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湖南省食品安全委員會(huì )關(guān)于常德市創(chuàng )建國家食品安全示范城市省級初評結果的公示

　　按照國務(wù)院食品安全辦統一部署安排，依常德市人民政府申請，2023年5月29日至6月2日，省食安辦根據《國家食品安全示范城市評價(jià)與管理辦法》（食安辦〔2021〕5號）《國家食品安全示范城市評價(jià)細則》等有關(guān)規定和要求，會(huì )同省教育廳、省住房城鄉建設廳、省農業(yè)農村廳、省衛生健康委等有關(guān)部門(mén)以及第三方評估機構組成初評工作組，主要采取資料審查、明查暗訪(fǎng)、領(lǐng)導訪(fǎng)談等方式，對常德市創(chuàng )建國家食品安全示范城市工作進(jìn)行了省級初評。經(jīng)綜合評議，常德市已達到國家食品安全示范城市標準，擬向國務(wù)院食品安全辦推薦為“國家食品安全示范城市”。

　　為廣泛聽(tīng)取社會(huì )意見(jiàn)，接受群眾監督，現對省級初評結果進(jìn)行公示，公示時(shí)間為2023年6月14日至6月28日。如有異議，請在公示期間內，以文字形式（信函、傳真、電子郵件）向省食安辦反映。反映情況須客觀(guān)真實(shí)，以單位名義反映情況的材料需加蓋單位公章，以個(gè)人名義反映情況的材料應署實(shí)名并提供有效聯(lián)系方式。嚴禁借機中傷誣告。

　　受理電話(huà)：0731-85693376；傳真：0731-85693212；郵寄地址：長(cháng)沙市芙蓉南路二段118號，省市場(chǎng)監管局食品協(xié)調處收，郵編：410004；電子郵箱：hunanfood@163.com。

　　附件：關(guān)于常德市創(chuàng )建國家食品安全示范城市工作的省級初評報告

　　湖南省食品安全委員會(huì )

　　2023年6月14日

　　附件

關(guān)于常德市創(chuàng )建國家食品安全示范城市工作的省級初評報告

　　一、省級初評過(guò)程

　　依據《國家食品安全示范城市評價(jià)細則（2021版）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《評價(jià)細則》）和《國家食品安全示范城市省級評審操作指南（2021版）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《操作指南》），于2023年5月29日至6月2日，對常德市創(chuàng )建國家食品安全示范城市工作開(kāi)展了省級初評，其總體情況如下。

　　（一）評價(jià)方式

　　省級初評由省食安辦牽頭，對照《評價(jià)細則》和《操作指南》，會(huì )同省食安委相關(guān)部門(mén)以及第三方評估機構選派的有關(guān)食品安全專(zhuān)家，共同組成省級初評現場(chǎng)評審組，采取資料審查、現場(chǎng)檢查（明查暗訪(fǎng)）、領(lǐng)導訪(fǎng)談三種方式進(jìn)行客觀(guān)全面的評價(jià)。

　　（二）評價(jià)內容

　　按照《評價(jià)細則》基礎工作、能力建設、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況等評價(jià)內容，根據《操作指南》逐一評分。資料審查共查閱創(chuàng )建材料1787余份；現場(chǎng)檢查共抽查點(diǎn)位156個(gè)，其中明查4區5縣，26個(gè)街道，5個(gè)鎮，3個(gè)鄉，4個(gè)產(chǎn)業(yè)園區，覆蓋24類(lèi)業(yè)態(tài)106個(gè)點(diǎn)位；暗訪(fǎng)3區1縣，10個(gè)街道，1個(gè)鎮，2個(gè)鄉，覆蓋9類(lèi)業(yè)態(tài)50個(gè)點(diǎn)位。由省食安辦、省食安委相關(guān)成員單位負責人和評估專(zhuān)家組成訪(fǎng)談組，對常德市黨政負責同志及常德市食安委相關(guān)成員單位負責同志進(jìn)行了集中訪(fǎng)談和深度延伸訪(fǎng)談。

　　（三）參評人員

　　常德市國家食品安全示范城市創(chuàng )建工作省級初評工作組由省食安辦副主任、省市場(chǎng)監管局副局長(cháng)廖健同志任組長(cháng)，人員由省教育廳、省住房城鄉建設廳、省農業(yè)農村廳、省衛生健康委、省市場(chǎng)監管局等部門(mén)選派的7名食品安全專(zhuān)家，以及第三方機構的15人專(zhuān)業(yè)團隊組成。

　　二、創(chuàng )建總體情況

　　（一）初評總體情況

　　常德市位于湖南北部，是長(cháng)江經(jīng)濟帶、長(cháng)江中游城市群、環(huán)洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟圈的重要城市。下轄9個(gè)縣級行政區，包括2個(gè)市轄區、1個(gè)縣級市、6個(gè)縣，常住人口527.9萬(wàn)，轄區共有食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位4萬(wàn)余家。常德市先后榮獲全國文明城市、國家衛生城市、全國交通管理模范城市、國家環(huán)境保護模范城市等稱(chēng)號，并于2021年11月經(jīng)國務(wù)院食安辦批準成為第四批國家食品安全示范創(chuàng )建推薦城市。在市委、市政府大力推動(dòng)下，堅持預防為主、風(fēng)險管理、全程控制、社會(huì )共治，突出創(chuàng )新示范引領(lǐng)，全域推進(jìn)創(chuàng )建工作，全市食品安全現代化治理能力和水平有效提升，人民群眾對食品安全工作的滿(mǎn)意度明顯提高。

　　（二）創(chuàng )建工作成效

　　自啟動(dòng)國家食品安全示范城市創(chuàng )建工作以來(lái)，常德市在省食安委的大力指導下，全市上下以保障人民群眾食品安全為目標，以落實(shí)“黨政同責”“四個(gè)最嚴”為遵循，以解決食品安全突出問(wèn)題為導向，堅持以創(chuàng )新推動(dòng)創(chuàng )建，以創(chuàng )建引領(lǐng)發(fā)展，著(zhù)力強基礎、補短板、守底線(xiàn)、惠民生，全市食品安全形勢持續穩定向好，連續20年沒(méi)有發(fā)生重大食品安全事故和造成嚴重不良社會(huì )影響的食品安全事件，連續多年獲評全省食品安全工作評議考核A級單位。并有武陵區、鼎城區成功創(chuàng )建省級食品安全示范區，鼎城區、桃源縣成功創(chuàng )建國家農產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。

　　按照示范創(chuàng )建工作要求，圍繞《評價(jià)細則》的具體內容，常德市逐一對標對表抓落實(shí)，其主要成效表現在：

　　1．管理責任落實(shí)，制度機制健全。堅持把食品安全作為重大政治任務(wù)和民生工程抓緊抓實(shí)，層層傳導壓力，強化工作保障。落實(shí)“黨政同責”。市委市政府有效落實(shí)《地方黨政領(lǐng)導干部食品安全責任制規定》要求，將食品安全重大部署、重點(diǎn)工作納入黨委和政府跟蹤督辦內容，高位推動(dòng)，督促黨政領(lǐng)導干部貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于食品安全工作的決策部署，履行食品安全工作職責，確保了創(chuàng )建工作有序開(kāi)展。完善工作機制。成立市長(cháng)掛帥的市食品安全委員會(huì )，健全食安委及辦公室工作職責，完善議事規則，強化工作統籌協(xié)調。各區縣（市）成立食品安全委員會(huì )，各鄉鎮（街道）設立食安辦，組建農村（社區）食品安全協(xié)管員隊伍。成員單位發(fā)揮職能作用明顯，各部門(mén)協(xié)作機制趨于順暢，形成了強大的工作合力。健全法規體系。深入實(shí)施食品安全工作戰略，出臺了《關(guān)于深化改革加強食品安全工作的實(shí)施方案》《關(guān)于進(jìn)一步加強食品安全工作的實(shí)施意見(jiàn)》以及“三小”、農村集體聚餐、餐廚垃圾等管理辦法，研究制定食品安全舉報獎勵、行刑銜接、食品安全追溯等30余項制度規范，建立了較為完善的法規制度體系。

　　2．投入逐年增長(cháng)，治理能力增強。建立健全了食品和食用農產(chǎn)品質(zhì)量安全財政投入保障制度，將食品安全工作經(jīng)費列入同級財政預算，投入經(jīng)費逐年增加。2019至2022年全市每年投入食品安全工作經(jīng)費分別達1.06億元、1.12億元、1.18億元、1.22億元，四年累計投入4.58億元，重點(diǎn)用于“明廚亮灶”“食品安全追溯體系”“民生快檢室”“三小”整治等食品安全治理領(lǐng)域。加強基層基礎建設。持續加強基層所標準化建設，各監管所均配備了執法車(chē)輛，執法單位配備了多功能執法記錄儀，各鄉鎮（街道）快速檢測、農殘檢測室檢測設備配置規范。加強監管體系建設。設立鄉鎮（街道）食品監管派出機構116個(gè)，建成145個(gè)鄉鎮（街道）農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管站，建立農產(chǎn)品質(zhì)量安全部（省）級環(huán)境監控點(diǎn)29個(gè)，市級動(dòng)態(tài)監控網(wǎng)點(diǎn)60個(gè)。市縣兩級農業(yè)農村、衛健、水利、教育、發(fā)改、海關(guān)等管理機構均配備了專(zhuān)職監管力量、專(zhuān)業(yè)檢測設備。從事食品安全監管人員的專(zhuān)業(yè)化比例達到80%，業(yè)務(wù)培訓覆蓋率達到100%。加強應急能力建設。完善食品安全風(fēng)險交流機制，健全食品污染物和有害因素監測網(wǎng)絡(luò )，完善食源性疾病監測報告系統，設立報告醫院181家，哨點(diǎn)醫院2家。制（修）定食品安全事故應急預案，加強應急隊伍和應急裝備建設，舉辦全國食品安全宣傳周（湖南）啟動(dòng)儀式暨湖南省示范性Ⅲ級食品安全示范應急演練，開(kāi)展預防野生蘑菇中毒防控實(shí)戰應急演練，應急處置能力大幅提升。

　　3．監管鏈條完善，防控水平提升。持續完善食品安全市縣鄉村四級監管體系，全面壓實(shí)屬地管理責任、企業(yè)主體責任和部門(mén)監管責任，實(shí)現食品安全從農田到餐桌全過(guò)程監管。“一個(gè)源頭”嚴管?chē)揽亍?/strong>全面推進(jìn)耕地分類(lèi)管理，開(kāi)展多輪重金屬污染源排查整治工作。建立健全全過(guò)程的糧食質(zhì)量安全管理體系。扎實(shí)開(kāi)展“治違禁、控藥殘、促提升”三年行動(dòng)，加強農業(yè)投入品使用管理，主要農產(chǎn)品監測合格率穩定在99%以上。“兩個(gè)責任”壓緊壓實(shí)。全市40536家食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體劃分ABCD四級，由市縣鄉村四層5860名干部分別包保。分管市領(lǐng)導、市食安辦主要領(lǐng)導和協(xié)管領(lǐng)導密集督導推進(jìn)，市縣鄉三級食安辦建立“一盤(pán)棋”工作機制。探索建立食品安全“兩個(gè)責任”機制“三清單一承諾一巡查一臺賬一公示”制度，推行“一季度一提示一交辦”制度，重點(diǎn)抓好日管控、周排查、月調度“三件重點(diǎn)事”，進(jìn)一步壓緊壓實(shí)食品安全屬地管理和企業(yè)主體“兩個(gè)責任”。“三個(gè)環(huán)節”全程監管。對食品生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展“雙隨機、一公開(kāi)”飛行檢查，轄區在冊企業(yè)全部建立追溯體系，風(fēng)險分級、企業(yè)自查報告、食品安全總監和食品安全員配備覆蓋率均達100%。加強食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)食品安全監管，重點(diǎn)開(kāi)展轄區校園周邊食雜店、便利店、小超市的食品安全監督檢查工作。開(kāi)展陽(yáng)光餐飲工程，以大中小學(xué)校、托幼機構、養老機構食堂和中央廚房、集體用餐配送單位為重點(diǎn)，推動(dòng)形成市場(chǎng)激勵、企業(yè)主動(dòng)的良性局面。