核心提示
實(shí)施區域重大戰略，在提升我國國際影響力和競爭力、保持經(jīng)濟穩定增長(cháng)、重點(diǎn)領(lǐng)域改革先行先試、促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展等方面發(fā)揮著(zhù)關(guān)鍵作用。
“要一以貫之抓好黨中央推動(dòng)中部地區崛起一系列政策舉措的貫徹落實(shí)，形成推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的合力，在中國式現代化建設中奮力譜寫(xiě)中部地區崛起新篇章。”3月20日，習近平總書(shū)記在長(cháng)沙召開(kāi)的新時(shí)代推動(dòng)中部地區崛起座談會(huì )上的重要講話(huà)，為中部地區高質(zhì)量發(fā)展把脈定向、指路領(lǐng)航，為在更高起點(diǎn)上推動(dòng)中部地區崛起提供了根本遵循和行動(dòng)指南，也為我省充分發(fā)揮“一帶一部”優(yōu)勢、加快實(shí)現“三高四新”美好藍圖提供了根本遵循和行動(dòng)指南。
實(shí)施區域重大戰略、推動(dòng)區域協(xié)調發(fā)展的深刻內涵
實(shí)施區域重大戰略、推動(dòng)區域協(xié)調發(fā)展，是關(guān)乎我國經(jīng)濟發(fā)展全局的重要戰略舉措，是貫徹新發(fā)展理念、建設現代化經(jīng)濟體系的重要組成部分。黨的十八大以來(lái)，習近平總書(shū)記深入各地考察調研，多次主持召開(kāi)座談會(huì )，就推動(dòng)國家重大戰略和區域協(xié)調發(fā)展作出一系列重要部署。在習近平總書(shū)記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)下，我國扎實(shí)推動(dòng)區域協(xié)調發(fā)展戰略、區域重大戰略、主體功能區戰略落地實(shí)施，主體功能明顯、優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區域經(jīng)濟布局加快形成，區域發(fā)展整體效能穩步提升。總體來(lái)看，區域重大戰略的實(shí)施，在提升我國國際影響力和競爭力、保持經(jīng)濟穩定增長(cháng)、重點(diǎn)領(lǐng)域改革先行先試、促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展等方面，發(fā)揮了關(guān)鍵作用。
湖南發(fā)展必須牢牢把握在國家發(fā)展大局中的戰略定位。在2023年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟工作會(huì )議上，習近平總書(shū)記強調“充分發(fā)揮各地區比較優(yōu)勢，按照主體功能定位，積極融入和服務(wù)構建新發(fā)展格局”。從功能定位看，中部地區是“我國重要糧食生產(chǎn)基地、能源原材料基地、現代裝備制造及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和綜合交通運輸樞紐”，長(cháng)江經(jīng)濟帶是“具有全球影響力的內河經(jīng)濟帶、東中西互動(dòng)合作的協(xié)調發(fā)展帶、沿海沿江沿邊全面推進(jìn)的對內對外開(kāi)放帶和生態(tài)文明建設的先行示范帶”。我省必須緊緊遵循國家對中部地區和長(cháng)江經(jīng)濟帶的功能定位，為服務(wù)國家戰略需求作出湖南貢獻，充分抓住國家為推動(dòng)中部崛起和長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展所出臺的一系列激勵政策和發(fā)展機遇。
發(fā)揮“一帶一部”優(yōu)勢是我省對接國家戰略的基本落腳點(diǎn)。2013年11月，習近平總書(shū)記在湖南考察時(shí)，要求“湖南要發(fā)揮作為東部沿海地區和中西部地區過(guò)渡帶、長(cháng)江開(kāi)放經(jīng)濟帶和沿海開(kāi)放經(jīng)濟帶結合部的區位優(yōu)勢”。“一帶一部”是習近平總書(shū)記對我省提出的區域定位，是我省深入實(shí)施中部崛起戰略和全面對接國家重大戰略的總遵循。湖南必須在承接東西、融通南北中找準區域定位、擦亮區域特色、謀劃區域戰略，充分發(fā)揮“一帶一部”優(yōu)勢，為服務(wù)國家戰略需求體現湖南擔當、展現湖南智慧、貢獻湖南力量。
深度對接國家重大區域戰略，充分發(fā)揮“一帶一部”優(yōu)勢的路徑舉措
積極對接國家重大戰略、優(yōu)化區域經(jīng)濟布局和推動(dòng)區域協(xié)調發(fā)展等方面，湖南可從以下幾個(gè)方面發(fā)力。
加快出臺對接國家重大戰略的整體方案。習近平總書(shū)記強調，“完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，必須堅持系統觀(guān)念，統籌國內國際兩個(gè)大局，統籌‘五位一體’總體布局和‘四個(gè)全面’戰略布局，加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰略性布局、整體性推進(jìn)”。為更好對接國家重大戰略，河南和遼寧等地發(fā)布了深化區域合作融入對接國家重大戰略的規劃或實(shí)施意見(jiàn)。對湖南而言，必須加快編制我省深度對接國家重大區域戰略規劃，明確對接國家重大戰略的總體思路、目標原則、重點(diǎn)任務(wù)和路徑方式等。加快形成我省與其他區域戰略合作架構，不斷擴大我省高質(zhì)量區域合作“朋友圈”。建立起對接國家重大戰略的體制機制，在產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈對接、科技創(chuàng )新、對外開(kāi)放、人才引進(jìn)交流等方面取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。建立雙邊或多邊對接平臺，推動(dòng)日常性對接合作。
加快建設對接國家重大戰略的新通道新平臺。習近平總書(shū)記強調，“加強現代化交通基礎設施體系建設，強化中部地區的大通道格局”。近年來(lái)，四川高度重視對外合作新通道和新平臺，加快建設成渝新通道、第三亞歐大陸橋，積極推進(jìn)長(cháng)江—湄公河合作、中歐班列、中新互聯(lián)互通等項目。我省應學(xué)習四川，加快建設渝長(cháng)廈、呼南高鐵、永清高鐵等，進(jìn)一步打通向東向南向西的高鐵通道。升級岳陽(yáng)港和虞公港，將其建成內河外向型主樞紐港口；加快建設湘桂運河，實(shí)現珠江、長(cháng)江兩大水系的溝通連接。推動(dòng)開(kāi)通長(cháng)沙至美歐澳非等洲際新航線(xiàn)；推進(jìn)張家界荷花國際機場(chǎng)改擴建；開(kāi)通岳陽(yáng)至香港、日韓、東盟等國家（地區）的直航和接力航線(xiàn)。加快國際陸港建設，架起與西部陸海新通道和東盟各國的橋梁。
加快融入長(cháng)江經(jīng)濟帶和對接粵港澳大灣區。在推動(dòng)中部地區崛起長(cháng)沙座談會(huì )上，習近平總書(shū)記強調，“加強與京津冀、長(cháng)三角、粵港澳大灣區深度對接，加強與長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的融合聯(lián)動(dòng)”。我省可以借鑒湖北經(jīng)驗，加快編制“長(cháng)江經(jīng)濟帶開(kāi)放開(kāi)發(fā)總體規劃”“沿江產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃”等一系列規劃，并探索設立長(cháng)江經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)母基金，推動(dòng)長(cháng)江沿線(xiàn)區域發(fā)展。以岳陽(yáng)為前哨，以武漢、長(cháng)株潭、南昌城市圈為基礎，依托“一江兩湖”，借鑒長(cháng)三角一體化經(jīng)驗，加快推動(dòng)長(cháng)江中游城市群全方位、多層次、立體化、實(shí)質(zhì)性合作，推動(dòng)規劃體系化、合作制度化、協(xié)同實(shí)體化、落實(shí)項目化，將長(cháng)江中游城市群打造成我國經(jīng)濟“第五增長(cháng)極”。對接粵港澳大灣區方面，我省可以學(xué)習借鑒江西支持贛州的做法，出臺專(zhuān)門(mén)政策，支持郴州永州開(kāi)展鐵海聯(lián)運“三同”試點(diǎn)，并深化與深圳鹽田港、大鏟灣港、廣州港、珠海港等的合作，拓展其功能和作用。設立湘粵桂產(chǎn)業(yè)合作區，支持郴永兩市以合作共建、托管建設等多種模式發(fā)展“飛地經(jīng)濟”，全面開(kāi)展與粵港澳的產(chǎn)業(yè)、科技、人文、教育等合作，推動(dòng)實(shí)現對粵港澳事項的“跨省通辦”。
謀劃對接長(cháng)三角、京津冀等都市圈的新思路。在推動(dòng)中部地區崛起長(cháng)沙座談會(huì )上，習近平總書(shū)記強調，“加強都市圈之間協(xié)調聯(lián)動(dòng)”。京津冀和長(cháng)三角是我國的政治、經(jīng)濟、金融、文化、科技和國際交往發(fā)達區，加強對接京津冀、長(cháng)三角和成渝都市圈，能為我省發(fā)展帶來(lái)先進(jìn)理念、科技賦能、產(chǎn)業(yè)投資和文化支持。我省應以更大力度更實(shí)舉措對接國內的大都市圈。以滬昆高鐵經(jīng)濟帶作為對接長(cháng)三角的主紐帶，以京廣高鐵經(jīng)濟帶作為對接京津冀和粵港澳的主戰場(chǎng)，以渝長(cháng)廈高鐵經(jīng)濟帶作為對接成渝和福建沿海的主陣地，并梳理各塊、帶、線(xiàn)、節點(diǎn)的優(yōu)劣勢，因地施策，尋找最佳突破口和最優(yōu)對接法。
加快打造省際邊界合作示范區。打造省際邊界合作示范區，有利于國家重大戰略的推進(jìn)實(shí)施，有利于推動(dòng)欠發(fā)達地區加快發(fā)展，有利于變“封閉循環(huán)”為“開(kāi)放循環(huán)”，實(shí)現區域資源要素的高效配置。我省應加快省級邊界毗鄰區域的交通對接、人才流動(dòng)、產(chǎn)業(yè)合作、文旅融合、園區共建，將湘東的湘贛邊區域打造成對接長(cháng)三角的產(chǎn)業(yè)集聚區，湘西的湘黔渝區域打造成文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展樣板區，湘北的湘鄂邊區域打造成融入長(cháng)江經(jīng)濟帶的綠色發(fā)展先行區，湘南的湘粵桂區域打造成融入粵港澳大灣區、對接東盟橋頭堡和承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區。
充分發(fā)揮國家級開(kāi)放平臺優(yōu)勢。習近平總書(shū)記高度重視開(kāi)放平臺的功能。比如，他強調“充分發(fā)揮推動(dòng)高水平開(kāi)放的平臺作用，讓中國大市場(chǎng)成為世界共享的大市場(chǎng)”“設立以科技創(chuàng )新、服務(wù)業(yè)開(kāi)放、數字經(jīng)濟為主要特征的自由貿易試驗區，構建京津冀協(xié)同發(fā)展的高水平開(kāi)放平臺，帶動(dòng)形成更高層次改革開(kāi)放新格局”。我省應充分挖掘和發(fā)揮“中非經(jīng)貿博覽會(huì )”“中國（湖南）自由貿易試驗區”“國際陸港通道”三大國家級對外平臺功能，加快建設陸港產(chǎn)業(yè)平臺、聯(lián)通長(cháng)江經(jīng)濟帶和粵港澳大灣區的國際投資貿易走廊和中非經(jīng)貿深度合作先行區，加快開(kāi)放型經(jīng)濟發(fā)展，打造內陸地區改革開(kāi)放高地。
（文/唐志軍 唐亞陽(yáng)）
湘公網(wǎng)安備：43010302000524號
繼續訪(fǎng)問(wèn)