湖 南 省 人 民 政 府 令
第304號
《湖南省節能監察辦法》已經(jīng)2021年8月30日省人民政府第119次常務(wù)會(huì )議通過(guò)，現予公布，自2021年12月1日起施行。
省 長(cháng) 毛偉明
2021年9月9日
湖南省節能監察辦法
第一條 為規范節能監察行為，提升節能監察效能，提高能源利用效率，推動(dòng)實(shí)現碳達峰、碳中和，根據《中華人民共和國節約能源法》等有關(guān)法律、法規，結合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 在本省行政區域內從事節能監察及其相關(guān)活動(dòng)，應當遵守本辦法。法律、法規另有規定的，從其規定。
本辦法所稱(chēng)節能監察，是指負責節能工作的部門(mén)依法對能源生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位和其他有關(guān)單位(以下統稱(chēng)被監察單位)執行節能法律、法規、規章和強制性節能標準的情況進(jìn)行監督檢查，查處違法違規用能、提出合理用能建議、督促整改的行為。
第三條 縣級以上人民政府發(fā)展改革部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)節能主管部門(mén))負責本行政區域內節能監察工作的統籌、協(xié)調、指導。
縣級以上人民政府工業(yè)和信息化、住房城鄉建設、交通運輸、市場(chǎng)監督管理、機關(guān)事務(wù)管理等有關(guān)部門(mén)在各自職責范圍內負責節能監察的有關(guān)工作，并接受同級節能主管部門(mén)的指導。
第四條 縣級以上人民政府應當建立健全節能監察工作機制，保障必要的節能監察工作經(jīng)費，納入同級財政預算。
第五條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當建立健全節能目標責任制和節能考核評價(jià)制度，并將節能降耗完成情況納入經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展評價(jià)體系，作為政府領(lǐng)導干部綜合考核評價(jià)和企業(yè)負責人業(yè)績(jì)考核的重要內容。
第六條 縣級以上人民政府節能主管部門(mén)應當根據節能監察重點(diǎn)任務(wù)，會(huì )同工業(yè)和信息化、住房城鄉建設、交通運輸、市場(chǎng)監督管理、機關(guān)事務(wù)管理等有關(guān)部門(mén)制定節能監察計劃，組織開(kāi)展節能監察，有關(guān)部門(mén)應當予以配合。根據節能監察計劃和工作需要，可以實(shí)施多部門(mén)聯(lián)合監察。
第七條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當采取多種形式開(kāi)展節能法律、法規的宣傳、教育，普及節能科學(xué)知識，引導全社會(huì )樹(shù)立節能意識。
負責節能工作的部門(mén)應當加強監察執法人員業(yè)務(wù)培訓，提升專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。
鼓勵行業(yè)協(xié)會(huì )和節能服務(wù)機構開(kāi)展節能知識宣傳和節能技術(shù)培訓。
第八條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當鼓勵支持節能科學(xué)技術(shù)研究，推廣使用節能新技術(shù)、新工藝、新設備和新產(chǎn)品。
第九條 省人民政府節能主管部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)，加強和統籌節能監察信息化建設，建立遠程在線(xiàn)監測平臺，提高節能監察信息化、智能化水平。
縣級以上人民政府節能主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)應當加強相關(guān)監測系統的對接，建立健全用能單位能耗信息共享機制，實(shí)現信息互聯(lián)互通。
第十條 負責節能工作的部門(mén)應當建立舉報、投訴制度，及時(shí)調查和處理節能違法違規行為的舉報投訴，并為舉報人保密。
第十一條 用能單位應當按照合理用能的原則，加強節能管理，制定并實(shí)施節能計劃，推動(dòng)節能技術(shù)改造，實(shí)行節能目標責任制，建立能源消費統計和能源利用狀況分析制度，定期開(kāi)展節能教育和崗位節能培訓。
第十二條 節能監察包括下列內容：
(一)建立和落實(shí)節能目標責任制、節能計劃、節能管理和技術(shù)措施，開(kāi)展節能教育和崗位節能培訓的情況;
(二)落實(shí)固定資產(chǎn)投資項目節能審查制度的情況，包括節能評估和審查實(shí)施、節能審查意見(jiàn)落實(shí)等;
(三)執行用能產(chǎn)品、設備和生產(chǎn)工藝淘汰制度的情況;
(四)執行強制性節能標準的情況;
(五)執行能源統計、能源利用狀況分析和報告制度的情況;
(六)執行設立能源管理崗位、聘任能源管理負責人等制度的情況;
(七)公共機構采購和使用節能產(chǎn)品、設備，實(shí)施能源消耗定額，以及開(kāi)展能源審計等制度的情況;
(八)執行用能產(chǎn)品能源效率標識制度的情況;
(九)從事節能咨詢(xún)、設計、評估、檢測、審計、認證等服務(wù)的機構貫徹節能要求、提供信息真實(shí)性的情況;
(十)節能法律、法規、規章規定的其他應當實(shí)施節能監察的事項。
第十三條 節能監察分為線(xiàn)上監察、書(shū)面監察和現場(chǎng)監察。
第十四條 實(shí)施線(xiàn)上監察，可以通過(guò)能耗在線(xiàn)監測等信息化手段進(jìn)行遠程監管、移動(dòng)監管，根據核實(shí)的監測數據，向被監察單位提供政策解讀、技術(shù)推薦、節能診斷、能源計量等服務(wù)。
重點(diǎn)用能單位應當按照相關(guān)技術(shù)標準規范接入省級能耗在線(xiàn)監測系統，確保上傳的能耗數據準確、及時(shí)、完整。
其他用能單位依照國家和省有關(guān)規定接入省級能耗在線(xiàn)監測系統。
第十五條 實(shí)施書(shū)面監察，應當將實(shí)施監察的依據、時(shí)間、內容和要求書(shū)面通知被監察單位，在二十個(gè)工作日內對被監察單位報送材料的完整性、真實(shí)性，以及是否符合節能法律、法規、規章和強制性節能標準等情況進(jìn)行審查。被監察單位報送資料不完整的，應當在五個(gè)工作日內補充完善，補正資料時(shí)間不納入審查期限。
第十六條 有下列情形之一的，應當實(shí)施現場(chǎng)監察：
(一)節能監察計劃規定應當進(jìn)行現場(chǎng)監察的;
(二)線(xiàn)上監察或者書(shū)面監察發(fā)現涉嫌違法違規用能的;
(三)需要對被監察單位的能源利用狀況進(jìn)行現場(chǎng)監測的;
(四)需要現場(chǎng)確認被監察單位落實(shí)限期整改通知書(shū)要求的;
(五)被監察單位主要耗能設備、生產(chǎn)工藝或者能源利用狀況發(fā)生重大變化影響節能的;
(六)對舉報投訴內容需要現場(chǎng)核實(shí)的;
(七)應當實(shí)施現場(chǎng)監察的其他情形。
第十七條 實(shí)施現場(chǎng)監察，可以采取下列措施：
(一)進(jìn)入有關(guān)場(chǎng)所進(jìn)行勘察、采樣、拍照、錄音、錄像、制作筆錄等;
(二)查閱、復制或者摘錄與節能監察事項有關(guān)的文件、賬目等資料;
(三)約見(jiàn)、詢(xún)問(wèn)有關(guān)人員，要求說(shuō)明有關(guān)事項、提供相關(guān)材料;
(四)對用能產(chǎn)品、設備和生產(chǎn)工藝的能源利用狀況等進(jìn)行監測和分析評價(jià);
(五)責令被監察單位停止違法違規用能行為;
(六)節能法律、法規、規章規定可以采取的其他措施。
現場(chǎng)監察應當有兩名以上節能監察人員在場(chǎng)，并出示有效的行政執法證件。
第十八條 節能監察應當按照節能監察計劃開(kāi)展，不得重復、多頭監察，但確認被監察單位整改落實(shí)情況、處理舉報投訴和由上一級負責節能工作的部門(mén)組織的除外。
第十九條 根據節能監察需要，可以依法委托節能服務(wù)機構配合實(shí)施節能檢測、能效評價(jià)、能源計量審查和能源審計等。節能服務(wù)機構不得出具虛假的結論。
第二十條 實(shí)施節能監察，應當維護被監察單位的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和工作秩序，不得泄露被監察單位的商業(yè)秘密，不得向被監察單位收取費用。
第二十一條 被監察單位應當配合負責節能工作的部門(mén)實(shí)施節能監察，如實(shí)說(shuō)明情況和提供有關(guān)資料，不得拒絕、阻礙依法實(shí)施的節能監察。
第二十二條 現場(chǎng)監察結束后，確認被監察單位存在違反節能法律、法規、規章和強制性節能標準的，應當下達限期整改通知書(shū)，并跟蹤檢查整改情況;確認被監察單位未違反節能法律、法規、規章和強制性節能標準，但存在不合理用能的，應當下達節能監察建議書(shū)，提出節能建議。限期整改通知書(shū)或者節能監察建議書(shū)應當在節能監察活動(dòng)結束后十五日內送達被監察單位。
第二十三條 被監察單位應當按照限期整改通知書(shū)的要求進(jìn)行整改。被監察單位的整改期限一般不超過(guò)六個(gè)月。確需延長(cháng)整改期限的，被監察單位應當在期限屆滿(mǎn)十五日前以書(shū)面形式向負責節能工作的部門(mén)提出延期申請，負責節能工作的部門(mén)應當在期限屆滿(mǎn)前作出是否準予延期的決定，延期最長(cháng)不得超過(guò)三個(gè)月。負責節能工作的部門(mén)未在期限屆滿(mǎn)前作出決定的，視為同意延期。
第二十四條 被監察單位對限期整改通知書(shū)有異議的，可以在收到通知書(shū)之日起十五日內，以書(shū)面形式向負責節能工作的部門(mén)申請復查。負責節能工作的部門(mén)應當自收到申請之日起三十日內作出復查結論，并告知被監察單位。
第二十五條 負責節能工作的部門(mén)應當建立節能監察信息公開(kāi)制度，依法向社會(huì )公布違法用能單位名單、整改期限、措施要求等節能監察結果。
第二十六條 負責節能工作的部門(mén)及其工作人員違反本辦法，有下列情形之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任：
(一)未按要求及時(shí)受理舉報投訴或者受理后不作為的;
(二)違法進(jìn)行重復、多頭監察的;
(三)向被監察單位收取費用的;
(四)泄露被監察單位商業(yè)秘密的;
(五)其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的。
第二十七條 被監察單位不配合負責節能工作的部門(mén)實(shí)施節能監察，不如實(shí)說(shuō)明情況和提供有關(guān)資料，拒絕節能監察的，由負責節能工作的部門(mén)責令限期改正，拒不改正的，依法予以處罰;阻礙依法實(shí)施節能監察，構成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十八條 負責節能工作的部門(mén)在節能監察中發(fā)現被監察單位違反《中華人民共和國節約能源法》等有關(guān)節能法律、法規、規章，應當給予行政處罰的，依法予以處罰，或者移送其他有關(guān)行政主管部門(mén)依法予以處罰。
第二十九條 本辦法自2021年12月1日起施行。
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