湖 南 省 人 民 政 府 令
第297號
《湖南省人民防空工程建設與維護管理規定》已經(jīng)2019年11月18日省人民政府第52次常務(wù)會(huì )議通過(guò)，現予公布，自2020年1月1日起施行。
省 長(cháng) 許達哲
2019年12月2日
湖南省人民防空工程建設與維護管理規定
第一條 為了規范人民防空工程(以下簡(jiǎn)稱(chēng)人防工程)的建設與維護管理，發(fā)揮人防工程的戰備效益、社會(huì )效益和經(jīng)濟效益，根據《中華人民共和國人民防空法》等有關(guān)法律、法規規定，結合本省實(shí)際，制定本規定。
第二條 本省行政區域內人防工程的規劃、建設、維護、使用和管理，適用本規定。
第三條 本規定所稱(chēng)人防工程，是指為保障戰時(shí)人員與物資掩蔽、人民防空指揮、醫療救護等單獨修建的地下防護建筑(以下簡(jiǎn)稱(chēng)單建人防工程)和結合地面建筑修建的戰時(shí)可用于防空的地下室(以下簡(jiǎn)稱(chēng)防空地下室)。
第四條 人防工程屬于國防設施和社會(huì )公益設施，平時(shí)實(shí)行誰(shuí)投資、誰(shuí)所有、誰(shuí)受益、誰(shuí)維護，戰時(shí)由人民政府統一調配使用。
第五條 縣級以上人民政府人民防空主管部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)人防主管部門(mén))，負責本行政區域內人防工程建設與維護的監督管理。縣級以上人民政府發(fā)展改革、自然資源、住房城鄉建設、財政、市場(chǎng)監督管理、審計等主管部門(mén)，按照各自職責做好相關(guān)工作。
第六條 縣級以上人民政府應當將人防主管部門(mén)列為規劃委員會(huì )成員單位，并將人防工程建設規劃納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃、國土空間規劃。
自然資源主管部門(mén)應當將人防工程建設規劃內容納入城市控制性詳細規劃。建設單位編制修建性詳細規劃，應當依據控制性詳細規劃，明確人防工程建設的規模、功能、防護等級等內容。
第七條 為保障戰時(shí)人員與物資掩蔽、人民防空指揮、醫療救護等的需要單獨修建人防工程，其用地由縣級以上人民政府依法予以行政劃撥。
第八條 人防工程建設除法律法規另有規定的外，應當依法采取招標的方式。人防工程的勘察、設計、施工圖審查、施工、監理，依據國家強制性標準和設計規范，由具有相應資質(zhì)、資格等級的單位和人員承擔。
第九條 人防工程施工圖不得擅自修改，確需修改的，應當經(jīng)原勘察、設計單位變更設計，或者經(jīng)原勘察、設計單位書(shū)面同意，由建設單位委托其他具有相應資質(zhì)的勘察、設計單位修改;需要作重大修改的，還應當由施工圖審查機構審查合格后，報人防主管部門(mén)備案。
第十條 人防工程應當使用符合國家規定質(zhì)量標準的人民防空專(zhuān)用設備，并按規定在土建施工時(shí)安裝、預留、預埋。
人民防空專(zhuān)用設備生產(chǎn)安裝企業(yè)應當嚴格按照國家標準和技術(shù)規范進(jìn)行生產(chǎn)安裝。
第十一條 建設單位應當按照國家有關(guān)規定，自行組織或者委托具有相應資質(zhì)的檢測機構對人民防空專(zhuān)用設備安裝質(zhì)量進(jìn)行檢測。檢測資料納入人防工程竣工驗收報告。
第十二條 建設單位應當自人防工程竣工驗收合格之日起15日內，將竣工圖、平戰功能轉換方案及相關(guān)資料，提交建設項目所在地人防主管部門(mén)備案。
第十三條 防空地下室建設單位在工程開(kāi)工前，應當向人防主管部門(mén)委托的人防專(zhuān)業(yè)質(zhì)量監督機構申請辦理人防工程防護部分質(zhì)量監督手續。
第十四條 單建人防工程建設項目依照國家和省有關(guān)規定，由發(fā)展改革主管部門(mén)辦理立項手續，在人防主管部門(mén)辦理項目初步設計審查、質(zhì)量與安全監督手續、開(kāi)工報告手續和竣工驗收備案。
自然資源主管部門(mén)依法核發(fā)單建人防工程規劃許可、辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。
第十五條 在縣城以上城市規劃區內新建民用建筑，按照下列規定同步修建防空地下室：
(一)一類(lèi)國家人防重點(diǎn)城市不低于地面總建筑面積的6%;
(二)二類(lèi)和三類(lèi)國家人防重點(diǎn)城市不低于地面總建筑面積的5%;
(三)縣城不低于地面總建筑面積的4%。
開(kāi)發(fā)區、保稅區、工業(yè)園區、高校園區等各類(lèi)園區和重要經(jīng)濟目標區新建防空地下室的建設標準，按照所在地城市或者縣城的規定執行。
新建防空地下室的抗力等級和戰時(shí)用途由負責項目審查的人防主管部門(mén)按照國家相關(guān)規范確定。
任何單位和個(gè)人不得批準免建、少建、緩建防空地下室，或者降低防空地下室抗力等級。
第十六條 人防主管部門(mén)按照分級管理權限，參與對應當修建防空地下室的建設項目的初步設計審查，并負責防空地下室防護部分的質(zhì)量監督和竣工驗收的質(zhì)量認可。
第十七條 防空地下室應當與地面建筑同步竣工驗收，并由建設單位向人防主管部門(mén)申請質(zhì)量認定。人防主管部門(mén)認定質(zhì)量合格的，出具質(zhì)量合格認可文件。認定質(zhì)量不合格的，限期采取補救措施;拒絕補救或者確實(shí)無(wú)法補救的，依法繳納防空地下室易地建設費。
第十八條 新建民用建筑因地形、地質(zhì)條件限制不能修建防空地下室或者應建防空地下室面積小于1000(含)平方米的，按照分級管理權限經(jīng)人防主管部門(mén)批準，在辦理建設工程規劃許可證之前，依法繳納防空地下室易地建設費。
下列建設項目，除國防戰備需要外，可以不修建防空地下室、不繳納易地建設費：
(一)工業(yè)生產(chǎn)廠(chǎng)房及其配套設施(辦公用房、宿舍除外);
(二)物流倉儲用房;
(三)公益建筑，包括公共廁所、垃圾中轉站、水泵房、消防站、變配電房(站)、開(kāi)閉所、區域機房、紀念塔、殯葬等設施;
(四)圍墻、發(fā)射塔、煙囪、水塔、露天泳池、老舊居民樓加裝電梯、公共停車(chē)樓、獨立車(chē)棚等特殊建(構)筑物;
(五)法律、法規規定的其他建設項目。
第十九條 城市地下空間開(kāi)發(fā)利用兼顧人民防空需要,應當執行下列規定:
(一)城市地鐵、隧道等地下交通干線(xiàn)、交通綜合樞紐符合人防工程防護規范及標準;
(二)除單建人防工程外的其他獨立開(kāi)發(fā)的地下空間項目，修建不低于地下總建筑面積40%的人防工程。
人防主管部門(mén)參與城市地下空間開(kāi)發(fā)項目的審查。
第二十條 人防工程維護管理責任執行下列規定：
(一)人防指揮工程、公用的人員掩蔽工程、疏散干道工程，由人防主管部門(mén)按照管理權限負責維護管理;
(二)防空專(zhuān)業(yè)隊、醫療救護、物資儲備等專(zhuān)用工程，由防空專(zhuān)業(yè)隊組建部門(mén)和戰時(shí)醫療救護、物資儲備等部門(mén)負責維護管理;
(三)住宅小區等民用建筑防空地下室，由人防工程所有權人或者使用人負責維護管理，接受人防主管部門(mén)的監督。
人防工程用于商業(yè)開(kāi)發(fā)成為地下商場(chǎng)等人員密集場(chǎng)所的，由人防、住房城鄉建設、市場(chǎng)監督管理、應急管理等部門(mén)按照各自職責進(jìn)行安全監督。
人防工程所有權人合并、分立、破產(chǎn)的，由人防工程的受讓人負責維護管理。
無(wú)管理單位的人防工程，或者經(jīng)本級人民政府認定單位無(wú)能力承擔維護管理責任的人防工程，列為公用人防工程，由人防主管部門(mén)負責維護管理。
第二十一條 人防工程維護管理經(jīng)費執行下列規定：
(一)人防指揮工程、公用的人員掩蔽工程、疏散干道工程維護管理經(jīng)費，由同級財政預算保障;
(二)防空專(zhuān)業(yè)隊、醫療救護、物資儲備等專(zhuān)用工程維護管理經(jīng)費，由防空專(zhuān)業(yè)隊組建部門(mén)和戰時(shí)醫療救護、物資儲備等部門(mén)按照國家有關(guān)財務(wù)管理規定列支;
(三)住宅小區等民用建筑防空地下室的維護管理經(jīng)費，由人防工程所有權人或者使用人承擔。確有困難的，人防主管部門(mén)可以提請同級財政從預算經(jīng)費中予以適當補助。
被列為公用人防工程的無(wú)管理單位人防工程或者經(jīng)本級人民政府認定單位無(wú)能力承擔維護管理責任人防工程的維護管理經(jīng)費，由同級財政預算保障。
第二十二條 人防工程的維護應當符合下列要求：
(一)工程結構、孔口偽裝及地面附屬設施完好;
(二)工程內部整潔、無(wú)滲漏水，出入口暢通;
(三)防護、消防、排水設備設施完好;
(四)風(fēng)、水、電系統運行正常。
第二十三條 人防指揮工程的保護范圍，由縣級以上人民政府劃定;其他人防工程保護范圍為：
(一)人防工程出入口四至5米至10米以?xún)?
(二)坑道式、地道式人防工程及其兩側5米至10米的上方垂直距離5米至10米以?xún)?
(三)掘開(kāi)式人防工程和防空地下室及其兩側3米至5米的上方垂直距離0.5米至2米以?xún)取?/p>
第二十四條 任何單位和個(gè)人都有保護人防工程的義務(wù)。禁止下列侵害人防工程的行為：
(一)擅自拆除、改造、毀壞人防工程;
(二)占用、堵塞人防工程的疏散通道、出入口、通風(fēng)口和進(jìn)排風(fēng)豎井;
(三)在人防工程保護范圍內取土、采礦、挖砂、爆破、打樁;
(四)向人防工程及其孔口保護范圍排放廢液、廢氣和傾倒固體廢棄物;
(五)在人防工程內生產(chǎn)、儲存易燃、易爆、劇毒、放射性和腐蝕性物品;
(六)在人防工程保護范圍內興建建筑物、構筑物或者設置障礙;
(七)法律法規禁止的其他行為。
有前款行為的，由人防主管部門(mén)責令恢復原狀;無(wú)法恢復原狀的，依法繳納人防工程毀損賠償費。
第二十五條 因城市建設確需拆除人防工程的，應當按照分級管理權限報經(jīng)人防主管部門(mén)批準，并依法補建;無(wú)法補建的，依法繳納補建同面積人防工程易地建設費。
第二十六條 人防工程的建設和開(kāi)發(fā)利用，按照國家規定減免有關(guān)稅費。人防工程投資者可以將其投資建設的人防工程依法開(kāi)發(fā)利用或者轉讓、拍賣(mài)、租賃、抵押。
鼓勵企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì )團體和個(gè)人投資建設人防工程。
第二十七條 縣級以上人民政府人防指揮工程和公用人防工程的建設經(jīng)費由同級財政結合中央財政補助資金統籌安排。
第二十八條 人防主管部門(mén)依法收取的費用，應當執行省人民政府財政、發(fā)展改革主管部門(mén)的規定，全額上繳本級財政，實(shí)行收支兩條線(xiàn)管理。各級財政對應當負擔的人防工程及其設備設施建設和維護管理經(jīng)費予以保障。縣級以上人民政府財政、市場(chǎng)監督管理、審計、人防主管部門(mén)，應當加強人防經(jīng)費的監督管理。
第二十九條 違反本規定，有下列情形之一的，由人防主管部門(mén)給予警告，責令改正，可以并處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款：
(一)勘察、設計、施工圖審查、施工、監理單位未按照人防工程戰術(shù)、技術(shù)標準進(jìn)行勘察、設計、施工圖審查、施工、監理的;
(二)建設單位未按照規定將人防工程初步設計、施工圖設計文件提交相關(guān)部門(mén)審查的;
(三)建設單位未按照規定申請辦理人防工程質(zhì)量監督手續的;
(四)建設單位未經(jīng)人防主管部門(mén)質(zhì)量認可將人防工程交付使用的;
(五)建設單位未按照規定將人防工程有關(guān)資料提交人防主管部門(mén)備案的;
(六)人民防空專(zhuān)用設備生產(chǎn)安裝企業(yè)未按照人防設備產(chǎn)品國家標準和技術(shù)規范進(jìn)行生產(chǎn)安裝的。
違反本規定的其他行為，法律、法規規定處罰的，從其規定。
第三十條 人防主管部門(mén)應當建立人民防空行業(yè)市場(chǎng)責任主體信用監管機制，登記責任主體違法行為處罰情況，按規定將違法失信人名單納入公共信用信息平臺，定期向社會(huì )公布。
第三十一條 人防主管部門(mén)及其他行政機關(guān)工作人員，在人防工程管理工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予政務(wù)處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十二條 本規定自2020年1月1日起施行。2014年4月1日起施行的《湖南省人民防空工程建設與維護管理規定》(湖南省人民政府令第270號)同時(shí)廢止。
湘公網(wǎng)安備：43010302000524號
繼續訪(fǎng)問(wèn)