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湘政提復〔2023〕3號

關(guān)于政協(xié)第十四屆全國委員會(huì )第一次會(huì )議第02512號（經(jīng)濟發(fā)展類(lèi)292號）提案答復的函

袁愛(ài)平委員：

　　您提出的《關(guān)于設立長(cháng)株潭綠心中央公園產(chǎn)業(yè)基金，建設兩山理論示范區的提案》收悉，綜合國家發(fā)展改革委、財政部意見(jiàn)，現答復如下：

　　2007年，長(cháng)株潭城市群獲批國家“兩型社會(huì )”建設綜合配套改革試驗區，2008年12月國務(wù)院批復《長(cháng)株潭城市群區域規劃（2008—2020）》，2011年8月省政府批復《長(cháng)株潭城市群生態(tài)綠心地區總體規劃（2010—2030）》，2013年3月正式實(shí)施《湖南省長(cháng)株潭城市群生態(tài)綠心地區保護條例》。進(jìn)入新時(shí)代，我省認真貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于新時(shí)代推動(dòng)中部地區高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》，加快長(cháng)株潭都市圈建設。2022年1月，《長(cháng)株潭都市圈發(fā)展規劃》得到國家發(fā)展改革委批復同意，有關(guān)規劃得到國家層面的支持。同期，我省啟動(dòng)綠心中央公園的規劃編制，2022年11月，省政府審議通過(guò)《長(cháng)株潭綠心中央公園總體設計》，已于今年2月7日印發(fā)實(shí)施，同步印發(fā)實(shí)施的還有《長(cháng)株潭綠心中央公園重點(diǎn)項目建議清單（第一批）》《四大片區重大項目任務(wù)清單》兩個(gè)清單。目前，相關(guān)部門(mén)和地區正在推進(jìn)四大片區深化設計、控制性詳細規劃修編等工作。

　　一、關(guān)于“傾斜投入綠心地區基礎建設”。為了加快對綠心地區基礎設施提質(zhì)升級，我省依據《湖南省長(cháng)株潭城市群生態(tài)綠心地區保護條例》，規范開(kāi)展綠心建設項目準入管理，布局了一系列交通、水利、電網(wǎng)等綠心地區基礎設施建設項目。交通方面：G4京港澳高速長(cháng)沙廣福至株洲王十萬(wàn)(朱亭)擴容工程和株洲至韶山建設高速公路項目已納入我省“十四五”交通運輸發(fā)展規劃，將在“十四五”規劃中期評估中爭取納入國家規劃并爭取中央車(chē)購稅資金支持。支持G107雨花區三字墻至四柏塘、S326瀏陽(yáng)市普跡至雨花區跳馬、S326瀏陽(yáng)市澄潭江至寧鄉沙田納入我省“十四五”交通運輸發(fā)展規劃，將根據“十四五”普通國省道投資政策及時(shí)核定并安排國省補助資金。重點(diǎn)支持綠心區域鄉鎮公路連通提質(zhì)工程，全面實(shí)現省級以上鄉村旅游景點(diǎn)、特色產(chǎn)業(yè)園區雙車(chē)道覆蓋。水利方面：我省將在現有政策范圍內積極支持綠心區域內涉水工程建設，并指導相關(guān)區縣做好涉水工作。供氣方面：目前長(cháng)沙市管道天然氣向南已敷設至跳馬鎮、大王山一線(xiàn)；湘潭市管道天然氣供應沿芙蓉大道已敷設至易家灣鎮。我省將進(jìn)一步指導和督促長(cháng)株潭三地城鎮燃氣企業(yè)向綠地中央公園縱深延伸，完善相應燃氣基礎設施建設。供水方面：我省將推進(jìn)《關(guān)于開(kāi)展城鄉供水一體化專(zhuān)項規劃編制（修訂）工作的通知》文件精神，鼓勵長(cháng)株潭區域內有條件的地區將城市供水管網(wǎng)向農村延伸，推進(jìn)城鄉供水一體化。

　　在資金支持方面，一是每年從長(cháng)株潭一體化發(fā)展專(zhuān)項資金中安排4000萬(wàn)元用于長(cháng)株潭綠心地區生態(tài)補償。二是爭取中央財政國土綠化試點(diǎn)示范項目資金支持。2021—2023年，推薦長(cháng)沙市、湘潭市和株洲市入圍中央財政國土綠化試點(diǎn)示范項目，總投資總計12.97億元，爭取中央資金7.5億元，省財政安排資金0.72億元，市縣財政資金2.92億元，社會(huì )資本1.83億元。三是積極籌措資金保護長(cháng)株潭綠心生態(tài)。2019—2020年，安排綠心地區中央預算內資金支持人工造林6000 畝，封山育林10000畝、退化林修復2000畝。2022年，爭取中央資金支持開(kāi)展林相改造建設，已完成造林540畝，封山育林35460畝，森林質(zhì)量提升10340畝。

　　二、關(guān)于“多元化補給綠心地區產(chǎn)業(yè)發(fā)展”。依據《湖南省長(cháng)株潭城市群生態(tài)綠心地區保護條例》，我省將進(jìn)一步研究適用于綠心中央公園地區發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策，探索建立綠心生態(tài)補償機制以及生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制，統籌好投入與產(chǎn)出的關(guān)系，推進(jìn)綠心地區綠色產(chǎn)業(yè)可持續發(fā)展。一是加大綠心地區生態(tài)公益林補償力度。鑒于長(cháng)株潭綠心地區在長(cháng)株潭一體化生態(tài)保護與發(fā)展中的重要地位，我省對綠心區域外的國有和非國有國家級公益林分別按5元/畝、2元/畝進(jìn)行配套，對綠心區域內的國有和非國有的國家級公益林分別按照15元/畝、9元/畝配套，分別提高了200%和350%；對綠心區域外的國有和非國有省級公益林分別按15元/畝、18元/畝的標準進(jìn)行補償，對綠心區域內的省級公益林按25元/畝的標準進(jìn)行補償，分別提高了67%和39%。二是編制綠心生態(tài)價(jià)值提升方案。我省正在進(jìn)行綠心地區生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制研究，積極推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域生態(tài)保護補償機制建設，加強對各領(lǐng)域生態(tài)保護補償的指導協(xié)調，助力生態(tài)綠心保值增值。三是探索建立長(cháng)株潭一體化發(fā)展專(zhuān)項基金。相關(guān)工作已于2022年啟動(dòng)，目前，該項基金設立事宜仍在前期研究階段，將在條件成熟時(shí)予以推進(jìn)。

　　感謝您對長(cháng)株潭綠心中央公園建設工作的關(guān)心支持！

　　湖南省人民政府

　　2023年8月28日

　　湖南省政府辦公廳建議提案辦理處  89990528