隨著(zhù)國家社會(huì )信用體系建設的不斷推進(jìn)，失信者正在變得無(wú)所遁形，越來(lái)越多的人開(kāi)始關(guān)注自己的信用情況。到底什么是社會(huì )信用信息？哪些信用信息應當被采集，哪些信息禁止采集？信用信息如何披露？失信后如何修復信用？1月4日下午召開(kāi)的湖南省政府常務(wù)會(huì )議原則通過(guò)了《湖南省社會(huì )信用信息管理辦法（草案）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法<草案>》）對以上問(wèn)題進(jìn)行了明確。
《辦法（草案）》明確，社會(huì )信用信息是指可用以識別、分析、判斷具有完全民事行為能力的自然人、法人和非法人組織(以下統稱(chēng)信用主體)遵守法定義務(wù)和履行約定義務(wù)狀況的數據和資料，包括公共信用信息和非公共信用信息。
其中，公共信用信息是指國家機關(guān)、法律法規授權的具有管理公共事務(wù)職能的組織等公共信用信息提供單位，在依法履行職能提供服務(wù)過(guò)程中產(chǎn)生或者獲取的，可以用于識別信用主體信用狀況的數據和資料。
非公共信用信息是指信用服務(wù)機構、行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )、其他企事業(yè)單位和組織等非公共信用信息提供單位，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、提供服務(wù)過(guò)程中產(chǎn)生或者獲取的，可以用于識別信用主體信用狀況的數據和資料。
明確信用信息采集范圍
根據《辦法（草案）》，信用主體的下列信息應當納入公共信用信息目錄：
公共管理和服務(wù)中反映信用主體基本情況的登記類(lèi)信息；繳納稅款、社會(huì )保險費等信息；行政許可、行政處罰、行政檢查等行政行為中反映信用主體信用狀況的信息；拒不履行生效司法裁判文書(shū)的信息；受到表彰、獎勵等信息；其他依法應當納入目錄管理的信息。
《辦法（草案）》明確，采集自然人信用信息的，應當告知自然人所采集信息的內容、方式、用途以及自然人所享有的權利和應承擔的義務(wù)，并經(jīng)自然人同意，需依法公開(kāi)的信息除外。
禁止采集自然人的宗教信仰、基因、指紋、血型、疾病和病史信息以及法律、法規規定禁止采集的其他個(gè)人信息。
《辦法（草案）》規定，公共信用信息通過(guò)公示公開(kāi)、政務(wù)共享和授權查詢(xún)等方式披露，具體披露方式由公共信用信息提供單位予以明確。非公共信用信息可以通過(guò)信用主體主動(dòng)公開(kāi)、授權查詢(xún)等方式披露。
失信行為程度不同，懲戒措施不同
為使信用激勵與懲戒落到實(shí)處，《辦法（草案）》還明確規定了激勵懲戒措施。對于遵守法定義務(wù)或者約定義務(wù)的信用主體，依法采取相應激勵措施。對于違反法定義務(wù)或者約定義務(wù)的信用主體，根據失信行為程度不同，將嚴重失信行為主體依法列入嚴重失信名單采取懲戒措施；對失信程度尚未達到嚴重失信名單認定標準的，實(shí)施與其失信程度相對應的監管措施。
此外，強調懲戒措施要在法定權限范圍內依法實(shí)施，應當與信用主體違法、違約行為的性質(zhì)、情節和社會(huì )危害程度相適應。
主動(dòng)糾正失信行為可修復失信信息
紅網(wǎng)時(shí)刻記者注意到，《辦法（草案）》十分注重信用主體的權益保護，明確要求社會(huì )信用信息工作主管部門(mén)建立健全社會(huì )信用信息共享平臺信息安全管理與應急處理機制，采取安全保密措施，保障信用信息安全。明確保障信用主體知情權、查詢(xún)權，賦予信用主體提出異議申請、信用修復等權利。
同時(shí)，明確社會(huì )信用信息工作主管部門(mén)、社會(huì )信用信息提供單位及其人員的禁止行為。對社會(huì )信用信息管理相關(guān)行政主管部門(mén)及其工作人員違反本辦法規定虛構、篡改、違規刪除、非法出售社會(huì )信用信息等行為規定了法律責任。
如《辦法（草案）》明確，社會(huì )信用信息管理應當遵循合法、安全、及時(shí)準確的原則，維護信用主體的合法權益，不得泄露國家秘密不得侵犯商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。
《辦法（草案）》規定，信用主體享有查詢(xún)自身公共信用信息的權利，有權知曉與其相關(guān)的公共信用信息的歸集、使用等情況，以及其信用報告載明的信息來(lái)源和變動(dòng)理由。
信用主體認為其社會(huì )信用信息的內容存在誤、遺漏，或者信息采集、歸集、披露、使用過(guò)程中存在侵犯其合法權益的，可以向社會(huì )信用信息提供單位或者社會(huì )信用信息工作主管部門(mén)提出異議申請。
《辦法（草案）》規定，在查詢(xún)期限內，信用主體主動(dòng)糾正失信行為消除不利影響的，可以向社會(huì )信用信息提供單位提出書(shū)面修復申請及相關(guān)證明材料，社會(huì )信用信息提供單位受理后應當按照國家有關(guān)規定進(jìn)行處理，并將處理結果及時(shí)書(shū)面告知申請人。符合信用修復規定的，社會(huì )信用信息共享平臺不再對外提供失信信息查詢(xún)。信用主體被列入嚴重失信名單或者被采取懲戒措施的，有權進(jìn)行陳述和申辯。
《辦法（草案）》將在修改完善后按程序頒布實(shí)施。
（文/廖潔）
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