tài)補償機制。
第十三條 信訪(fǎng)部門(mén)工作責任:
（一）督促有權處理機關(guān)依法及時(shí)妥善處理重大環(huán)境保護方面的信訪(fǎng)事項。
（二）指導有關(guān)部門(mén)對涉及環(huán)境保護方面的重大事項開(kāi)展信訪(fǎng)問(wèn)題風(fēng)險評估，并對其評估報告予以備案。
第四章 省人民政府工作機構環(huán)境保護工作責任
第十四條 環(huán)境保護部門(mén)工作責任：
（一）在同級黨委、政府領(lǐng)導下，貫徹執行黨和國家環(huán)境保護的方針政策和法律法規，推動(dòng)建立健全本行政區域環(huán)境保護法規和制度，對本級黨委、政府相關(guān)部門(mén)和下級黨委、政府、企事業(yè)單位履行環(huán)境保護職責進(jìn)行綜合協(xié)調和統一監督管理。
（二）監督管理本行政區域環(huán)境保護管理制度的實(shí)施。結合本地實(shí)際，建立健全排污許可、環(huán)境影響評價(jià)、環(huán)保“三同時(shí)”、總量控制、污染減排、區域限批、企業(yè)環(huán)境行為監管等環(huán)境保護管理制度，并組織和監督實(shí)施。
（三）負責編制本行政區域環(huán)境功能區劃、環(huán)境保護規劃和計劃，編制本行政區域重點(diǎn)區域、流域污染防治規劃和飲用水水源地環(huán)境保護規劃等專(zhuān)項規劃，報省委、省人民政府批準后組織實(shí)施。參與編制主體功能區規劃，配合相關(guān)部門(mén)實(shí)施。負責召集有關(guān)部門(mén)代表和專(zhuān)家組織審查小組，對相關(guān)規劃環(huán)境影響報告書(shū)進(jìn)行審查，出具書(shū)面審查意見(jiàn)。
（四）負責本行政區域生態(tài)環(huán)境保護工作。編制生態(tài)環(huán)境保護規劃，指導、協(xié)調、監督各種類(lèi)型的自然保護區域的保護和環(huán)境管理。
（五）組織協(xié)調環(huán)境保護督察工作。承擔湖南省環(huán)境保護督察工作領(lǐng)導小組日常工作，協(xié)調配合中央環(huán)境保護督察，組織開(kāi)展省級環(huán)境保護督察和專(zhuān)項督察。
（六）負責本行政區域環(huán)境保護行政執法監管。依法擬定執法計劃，開(kāi)展執法檢查，查處環(huán)境違法行為；監督其他負有環(huán)境保護職責的部門(mén)依法履行職責，依法對各類(lèi)環(huán)境保護責任主體履行環(huán)境保護義務(wù)的情況進(jìn)行監督。
（七）負責本行政區域環(huán)境監測管理工作。編制環(huán)境監測規劃，規劃建設環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )，按照國家相關(guān)規范，統一規劃環(huán)境質(zhì)量監測站（點(diǎn)）的設置，組織實(shí)施環(huán)境質(zhì)量監測和污染源監督性監測。
（八）負責本行政區域環(huán)境污染防治監督管理工作，加強對包括大氣、水、土壤、危險廢物、噪聲和核與輻射在內的各類(lèi)污染源的監督管理。會(huì )同有關(guān)部門(mén)加強飲用水水源地環(huán)境保護、城鄉環(huán)境綜合整治等工作。
（九）負責編制環(huán)境應急預案報同級人民政府批準后實(shí)施。在同級黨委、政府領(lǐng)導下，會(huì )同有關(guān)部門(mén)依法調查處理本行政區域環(huán)境污染事故，協(xié)調處理污染糾紛。
（十）擬定本行政區域環(huán)境保護經(jīng)濟政策，提出環(huán)境保護領(lǐng)域固定資產(chǎn)投資規模和方向、財政性資金安排建議，報同級人民政府批準后實(shí)施。組織指導排污權有償使用和交易工作，建立健全企事業(yè)單位環(huán)境行為信用評價(jià)管理制度。
（十一）會(huì )同有關(guān)部門(mén)采取措施，指導和推動(dòng)本行政區域環(huán)境科技進(jìn)步和環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開(kāi)展環(huán)境保護對外合作與交流。
（十二）組織、指導和協(xié)調本行政區域環(huán)境保護法制建設、環(huán)境保護宣傳教育工作，推動(dòng)社會(huì )公眾和社會(huì )組織廣泛參與環(huán)境保護。
（十三）負責本行政區域環(huán)境信息發(fā)布工作，編制并發(fā)布環(huán)境質(zhì)量狀況報告、重點(diǎn)污染源監督性監測報告，發(fā)布重大環(huán)境事件處置情況信息，依法公開(kāi)環(huán)境信息，指導并監督重點(diǎn)污染企業(yè)環(huán)境信息公開(kāi)。
（十四）制定并組織實(shí)施本行政區域環(huán)境保護目標責任制。受同級黨委、政府委托，將本行政區域環(huán)境保護重點(diǎn)工作任務(wù)分解落實(shí)到同級黨委、政府相關(guān)部門(mén)、下級黨委、政府、相關(guān)企業(yè)，并組織對工作目標完成情況進(jìn)行監督、考核，并將結果報請同級黨委、政府實(shí)施獎懲，同時(shí)抄送同級黨委組織部門(mén)。
第十五條 其他負有環(huán)境保護職能部門(mén)工作責任
（一）發(fā)展和改革部門(mén)工作責任：
1.協(xié)調經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展與資源節約、環(huán)境保護，將生態(tài)文明建設和環(huán)境保護納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，擬定并組織實(shí)施本行政區域主體功能區規劃，參與編制環(huán)境保護規劃，對有關(guān)專(zhuān)項規劃組織進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)。
2.組織擬定發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、能源資源節約和綜合利用規劃、政策并協(xié)調實(shí)施，綜合協(xié)調節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和清潔生產(chǎn)促進(jìn)有關(guān)工作，擬定應對氣候變化戰略、規劃和政策，并協(xié)調實(shí)施。
3.會(huì )同有關(guān)部門(mén)爭取中央預算內資源節約和環(huán)境保護項目資金，拓寬環(huán)保籌融資渠道。
4.負責資源環(huán)境價(jià)格改革，完善資源環(huán)境的價(jià)格形成機制，促進(jìn)節能降耗和環(huán)境保護。
5.負責監管燃煤發(fā)電企業(yè)環(huán)境保護電價(jià)執行情況。
（二）經(jīng)濟和信息化部門(mén)工作責任：
1.擬定并組織實(shí)施工業(yè)能源節約和資源綜合利用政策，參與擬定能源節約和資源綜合利用規劃；對有關(guān)專(zhuān)項規劃組織進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)。組織推進(jìn)工業(yè)企業(yè)節能、資源綜合利用和清潔生產(chǎn)。牽頭組織新能源汽車(chē)推廣應用。
2.落實(shí)國家產(chǎn)業(yè)政策，負責擬定和發(fā)布淘汰落后產(chǎn)能計劃，牽頭組織各市州及有關(guān)部門(mén)落實(shí)淘汰落后產(chǎn)能計劃。
3.承擔工業(yè)企業(yè)的節能目標考核，參與編制和實(shí)施節能行動(dòng)方案，參與編制全省生態(tài)建設規劃，采取措施推進(jìn)工業(yè)環(huán)境保護，指導工業(yè)企業(yè)節能示范工程和相關(guān)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新設備、新材料的推廣應用。
4.研究提出由政府審批和核準投資的重大工業(yè)項目的能耗、水耗審核意見(jiàn)，指導、協(xié)調工業(yè)企業(yè)節能管理，組織實(shí)施工業(yè)企業(yè)節能監察工作。監督供電企業(yè)嚴格執行政府有關(guān)部門(mén)作出對淘汰、關(guān)停企業(yè)和環(huán)境違法企業(yè)的停、限電措施。
（三）教育部門(mén)工作責任：
1.組織指導各類(lèi)學(xué)校將環(huán)境保護知識納入教學(xué)內容，積極開(kāi)展環(huán)境保護科普教育和志愿服務(wù)活動(dòng)，培育學(xué)生的生態(tài)文明理念和環(huán)境保護意識。
2.在突發(fā)環(huán)境事件和惡劣空氣狀態(tài)下，可能危及師生安全時(shí)，配合有關(guān)部門(mén)按照應急預案采取應急保護措施，保障師生安全。
（四）科技部門(mén)工作責任：
1.加強環(huán)境保護科學(xué)技術(shù)研究、開(kāi)發(fā)和應用，提高環(huán)境保護科學(xué)技術(shù)水平，轉化、推廣節能與環(huán)保技術(shù)成果。
2.加強科研經(jīng)費管理，支持科研經(jīng)費用于環(huán)境保護研究。
（五）公安部門(mén)工作責任：
1.依法查處破壞環(huán)境資源保護的行政、刑事案件。
2.負責危險化學(xué)品和放射性物品公共安全管理。
3.負責對交通噪聲污染進(jìn)行監督管理，根據有關(guān)法規和政府統一部署，組織淘汰黃標車(chē)、老舊車(chē)輛，協(xié)助環(huán)境保護行政主管部門(mén)對機動(dòng)車(chē)尾氣污染進(jìn)行監督管理。
4.會(huì )同和配合有關(guān)部門(mén)妥善處置因交通事故、火災、爆炸和泄漏等各類(lèi)事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件。
（六）民政部門(mén)工作責任：
1.依法加強對本行政區域環(huán)境保護社會(huì )團體登記管理。
2.依法參與涉及環(huán)境公害事件的社會(huì )救助工作。
（七）司法行政部門(mén)工作責任：
1.將環(huán)境保護法律法規納入普法重要內容，推進(jìn)環(huán)境保護法律法規全民教育。
2.依法加強本行政區域律師事務(wù)所及律師、公證機構及公證員、基層法律工作服務(wù)者、司法鑒定機構及司法鑒定人涉及環(huán)境保護的法律事務(wù)的規范管理。指導建立健全環(huán)境保護領(lǐng)域專(zhuān)業(yè)性、行業(yè)性人民調解組織，加強對環(huán)境保護糾紛的人民調解工作。開(kāi)展環(huán)境損害司法鑒定登記管理工作，加強對環(huán)境損害司法鑒定機構和鑒定人的規范管理和執業(yè)監督。加大因環(huán)境損害導致合法權益受到侵害的公民的法律援助工作力度。
（八）財政部門(mén)工作責任：
1.依照國家規定和同級黨委、政府關(guān)于加強環(huán)境保護的決策部署，根據本行政區域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和環(huán)境保護工作的實(shí)際需要，統籌做好環(huán)境保護工作經(jīng)費的預算安排，保障環(huán)境執法、環(huán)境監測和環(huán)保科技支撐體系建設經(jīng)費支出，加大城鄉環(huán)境污染防治和生態(tài)文明建設的財政投入。
2.擬定和協(xié)調實(shí)施有利于環(huán)境保護的財政政策和經(jīng)濟政策，支持和推進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
3.會(huì )同相關(guān)部門(mén)建立健全并組織實(shí)施生態(tài)補償制度。
4.加強對各部門(mén)涉及生態(tài)文明建設和環(huán)境保護專(zhuān)項經(jīng)費的監督管理，確保專(zhuān)款專(zhuān)用，提高資金使用效益。
（九）人力資源和社會(huì )保障（公務(wù)員管理）部門(mén)工作責任：
1.將同級黨委、政府有關(guān)部門(mén)和下級黨委、政府履行環(huán)境保護職責的情況納入績(jì)效考評體系，加強考評，落實(shí)獎懲。
2.會(huì )同紀檢監察機關(guān)和環(huán)境保護行政主管部門(mén)，按照同級黨委、政府確定的環(huán)境問(wèn)題問(wèn)責調查結論，對負有管理責任的領(lǐng)導干部和工作人員落實(shí)問(wèn)責處理決定。
（十）國土資源部門(mén)工作責任：
1.建立健全本行政區域自然資源產(chǎn)權制度和用途管理制度，編制土地利用總體規劃和礦產(chǎn)資源總體規劃，組織保護和合理利用土地資源、礦產(chǎn)資源。對有關(guān)專(zhuān)項規劃組織進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)。
2.負責地質(zhì)環(huán)境保護的監督管理工作，組織實(shí)施礦山地質(zhì)環(huán)境保護和組織、監督、協(xié)調、指導地質(zhì)災害防治工作。負責礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)的監督管理，依法制止、查處非法探礦、采礦等破壞礦產(chǎn)資源的行為。
3.在編制土地利用總體規劃等相關(guān)規劃時(shí)，充分考慮污染地塊的環(huán)境風(fēng)險，合理確定土地用途。
（十一）住房和城鄉建設（含建設、規劃、城管、環(huán)衛、園林等）部門(mén)工作責任：
1.編制和控制本行政區域城鄉建設及城市發(fā)展空間布局規劃，保證規劃依法實(shí)施，對有關(guān)專(zhuān)項規劃組織進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)。加強對納入城市規劃的建設用地土壤環(huán)境管理。加強城市園林、綠地和風(fēng)景名勝區的建設與管理，加強對自然遺跡、人文遺跡、風(fēng)景名勝區等環(huán)境要素的保護。
2.組織實(shí)施城鎮污水、生活垃圾處理設施、生活污水管網(wǎng)建設和污水處理廠(chǎng)污泥無(wú)害化處置，推進(jìn)城鎮主要污染物減排。組織開(kāi)展城市黑臭水體整治。組織編制船舶污染物收集點(diǎn)建設方案并實(shí)施。
3.負責自來(lái)水水廠(chǎng)的建設與管理，保障出水水質(zhì)安全。
4.推進(jìn)建筑節能和綠色建筑工作，負責建筑施工機械環(huán)境污染防治。
5.負責社會(huì )生活噪聲污染、建筑施工（含市政工程）噪聲和揚塵污染、餐飲服務(wù)業(yè)油煙污染、露天燒烤污染、城市焚燒瀝青塑料垃圾等煙塵和惡臭污染、鄉鎮（含城鄉結合部）露天焚燒秸稈落葉等煙塵污染、燃放煙花爆竹污染等監管。
（十二）交通運輸部門(mén)工作責任：
1.編制本行政區域交通運輸體系規劃，推進(jìn)綠色交通建設。對有關(guān)專(zhuān)項規劃組織進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)。
2.組織實(shí)施港口、碼頭、船舶及交通干線(xiàn)污染防治，組織編制船舶污染物收集點(diǎn)布局規劃方案，對職責范圍內機動(dòng)車(chē)船的環(huán)境污染實(shí)施監督管理。加強對汽車(chē)維修行業(yè)的監管，加強公路建設工程污染防治和管理，負責監督高速公路、鐵路（含高速鐵路）沿線(xiàn)噪聲污染防治措施的實(shí)施。
3.加強危險貨物道路運輸、水路運輸的許可以及運輸工具的安全管理，防止危險化學(xué)品污染環(huán)境；會(huì )同和協(xié)助相關(guān)部門(mén)處理公路、水路交通安全事故引發(fā)的環(huán)境污染事件。
（十三）水利部門(mén)工作責任：
1.編制本行政區域水資源保護規劃，對有關(guān)專(zhuān)項規劃組織進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)。推動(dòng)落實(shí)“河長(cháng)制”，劃定水功能區劃，建立健全最嚴格水資源管理制度，嚴格實(shí)行用水總量控制、用水效率控制和水功能區限制納污。嚴格依法取水許可和入河排污口設置審批。
2.組織開(kāi)展地下水保護和水土流失的預防及治理，預防和治理河道采砂過(guò)程中的生態(tài)破壞與環(huán)境污染。
3.牽頭會(huì )同環(huán)保、住房城鄉建設、農業(yè)等部門(mén)負責全省飲用水水源保護區范圍內入河排污口清理整治，督促地方政府依法取締飲用水水源保護區內入河排污口。指導鄉鎮飲用水水源保護、水廠(chǎng)建設及農村飲用水水源安全；依法開(kāi)展水功能區水質(zhì)監測。
（十四）農業(yè)部門(mén)工作責任：
1.編制并實(shí)施本行政區域農業(yè)生態(tài)建設規劃，對有關(guān)專(zhuān)項規劃組織進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)，指導農業(yè)生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農業(yè)節能減排以及生態(tài)農業(yè)、循環(huán)農業(yè)的發(fā)展。
2.編制并實(shí)施本行政區域農業(yè)資源區劃，指導農用地、漁業(yè)水域、草原、農業(yè)系統自然保護區、宜農濕地以及農業(yè)生物物種資源的保護和管理。
3.加強對受污染耕地安全利用的管理；加強耕地質(zhì)量保護、監測和修復治理工作，加強農業(yè)野生植物、水生野生動(dòng)物保護和漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境保護，牽頭管理外來(lái)物種；負責農業(yè)面源污染防治，負責農業(yè)機械環(huán)境污染防治，加強農業(yè)投入品監督管理，指導農民科學(xué)使用農藥、化肥和農膜等生產(chǎn)資料，防止和減少農業(yè)生產(chǎn)資料形成的污染。
4.組織開(kāi)展畜禽水產(chǎn)養殖污染防治、病死畜禽無(wú)害化處理，組織開(kāi)展畜禽及大型湖庫水產(chǎn)養殖禁養區、限養區、適養區的劃定及淘汰、退出工作，負責對畜禽養殖戶(hù)進(jìn)行日常監管，負責監管江河、湖泊、水庫圍欄圍網(wǎng)網(wǎng)箱養殖等行為。組織實(shí)施畜禽養殖業(yè)及其他農業(yè)節能減排項目。
5.指導和管理秸稈等農業(yè)廢棄物綜合利用，推進(jìn)農業(yè)廢棄物的減量化、資源化和無(wú)害化。建立健全農村禁止露天焚燒秸稈監管機制。
（十五）林業(yè)部門(mén)工作責任：
1.編制和實(shí)施本行政區域林業(yè)生態(tài)建設規劃，對有關(guān)專(zhuān)項規劃組織進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)，負責對林業(yè)（含國有林場(chǎng)、森林公園、林業(yè)系統自然保護區、濕地公園、植物園）及其生態(tài)建設的監督管理。
2.負責造林綠化、森林資源保護、石漠化防治、濕地保護、陸生野生動(dòng)植物資源的保護與利用等工作。
3.負責推進(jìn)退耕還林還濕等工作。
（十六）商務(wù)部門(mén)工作責任：
1.在招商引資中嚴格執行環(huán)境準入制度，推進(jìn)流通領(lǐng)域各環(huán)節的資源節約和環(huán)境保護。
2.負責報廢汽車(chē)回收拆解行業(yè)、再生資源回收體系建設和機動(dòng)車(chē)燃油的供應管理，推動(dòng)油品升級和加油站、油庫的油氣回收治理，加強加油站、油庫地下油罐污染防治。
（十七）文化部門(mén)工作責任：
1.加強生態(tài)文明和環(huán)境保護的文學(xué)藝術(shù)宣傳，提高社會(huì )公眾的環(huán)境保護意識。
2.加強文化場(chǎng)所的環(huán)境管理，防止噪聲、震動(dòng)等污染環(huán)境。
（十八）衛生與計劃生育部門(mén)工作責任：
1.加強公共場(chǎng)所和飲用水的衛生安全監督管理，對自來(lái)水出廠(chǎng)水水質(zhì)進(jìn)行衛生監督監測。
2.指導和監督醫療衛生機構加強醫療廢物收集、運送、貯存、處置過(guò)程中的環(huán)境污染防治，以及對醫療廢水進(jìn)行安全處置，確保達標排放，配合和支持環(huán)境保護行政主管部門(mén)監督查處醫療衛生機構環(huán)境違法行為。
3.指導監督醫療衛生機構加強對應用輻射設施設備管理，做好突發(fā)環(huán)境事件（包括輻射安全事故）應急工作；組織協(xié)調突發(fā)環(huán)境事件中的傷亡人員救治和相關(guān)疾病預防工作。
4.根據國家環(huán)境與健康監測、調查和風(fēng)險評估制度及研究結果，協(xié)助做好與環(huán)境污染有關(guān)疾病的預防和控制。
（十九）審計部門(mén)工作責任：
1.對環(huán)境保護治理專(zhuān)項資金及生態(tài)環(huán)境保護項目建設運行情況實(shí)施審計監督，促進(jìn)提高專(zhuān)項資金使用效益。
2.把環(huán)境保護和自然資源資產(chǎn)管理使用納入領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計內容，配合省直有關(guān)部門(mén)做好對市州黨委、政府及有關(guān)部門(mén)生態(tài)環(huán)境保護審計工作的績(jì)效考評。
3.接受組織部門(mén)委托，組織開(kāi)展領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計。
（二十）國有資產(chǎn)監督管理機構工作責任：
1.督促所監管企業(yè)強化環(huán)境保護責任，落實(shí)環(huán)境保護、污染治理的各項措施，將環(huán)境保護工作納入企業(yè)負責人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核，嚴格獎懲。
2.指導督促所監管企業(yè)自覺(jué)接受環(huán)境執法檢查，做好環(huán)境隱患排查和整改，加強環(huán)境應急管理。
（二十一）稅務(wù)部門(mén)環(huán)境保護工作責任:
落實(shí)有利于環(huán)境保護、節能減排、資源綜合利用的稅收政策。
（二十二）工商行政管理部門(mén)工作責任：
1.按照環(huán)境影響評價(jià)法律法規，嚴格依法辦理企業(yè)登記。
2.配合有關(guān)部門(mén)查處無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為，對因違反環(huán)境保護法律法規被吊銷(xiāo)環(huán)境行政許可的企業(yè)，依法辦理變更或者吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照。
3.及時(shí)將企業(yè)涉及環(huán)境監管的信息歸集到國家企業(yè)信用信息公示系統（湖南）并依法向社會(huì )公示，作為工商監管的參考內容。
（二十三）質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)工作責任：
1.負責機動(dòng)車(chē)安全技術(shù)檢驗機構的資質(zhì)許可和環(huán)境質(zhì)量檢驗檢測機構的資質(zhì)認定，配合環(huán)境保護行政主管部門(mén)做好對機動(dòng)車(chē)尾氣檢測的監督管理工作。
2.負責環(huán)境管理體系認證監管和環(huán)境保護地方標準的立項計劃及統一編號工作，并與環(huán)境保護行政主管部門(mén)聯(lián)合發(fā)布。
3.負責環(huán)境監測設備、儀器、儀表等的計量檢定工作和對危險化學(xué)品包裝物、容器的產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)施監督。
（二十四）新聞出版廣電部門(mén)工作責任：
1.協(xié)調媒體加強環(huán)境保護宣傳，發(fā)布環(huán)境公益廣告。
2.指導和監督媒體加強對環(huán)境保護的監督管理。對環(huán)境違法行為進(jìn)行曝光，在突發(fā)環(huán)境事件應急工作中，配合政府及相關(guān)部門(mén)加強正面輿論引導，依法依規查處利用環(huán)境問(wèn)題惡意炒作和新聞敲詐等違紀違法行為。
（二十五）安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)工作責任：
監督檢查監管職責范圍內生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的重大危險源監控和事故隱患排查治理工作，依法查處生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)違法違規行為，防范因生產(chǎn)安全事故引發(fā)環(huán)境污染事件。
（二十六）統計部門(mén)工作責任：
1.將環(huán)境保護有關(guān)統計指標納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展統計指標體系，并定期公布。
2.加強生態(tài)文明建設和環(huán)境保護評價(jià)、監測，嚴肅查處統計數據弄虛作假行為。依照統計法律法規，支持有關(guān)部門(mén)開(kāi)展環(huán)境保護績(jì)效考核、減排統計核算、領(lǐng)導干部環(huán)境保護經(jīng)濟責任審計和環(huán)境問(wèn)題（事件）問(wèn)責調查。指導相關(guān)部門(mén)開(kāi)展統計數據的質(zhì)量管理和監督工作，參與統計數據的質(zhì)量評估和分析。
（二十七）法制部門(mén)工作責任：
1.綜合協(xié)調加強環(huán)境保護地方性法規和政府規章建設，及時(shí)審查修改相關(guān)草案。
2.對有關(guān)部門(mén)報送政府審議的政策性指導性文件中涉及環(huán)境保護方面的內容進(jìn)行合法性審核。
3.加強對環(huán)境保護行政執法的監督檢查，依法辦理涉及環(huán)境保護方面的行政復議案件。
第五章 省級紀檢監察機關(guān)環(huán)境保護工作責任
第十六條 紀檢監察機關(guān)工作責任：
（一）負責監察地方黨委、政府和負有生態(tài)環(huán)境保護責任部門(mén)及黨員、干部執行生態(tài)環(huán)境保護政策及決策的情況。
（二）受理對地方黨委、政府和負有生態(tài)環(huán)境保護責任部門(mén)及黨員、干部違反生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)黨紀政紀行為的檢舉和控告。
（三）查辦生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的貪污賄賂犯罪及瀆職犯罪。
（四）負責對黨員、干部生態(tài)環(huán)境損害黨紀政紀進(jìn)行責任追究；受理因生態(tài)環(huán)境損害被追究黨紀政紀責任的黨員、干部的申訴；監督檢查生態(tài)環(huán)境損害責任落實(shí)情況。
第六章 省級審判、檢察機關(guān)環(huán)境保護工作責任
第十七條 審判機關(guān)工作責任:
（一）推進(jìn)環(huán)境資源審判專(zhuān)門(mén)化和審判機制建設,加強環(huán)境資源審判工作和環(huán)境資源案件執行工作。
（二）建立完善環(huán)境公益訴訟配套制度。
第十八條 檢察機關(guān)工作責任:
（一）對有關(guān)涉嫌環(huán)境污染犯罪的案件依法開(kāi)展偵查監督、審查逮捕、起訴。
（二）健全環(huán)境行政執法與刑事司法銜接機制。辦理公益訴訟、督促行政履職案件，參與社會(huì )環(huán)保綜合治理。
第七章 中央在湘單位環(huán)境保護工作責任
第十九條 中央在湘單位主要承擔以下環(huán)境保護職責：
（一）金融管理部門(mén)工作責任：
1.完善企業(yè)征信系統的環(huán)境保護信息，加強授信管理，依照法律法規嚴格管控對存在環(huán)境違法行為企業(yè)的信貸。
2.實(shí)施綠色信貸，支持企業(yè)污染治理和符合國家產(chǎn)業(yè)政策的技術(shù)改造。
（二）保險監督管理部門(mén)工作責任：
支持保險經(jīng)營(yíng)機構開(kāi)展環(huán)境污染責任保險業(yè)務(wù)，督促保險經(jīng)營(yíng)機構認真履行保險合同，建立健全保險理賠服務(wù)體系。
（三）氣象部門(mén)工作責任：
配合、協(xié)調環(huán)境保護行政主管部門(mén)加強重大災害性天氣的監測、預報、預警工作，及時(shí)發(fā)布天氣預報、預警信息，及時(shí)提供重大突發(fā)環(huán)境事件的氣象信息，擬定氣象干預應對措施，加強大氣污染監測、預警和應急管理工作。
（四）海關(guān)管理部門(mén)責任：
對全省進(jìn)口固體廢物實(shí)施監督管理。
（五）檢驗檢疫部門(mén)責任：
1.在職責范圍內負責進(jìn)口可用作原料的固體廢物的檢驗檢疫監督管理工作。
2.負責進(jìn)出口物種檢驗檢疫工作。
第八章 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者環(huán)境保護工作責任
第二十條 企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者依法履行以下環(huán)境保護責任：
（一）嚴格按照國家法律法規取得生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境行政許可。
（二）履行和承擔污染防治責任，建立健全環(huán)境保護制度，采用清潔生產(chǎn)技術(shù)和工藝；按照排污許可證規定的標準和總量排放污染物，依法繳納環(huán)境保護稅；防止、減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞，并對所造成的損害依法承擔責任。
（三）自覺(jué)接受環(huán)境保護行政主管部門(mén)和其他負有環(huán)境保護監督管理職責的部門(mén)的依法監督檢查和處理。
（四）按照環(huán)境保護法律法規，為掌握本單位的污染排放狀況及其對周邊環(huán)境質(zhì)量的影響等情況，組織開(kāi)展環(huán)境監測活動(dòng)。重點(diǎn)排污單位應當按照規定安裝使用監測設備，保證監測設備正常運行，保存原始監測記錄。
（五）加強企業(yè)環(huán)境信息公開(kāi)，依法如實(shí)向社會(huì )公開(kāi)環(huán)境影響評價(jià)、環(huán)保設施建設、運行及污染物排放情況等環(huán)境信息，接受社會(huì )監督。
第九章 人民群眾和其他社會(huì )機構的環(huán)境保護工作責任
第二十一條 人民群眾應當增強環(huán)境保護意識，自覺(jué)履行環(huán)境保護義務(wù)，自覺(jué)采取低碳、節儉的綠色生活方式和消費方式，減少日常生活對環(huán)境造成的影響和損害，并對行為造成的影響和損害依法承擔責任。
第二十二條 公民、法人和其他組織發(fā)現任何單位和個(gè)人有污染環(huán)境和破壞生態(tài)行為的，應當依法向環(huán)境保護行政主管部門(mén)或者其他負有環(huán)境保護監督管理職責的部門(mén)舉報。
第二十三條 法人和其他社團組織參與環(huán)境保護公益活動(dòng)時(shí)，應當依法獲取環(huán)境信息和傳播信息，依照法律法規對污染物排放者和黨委、政府及其職能部門(mén)履職情況進(jìn)行監督。
第二十四條 環(huán)境監測機構應當使用符合國家標準的監測設備，遵守監測規范，并對監測數據的真實(shí)性和準確性負責；環(huán)境影響評價(jià)機構以及從事環(huán)境監測設備和防治污染設施維護、運營(yíng)的機構，對其有關(guān)環(huán)境服務(wù)的合法性、真實(shí)性、公正性負責，依法承擔責任。
第十章 附 則
第二十五條 各市州、縣市區黨委、政府應當根據國家有關(guān)法律法規和本規定，對本行政區域各級各部門(mén)各單位的環(huán)境保護工作職責作出相應規定。
第二十六條 本規定自印發(fā)之日起實(shí)施。2015年2月3日湖南省人民政府印發(fā)的《湖南省環(huán)境保護工作責任規定（試行）》同時(shí)廢止。
湖南省重大環(huán)境問(wèn)題（事件）責任追究辦法
第一章 總 則
第一條 為認真貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，強化環(huán)境保護責任，促進(jìn)生態(tài)文明建設，根據《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)<黨政領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究辦法（試行）>的通知》(中辦發(fā)〔2015〕45號)等有關(guān)黨內法規和國家法律法規規定，結合我省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)重大環(huán)境問(wèn)題（事件）責任追究，是指對在落實(shí)環(huán)境保護責任過(guò)程中不履職、不當履職、違法履職，導致產(chǎn)生嚴重后果和惡劣影響的責任單位和責任人依法依規進(jìn)行責任追究。
第三條 本辦法適用于全省各級黨委、政府及其部門(mén)以及上述單位的領(lǐng)導干部和工作人員，各級黨委、政府及其部門(mén)管理的企事業(yè)單位以及上述單位由各級黨委、政府以及組織人事部門(mén)任命的領(lǐng)導干部和工作人員。對其他企業(yè)和單位及其工作人員的責任追究依照有關(guān)法律法規辦理。國家法律法規、國務(wù)院部門(mén)規章另有規定的，從其規定。
第四條 環(huán)境保護責任追究堅持依法依規、實(shí)事求是、權責一致、盡職免責（減責）、失職追責的原則，既嚴格追究責任，又依法保護履行環(huán)境保護職責的積極性。
第二章 問(wèn)責情形
第五條 重大環(huán)境問(wèn)題（事件）問(wèn)責情形包括：
（一）區域環(huán)境質(zhì)量未達到相應功能區要求且持續惡化的（按國家規范監測，縣級及以上行政區域或者省級以上重要環(huán)境功能區的大氣、水、土壤三大類(lèi)環(huán)境質(zhì)量監測指標中的兩項連續2年下降，或者一項連續2年下降情節嚴重）；
（二）發(fā)生重大環(huán)境污染事件的；
（三）在環(huán)境保護監督管理中嚴重失職瀆職，造成惡劣社會(huì )影響，或者對已經(jīng)發(fā)生的環(huán)境敏感問(wèn)題不重視或者應對處置不當，導致事件惡化，引發(fā)群體性事件的；
（四）國家和省委、省人民政府下達的環(huán)保重點(diǎn)任務(wù)未完成的，或者發(fā)生其他嚴重環(huán)境違法事件，導致國家對我省實(shí)行全省域區域限批或者局部限批，影響全省經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展的；
（五）不執行省委、省人民政府有關(guān)環(huán)境保護重大工作部署，情節嚴重的；
（六）其他需要追責的情形。
第三章 問(wèn)責調查
第六條 發(fā)生本辦法第五條所列情形，由省人民政府啟動(dòng)重大環(huán)境問(wèn)題（事件）問(wèn)責調查。國務(wù)院及其有關(guān)部門(mén)啟動(dòng)環(huán)境問(wèn)題（事件）問(wèn)責調查時(shí)，省人民政府以及相關(guān)部門(mén)按照要求配合調查。發(fā)生不屬于由國務(wù)院及其有關(guān)部門(mén)和省人民政府啟動(dòng)問(wèn)責調查的其他環(huán)境問(wèn)題（事件），由市州或者縣市區人民政府參照本辦法進(jìn)行問(wèn)責調查。
第七條 省人民政府進(jìn)行重大環(huán)境問(wèn)題（事件）問(wèn)責調查，應當成立調查組，調查組一般由省環(huán)境保護廳會(huì )同省公安廳、省審計廳和其他有關(guān)部門(mén)、有關(guān)市州人民政府以及環(huán)保、科技、法律專(zhuān)家組成，省環(huán)境保護廳為組長(cháng)單位。調查組組成人員由省環(huán)境保護廳會(huì )同有關(guān)部門(mén)提出方案，報省人民政府批準后開(kāi)展工作。
第八條 調查組在省委、省人民政府領(lǐng)導下開(kāi)展工作，實(shí)行組長(cháng)負責制，組長(cháng)對調查工作負全面責任。調查工作的主要任務(wù)是：
（一）查清環(huán)境問(wèn)題（事件）的現狀、經(jīng)過(guò)、人員傷亡等情況，對其造成的直接經(jīng)濟損失、間接經(jīng)濟損失以及生態(tài)毀損等情況進(jìn)行評估；
（二）查清造成環(huán)境問(wèn)題（事件）發(fā)生的直接原因、間接原因；
（三）按照科學(xué)嚴謹、實(shí)事求是的原則，界定有關(guān)單位和有關(guān)人員的責任；
（四）依照有關(guān)法律法規規定，對有關(guān)責任單位和責任人提出處理建議。
第九條 根據調查進(jìn)展情況，由省紀檢監察機關(guān)組成責任追究調查組，就有關(guān)責任單位和責任人履行職責情況開(kāi)展調查，并按照有關(guān)規定提出追責意見(jiàn)。需要進(jìn)行組織處理的，商省委組織部等有關(guān)部門(mén)提出意見(jiàn)。
第十條 調查工作結束后，應當形成綜合調查報告，報省委、省人民政府審查批準。調查報告應當包括調查情況以及問(wèn)責建議（紀檢監察機關(guān)獨立進(jìn)行調查的，同時(shí)上報專(zhuān)題報告），經(jīng)批準后，調查報告應當向社會(huì )公開(kāi)。各有關(guān)部門(mén)和單位應當依照有關(guān)法律法規規定和省委、省人民政府的決定，認真落實(shí)對相關(guān)責任單位和責任人的處理。省環(huán)境保護廳應當對處理落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤監督。
第四章 問(wèn)責方式
第十一條 發(fā)生本辦法第五條所列情形，經(jīng)調查后認定有關(guān)單位以及領(lǐng)導班子負有領(lǐng)導和管理責任的，按照以下兩款處理，再進(jìn)行問(wèn)責：
（一）單位不得評定為綜合性先進(jìn)單位；
（二）單位主要負責人、相關(guān)分管負責人以及其他責任人不得提拔重用，不得在年度考核中評定為優(yōu)秀。
執行以上處理措施的時(shí)效，由調查組根據情況在調查報告中提出建議（一般為一年或者到問(wèn)題整改到位驗收合格前，受到黨紀政紀處分和組織處理的，按有關(guān)規定執行）。與此同時(shí)，根據調查認定的情節、性質(zhì)以及責任，對有關(guān)責任單位和責任人采取以下形式問(wèn)責：
1．對單位領(lǐng)導班子集體或者個(gè)人警示通報、約談、責令整改；
2．對單位按規定采取追回、扣減或者停撥有關(guān)生態(tài)環(huán)保財政轉移支付和專(zhuān)項資金等措施；
3．對單位新上建設項目實(shí)行限批；
4．對相關(guān)責任單位，情節較輕的，責令作出書(shū)面檢查；情節較重的，給予通報批評；情節嚴重的，對領(lǐng)導班子進(jìn)行調整處理。對相關(guān)責任人，分別視情況給予批評教育、誡勉談話(huà)，責令書(shū)面檢查或者調離崗位、引咎辭職、責令辭職、免職、降職等組織處理；構成違紀的，按照有關(guān)規定給予紀律處分。以上責任追究方式可以單獨使用，也可以合并使用。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。
第十二條 進(jìn)行重大環(huán)境問(wèn)題（事件）責任追究應當按照本辦法第四條所提原則，從以下方面嚴格科學(xué)把握：
（一）對情節嚴重且主觀(guān)故意失職瀆職的，從嚴問(wèn)責，主要包括：
1．違法實(shí)施行政審批的，以及利用權力強令有關(guān)部門(mén)違法審批的；
2．有法不依、執法不嚴、執法不公，放縱違紀違法行為的；
3．制定的地方性規范性文件違反或者不符合法律法規的，或者利用權力限制、干擾、阻礙行政執法部門(mén)依法履行環(huán)境監督管理職責的；
4．違反科學(xué)民主決策程序，作出重大錯誤決定造成嚴重后果的；
5．對已經(jīng)發(fā)生的環(huán)境問(wèn)題不重視、不采取措施，導致問(wèn)題惡化，造成重大損失的；
6．阻礙和干擾重大環(huán)境問(wèn)題（事件）問(wèn)責調查的；
7．其他問(wèn)題情節嚴重需要從嚴問(wèn)責的。
（二）對因失職瀆職造成重大環(huán)境問(wèn)題（事件）的責任人實(shí)行終身問(wèn)責。重大環(huán)境問(wèn)題（事件）問(wèn)責調查組開(kāi)展調查時(shí)應當對造成重大環(huán)境問(wèn)題（事件）的歷史過(guò)程進(jìn)行追溯調查，對在生態(tài)環(huán)境保護方面嚴重失職瀆職、違法行政的責任人，不論其是否調離原單位、已提拔重用或者退休，都一律嚴格問(wèn)責。各級黨委、政府以及有關(guān)部門(mén)、各類(lèi)企事業(yè)單位應當依照有關(guān)規定，完整保存經(jīng)濟工作重大部署、重大建設項目決策審批以及貫徹執行環(huán)境保護法律法規和政策的有關(guān)資料檔案，以便追溯調查。
（三）對為保護環(huán)境積極履職、依法行政的工作人員予以保護，在責任追究時(shí)酌情予以免責或者減輕問(wèn)責。主要包括：
1．嚴格按照法律法規和上級以及本單位的部署認真履行了工作職責的；
2．對與生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)的錯誤決策或者違法干擾行為進(jìn)行了抵制或者如實(shí)反映了情況，提出了反對意見(jiàn)，但本人無(wú)權或者無(wú)力改變其結果的；
3．重大環(huán)境問(wèn)題（事件）發(fā)生后，積極采取措施，有效避免了問(wèn)題（事件）惡化，最大限度地降低了損失的；
4．完全由于不可抗拒的自然災害，并經(jīng)及時(shí)采取合理措施，仍然不能避免發(fā)生重大環(huán)境問(wèn)題（事件）的；
５.因生產(chǎn)安全事故或者其他非環(huán)保原因引發(fā)環(huán)境污染事故的；
６．其他可以給予免責或者減責的情形。
第十三條 環(huán)境保護責任追究應當注意科學(xué)區分不同層級黨委、政府及其部門(mén)的責任。對省直機關(guān)部門(mén)、市州黨委、政府及其部門(mén)，要著(zhù)重查清其職責范圍內與生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)的工作決策、行政審批，有關(guān)工作組織協(xié)調、監督檢查落實(shí)等方面履行職責的情況；對縣市區黨委、政府及其部門(mén)和鄉鎮黨委、政府，除查清其職權范圍內與生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)的工作決策、行政審批和對上級黨委、政府及其部門(mén)工作部署的落實(shí)情況外，還要著(zhù)重查清其履行屬地監管責任，查處、打擊和上報環(huán)境違法行為，組織開(kāi)展環(huán)境問(wèn)題隱患整改以及加強日常監督檢查等方面履行職責的情況。
第五章 附 則
第十四條 本辦法第五條第二款所稱(chēng)重大環(huán)境污染事件是指符合環(huán)境保護部《突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法》（中華人民共和國環(huán)境保護部令第17號）之重大（Ⅱ級）及以上突發(fā)環(huán)境事件標準的環(huán)境問(wèn)題情形。本辦法第十一條第二款所稱(chēng)相關(guān)分管負責人是指分管環(huán)境問(wèn)題（事件）發(fā)生領(lǐng)域業(yè)務(wù)工作的地方和部門(mén)領(lǐng)導班子成員。
第十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。 2015年3月19日中共湖南省委辦公廳、湖南省人民政府辦公廳印發(fā)的《湖南省重大環(huán)境問(wèn)題（事件）責任追究辦法（試行）》同時(shí)廢止。
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