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　　《湖南省行政處罰聽(tīng)證程序規定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規定》）于2023年12月18日省人民政府第26次常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，2023年12月26日，省人民政府令第317號公布，自公布之日起施行。現解讀如下。

　　一、制定背景

　　為了規范行政處罰聽(tīng)證程序，省人民政府于2001年3月制定了原《規定》，其對增強人民群眾民主意識、保證行政權力公正運行、維護公民合法權益起到了重要作用。但原《規定》至今已經(jīng)施行22年，部分內容與國家要求和我省實(shí)際不符。為落實(shí)《中華人民共和國行政處罰法》，順應經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要和我省執法實(shí)際，健全行政處罰聽(tīng)證程序規則，保障行政機關(guān)依法實(shí)施行政處罰，保護公民、法人和其他組織合法權益，有必要修改《規定》。

　　二、制定過(guò)程

　　省司法廳高度重視《規定》起草工作，成立起草專(zhuān)班，赴衡陽(yáng)市、長(cháng)沙市進(jìn)行立法調研和座談交流；在省政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、省司法廳網(wǎng)站公開(kāi)征求意見(jiàn)，并書(shū)面征求相關(guān)省直和中央在湘單位、14個(gè)市州政府意見(jiàn)；召開(kāi)立法聽(tīng)證會(huì )，就“較大數額罰款”和“沒(méi)收較大數額違法所得、沒(méi)收較大價(jià)值非法財物”的標準這一事項聽(tīng)取公民、法人和其他組織以及人大代表、政協(xié)委員、行政執法部門(mén)等社會(huì )各界19名代表的意見(jiàn)建議；召開(kāi)專(zhuān)家論證會(huì )，就有關(guān)重點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行了論證。根據各方面意見(jiàn)修改完善后報請省政府審議。

　　三、主要內容和重要條款

　　《規定》共三十二條，包括行政處罰聽(tīng)證目的和原則、聽(tīng)證實(shí)施主體、聽(tīng)證范圍、聽(tīng)證主持人和參加人、聽(tīng)證的提起和舉行、聽(tīng)證筆錄和聽(tīng)證報告等各方面內容。重點(diǎn)修改了以下內容：

　　（一）擴大聽(tīng)證事項的范圍。為和上位法保持一致，將第七條第（一）項和第（二）項修改為第七條第一款“（一）較大數額罰款；（二）沒(méi)收較大數額違法所得、沒(méi)收較大價(jià)值非法財物；（三）降低資質(zhì)等級、吊銷(xiāo)許可證件；（四）責令停產(chǎn)停業(yè)、責令關(guān)閉、限制從業(yè)；（五）其他較重的行政處罰；（六）法律、法規、規章規定的其他情形”。

　　（二）上調較大數額、較大價(jià)值標準。為適應我省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展實(shí)際，將第七條第（三）項“對公民處罰款在1000元以上（含1000元），對法人或者其他組織處罰款在2萬(wàn)元以上（含2萬(wàn)元）”修改為第七條第二款“前款所稱(chēng)的較大數額罰款，是指對公民的違法行為處以5000元以上罰款，對法人或者其他組織的違法行為處以5萬(wàn)元以上罰款；沒(méi)收較大數額違法所得、沒(méi)收較大價(jià)值非法財物，是指對公民沒(méi)收違法所得數額、沒(méi)收非法財物價(jià)值達5000元以上，對法人或者其他組織沒(méi)收違法所得數額、沒(méi)收非法財物價(jià)值達5萬(wàn)元以上”。

　　（三）調整適用標準。為更好維護公民、法人和其他組織合法權益，將第七條第（三）項“海關(guān)、金融、國稅、國家安全、外匯管理等部門(mén)對本部門(mén)舉行聽(tīng)證的罰款數額另有規定的，從其規定”修改為第七條第三款“國務(wù)院有關(guān)部門(mén)規定的較大數額罰款和沒(méi)收較大數額違法所得、沒(méi)收較大價(jià)值非法財物標準低于前款規定的，從其規定”。