湖 南 省 人 民 政 府 令
第300號
《湖南省無(wú)障礙環(huán)境建設管理辦法》已經(jīng)2020年9月28日省人民政府第86次常務(wù)會(huì )議通過(guò)，現予公布，自2021年1月1日起施行。
省 長(cháng) 許達哲
2020年10月24日
湖南省無(wú)障礙環(huán)境建設管理辦法
第一條 為了創(chuàng )造無(wú)障礙環(huán)境，保障殘疾人、老年人等社會(huì )成員平等參與社會(huì )生活，根據《中華人民共和國殘疾人保障法》《中華人民共和國老年人權益保障法》《無(wú)障礙環(huán)境建設條例》《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國殘疾人保障法〉辦法》等有關(guān)法律、法規，結合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本省行政區域內無(wú)障礙環(huán)境建設及相關(guān)管理活動(dòng)適用本辦法。
第三條 本辦法所稱(chēng)無(wú)障礙環(huán)境建設，是指為便于殘疾人、老年人、傷病患者、孕婦和兒童等社會(huì )成員自主安全地通行、出入相關(guān)建筑物、搭乘公共交通工具、交流信息、獲得社區服務(wù)、享受其他公共服務(wù)所進(jìn)行的建設活動(dòng)。
第四條 縣級以上人民政府應當加強對無(wú)障礙環(huán)境建設工作的領(lǐng)導，將無(wú)障礙環(huán)境建設納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃以及國土空間規劃，保障無(wú)障礙環(huán)境建設與經(jīng)濟、社會(huì )發(fā)展水平相適應。
縣級以上人民政府殘疾人工作委員會(huì )負責組織、協(xié)調、指導、督促有關(guān)部門(mén)做好無(wú)障礙環(huán)境建設工作。
縣級以上人民政府住房和城鄉建設部門(mén)負責無(wú)障礙設施工程建設活動(dòng)的監督管理工作，發(fā)展和改革、自然資源、工業(yè)和信息化、教育、公安、民政、財政、交通運輸、文化和旅游、商務(wù)、衛生健康、城市管理、廣播電視等有關(guān)部門(mén)在各自職責范圍內，做好無(wú)障礙環(huán)境建設和管理相關(guān)工作。
鄉鎮人民政府、街道辦事處按照上級人民政府及其有關(guān)部門(mén)的要求做好無(wú)障礙環(huán)境建設相關(guān)工作。
第五條 殘疾人聯(lián)合會(huì )、老齡工作機構等單位應當收集殘疾人、老年人等社會(huì )成員的無(wú)障礙需求，向同級人民政府提出加強和改進(jìn)無(wú)障礙環(huán)境建設的意見(jiàn)和建議，開(kāi)展社會(huì )監督，協(xié)助做好無(wú)障礙環(huán)境建設相關(guān)工作。
第六條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)、殘疾人聯(lián)合會(huì )等有關(guān)社會(huì )團體及新聞媒體應當加強對無(wú)障礙環(huán)境建設的宣傳，普及無(wú)障礙環(huán)境知識，提高全社會(huì )的無(wú)障礙環(huán)境意識。
第七條 機關(guān)、團體、企事業(yè)單位以及其他組織應當采取措施，為殘疾人等社會(huì )成員平等參與社會(huì )生活創(chuàng )造無(wú)障礙環(huán)境。
鼓勵和支持公民、法人和其他組織推進(jìn)無(wú)障礙技術(shù)和產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)、應用、推廣，為無(wú)障礙環(huán)境建設提供捐助或者志愿服務(wù)。
第八條 城鎮新建、改建和擴建道路、公共建筑、公共交通設施、居住建筑、居住區，應當按照無(wú)障礙設施工程建設有關(guān)標準，建設配套的無(wú)障礙設施，并與主體工程同步設計、同步施工、同步驗收投入使用。
設計單位進(jìn)行建設工程設計，應當按照無(wú)障礙設施工程建設有關(guān)標準，設計配套的無(wú)障礙設施。施工圖設計文件審查機構應當按照無(wú)障礙設施工程建設有關(guān)標準，對施工圖設計文件進(jìn)行審查。
施工單位應當按照審查合格的施工圖設計文件和無(wú)障礙設施工程建設有關(guān)標準施工，并對施工質(zhì)量負責。
工程監理單位應當按照無(wú)障礙設施工程建設有關(guān)標準和審查合格的施工圖設計文件，對無(wú)障礙設施施工質(zhì)量實(shí)施監理。
縣級以上人民政府住房和城鄉建設等有關(guān)部門(mén)應當對建設工程項目設計、施工、監理等人員進(jìn)行必要的無(wú)障礙環(huán)境知識培訓。
第九條 對城鎮已建成的不符合無(wú)障礙設施工程建設標準的道路、公共建筑、公共交通設施、居住建筑、居住區等，縣級以上人民政府應當制定無(wú)障礙設施改造計劃并組織實(shí)施。
無(wú)障礙設施改造由所有權人或者管理人負責。所有權與管理權分離的，所有權人與管理人應當以協(xié)議等方式確定無(wú)障礙設施的改造責任。
第十條 縣級以上人民政府應當優(yōu)先推進(jìn)下列場(chǎng)所的無(wú)障礙設施改造：
(一)特殊教育、康復、托養、社會(huì )福利等場(chǎng)所;
(二)國家機關(guān)的公共服務(wù)場(chǎng)所;
(三)文化、旅游、教育、體育、醫療衛生、休閑游憩等公共服務(wù)場(chǎng)所;
(四)城市的主要道路、人行道、人行天橋和人行地下通道及機場(chǎng)、火車(chē)站、汽車(chē)客運站、客運碼頭等公共交通場(chǎng)所;
(五)金融、郵政、電信、商業(yè)等公共服務(wù)場(chǎng)所。
第十一條 城市道路的人行道交通信號設施應當逐步配備語(yǔ)音提示裝置。
城市公共汽車(chē)、軌道交通車(chē)輛、客運船舶等公共交通工具應當根據無(wú)障礙環(huán)境的要求，配備字幕和語(yǔ)音報站系統。
第十二條 機場(chǎng)、火車(chē)站、汽車(chē)客運站、客運碼頭等公共交通場(chǎng)所應當根據需要配置輪椅等輔助器具，設置為殘疾人、老年人等社會(huì )成員服務(wù)的低位服務(wù)臺、購票設施、等候專(zhuān)座和綠色通道。
有條件的城市公共汽車(chē)和出租車(chē)的運營(yíng)單位應當配置一定比例的方便輪椅乘客使用的無(wú)障礙車(chē)輛。
第十三條 城市的大中型公共場(chǎng)所的公共停車(chē)場(chǎng)和居住區的停車(chē)場(chǎng)，應當按照無(wú)障礙設施工程建設標準設置無(wú)障礙停車(chē)位。
無(wú)障礙停車(chē)位應當設置在方便肢體殘疾人通行的位置并清晰標明。無(wú)障礙停車(chē)位為肢體殘疾人駕駛或者乘坐的機動(dòng)車(chē)專(zhuān)用，其他車(chē)輛不得占用。
第十四條 無(wú)障礙標志應當納入城市環(huán)境和建筑內部的引導標志系統，指明無(wú)障礙廁所、電梯、坡道等重要無(wú)障礙設施的具體位置。
無(wú)障礙標志應當規范、清晰，并設置在顯著(zhù)位置。
第十五條 縣級以上人民政府應當將無(wú)障礙信息交流建設納入信息化建設規劃，引導和鼓勵有關(guān)部門(mén)、企事業(yè)單位和個(gè)人使用無(wú)障礙信息交流的產(chǎn)品，為殘疾人、老年人獲取公共信息提供便利。
第十六條 縣級以上人民政府及其語(yǔ)言文字、教育、新聞出版、廣播電視等部門(mén)和殘疾人組織應當采取措施，逐步推廣國家通用手語(yǔ)和通用盲文。
第十七條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)發(fā)布重要政府信息和與殘疾人、老年人等社會(huì )成員相關(guān)的信息，應當創(chuàng )造條件為殘疾人、老年人提供語(yǔ)音和文字提示、手語(yǔ)、盲文等信息交流服務(wù)。
第十八條 國家和本省舉辦的各類(lèi)升學(xué)考試、職業(yè)資格考試和任職考試，有視力殘疾人參加的，考試組織單位應當為其提供盲文試卷、大字號試卷、電子試卷，或者由工作人員提供合理便利。
符合條件的聽(tīng)力殘疾人參加機動(dòng)車(chē)駕駛人考試時(shí)，考場(chǎng)可以提供文字提示的便利。
第十九條 省和設區的市、自治州人民政府設立的電視臺應當在播出電視節目時(shí)配備字幕，并創(chuàng )造條件每周播放至少一次配播手語(yǔ)的新聞節目。
第二十條 省和設區的市、自治州人民政府設立的公共圖書(shū)館應當開(kāi)設視力殘疾人閱覽室，提供盲文讀物、有聲讀物，為視力殘疾人閱讀書(shū)籍提供便利。
縣級人民政府設立的公共圖書(shū)館應當逐步開(kāi)設視力殘疾人閱覽室。鄉鎮人民政府、街道辦事處和村(居)民委員會(huì )設立的公共圖書(shū)館(室)應當逐步配備方便視力殘疾人閱讀的讀物、資料。
第二十一條 殘疾人組織的網(wǎng)站應當達到無(wú)障礙網(wǎng)站設計標準，并為殘疾人使用互聯(lián)網(wǎng)提供合理便利。
省和設區的市、自治州人民政府及其部門(mén)網(wǎng)站，應當逐步達到無(wú)障礙網(wǎng)站設計標準。
縣級人民政府網(wǎng)站應當逐步采取無(wú)障礙技術(shù)措施，方便殘疾人獲取互聯(lián)網(wǎng)信息。
第二十二條 國家機關(guān)和交通運輸、文化和旅游、體育、醫療衛生、金融、電信、郵政等企事業(yè)單位的公共服務(wù)場(chǎng)所應當創(chuàng )造條件，為殘疾人、老年人等社會(huì )成員提供語(yǔ)音、字幕、手語(yǔ)等無(wú)障礙服務(wù)。
第二十三條 國家機關(guān)和其他提供公共服務(wù)的單位應當推進(jìn)涉及殘疾人、老年人等社會(huì )成員的服務(wù)事項網(wǎng)上辦理，對相關(guān)工作人員進(jìn)行無(wú)障礙知識和必要的技能培訓，并對殘疾人、老年人等社會(huì )成員按照其對相關(guān)信息化服務(wù)的實(shí)際需要給予指導和幫助。
第二十四條 引導和支持城市老舊小區推進(jìn)公共廁所、坡道、扶手、電梯等與殘疾人、老年人日常生活密切相關(guān)的公共服務(wù)設施的無(wú)障礙改造，為殘疾人、老年人等社會(huì )成員參與社區生活提供便利。
第二十五條 12345社會(huì )求助、報警、火警、交通事故報警、醫療急救等公共服務(wù)系統，應當逐步具備文字信息傳送和語(yǔ)音呼叫功能。
第二十六條 推動(dòng)和支持家庭無(wú)障礙設施改造，對需要進(jìn)行無(wú)障礙設施改造的困難家庭，縣級以上人民政府依據有關(guān)規定，給予適當補助或者幫助其實(shí)施無(wú)障礙設施改造。
第二十七條 國家機關(guān)、社會(huì )團體等單位和村(居)民委員會(huì )、住宅小區業(yè)主委員會(huì )組織選舉時(shí)，組織選舉的單位應當為行動(dòng)不便者參加選舉提供便利，并為視力殘疾人提供盲文選票或者其他合理便利。
第二十八條 城市應急避難場(chǎng)所的管理機構應當建立健全場(chǎng)所的無(wú)障礙服務(wù)功能，制定實(shí)施殘疾人、老年人等社會(huì )成員應急避難預案，對工作人員進(jìn)行無(wú)障礙知識與技能培訓。
第二十九條 無(wú)障礙設施的維護和管理由所有權人或者管理人負責，所有權與管理權分離的，應當以協(xié)議等方式確定維護和管理責任，保障無(wú)障礙設施正常使用，并在無(wú)障礙設施因自然損毀等原因無(wú)法正常使用時(shí)及時(shí)予以修復。
第三十條 任何單位和個(gè)人不得毀損、擅自占用無(wú)障礙設施或者改變無(wú)障礙設施的用途。因特殊情況需要臨時(shí)占用城市道路無(wú)障礙設施的，應當依法向縣級以上人民政府市政工程行政管理部門(mén)和公安交通管理部門(mén)辦理占用手續。經(jīng)批準占用的，應當采取必要的替代措施。臨時(shí)占用期滿(mǎn)，應當及時(shí)恢復無(wú)障礙設施的原狀。
第三十一條 違反本辦法規定應當給予處罰的，由有關(guān)主管部門(mén)依法處罰。
第三十二條 本辦法自2021年1月1日起施行。
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