政府工作報告
——2023年1月14日在湖南省第十四屆人民代表大會(huì )第一次會(huì )議上
毛偉明
各位代表：
現在，我代表省人民政府，向大會(huì )作政府工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員提出意見(jiàn)。
一、過(guò)去一年和五年工作回顧
2022年，極其難忘、歷歷在目。面對風(fēng)高浪急的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內改革發(fā)展穩定任務(wù)，以及需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力，全省上下始終堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，在中共湖南省委堅強領(lǐng)導下，以迎接黨的二十大勝利召開(kāi)和學(xué)習、宣傳、貫徹黨的二十大精神為主線(xiàn)，認真貫徹疫情要防住、經(jīng)濟要穩住、發(fā)展要安全的要求，全面落實(shí)“三高四新”戰略定位和使命任務(wù)，堅持“穩、進(jìn)、高、新”工作方針，全力抓好“兩個(gè)統籌”，積極應對汛情旱情疫情疊加沖擊，實(shí)現了主要經(jīng)濟指標難中有進(jìn)、穩中向好、好于全國、好于預期。完成地區生產(chǎn)總值4.87萬(wàn)億元，同比增長(cháng)4.5%、高于全國1.5個(gè)百分點(diǎn)；地方一般公共預算收入達3101.8億元，同口徑增長(cháng)6.6%；規模工業(yè)增加值增長(cháng)7.2%，高于全國3.6個(gè)百分點(diǎn)，居經(jīng)濟十強省第1位；固定資產(chǎn)投資增長(cháng)6.6%，高于全國1.5個(gè)百分點(diǎn)；社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)2.4%，高于全國2.6個(gè)百分點(diǎn)；進(jìn)出口總額增長(cháng)20.2%，突破1000億美元；城鄉居民收入分別達47301元、19546元，分別增長(cháng)5.4%、6.8%，高于經(jīng)濟增速；糧食總產(chǎn)達603.6億斤，連續三年保持總產(chǎn)600億斤以上，向三湘父老交出一份合格的、來(lái)之不易的好答卷。主要抓了以下工作：
一是科學(xué)統籌發(fā)展和安全。以針對性舉措，化解突出矛盾，牢牢掌握工作主動(dòng)權。精準施策防控新冠疫情。堅決落實(shí)國家部署，成功處置多地多輪及G2190次列車(chē)疫情；認真做好“乙類(lèi)乙管”各項工作，全力保健康、防重癥，確保平穩轉段和社會(huì )秩序穩定；先后派出24批次5600多名醫療隊員支援10個(gè)省市區，受到國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制和受援地區肯定與好評。痛定思痛狠抓安全生產(chǎn)。深刻汲取長(cháng)沙“4·29”特別重大居民自建房倒塌事故教訓，扎實(shí)開(kāi)展自建房排查、安全生產(chǎn)兩個(gè)“百日攻堅”行動(dòng)，排查整治一批重大風(fēng)險隱患，全省安全生產(chǎn)事故起數、死亡人數分別下降10.4%、9.6%。出臺居民自建房安全管理地方性法規，建立健全居民自建房全生命周期管理長(cháng)效機制。積極穩妥應對極端天氣。成功應對3輪低溫雨雪冰凍災害、9輪汛期強降雨，以及1961年有完整氣象記錄以來(lái)最嚴重旱情，頒布最嚴封山禁火令，采取“八條斷然措施”，有效遏制森林火災，并經(jīng)受了夏季電力4043萬(wàn)千瓦歷史最大負荷考驗，實(shí)現了大旱之年無(wú)大災。
二是扎實(shí)穩住經(jīng)濟大盤(pán)。以確定性應對不確定性，以可預期對沖超預期，不負“經(jīng)濟大省要勇挑大梁”的囑托。創(chuàng )造性落實(shí)穩增長(cháng)政策。大力度推動(dòng)“直達快享”，出臺穩工業(yè)26條、促服務(wù)業(yè)36條，推出穩經(jīng)濟“1+8”政策體系，得到國務(wù)院第九次大督查第十一督查組、國務(wù)院穩住經(jīng)濟大盤(pán)督導和服務(wù)工作組的充分肯定。專(zhuān)班式推進(jìn)穩增長(cháng)工作。運用專(zhuān)班協(xié)調整合力量，在接續落實(shí)政策、謀劃做實(shí)項目、抗旱應急救援、爭取國家支持方面取得積極成效，推動(dòng)了長(cháng)贛高鐵、湖區重點(diǎn)垸堤防加固等項目的落地，爭取政策性開(kāi)發(fā)性金融工具授信簽約項目85個(gè)、基金規模近300億元。前瞻性加強穩增長(cháng)調度。年初突出重大項目鋪排布陣、集中開(kāi)工，年中重點(diǎn)抓招商引資、湘商回歸，年末抓進(jìn)度落實(shí)、目標完成，全年始終抓牢實(shí)物工作量，推出了總投資超3萬(wàn)億元的809個(gè)基礎設施項目，335個(gè)省重點(diǎn)項目完成投資6025億元，常益長(cháng)高鐵、平伍益高速等重大項目建成通車(chē)。點(diǎn)對點(diǎn)開(kāi)展穩增長(cháng)服務(wù)。開(kāi)展“萬(wàn)名干部聯(lián)萬(wàn)企”行動(dòng)，動(dòng)員4.7萬(wàn)名干部，為18.4萬(wàn)戶(hù)企業(yè)“送政策、解難題、優(yōu)服務(wù)”，幫助企業(yè)解決問(wèn)題7.3萬(wàn)個(gè)，退減緩稅費超過(guò)1000億元。同時(shí)，高質(zhì)量劃定“三區三線(xiàn)”，出臺土地要素保障42條；成功組建湖南銀行，引導金融機構加大信貸投放，全省新增社會(huì )融資規模近萬(wàn)億元，貸款余額增長(cháng)11.7%。一季度平穩度“坎”，二季度迅速企穩，三季度重回“6”左右，四季度決戰決勝，全年達到了“取其上、得其上”的超預期效果。
三是聚力打造“三個(gè)高地”。以打造“高地”引領(lǐng)全省質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。抓住“四個(gè)著(zhù)力點(diǎn)”打造國家重要先進(jìn)制造業(yè)高地。加快制造業(yè)關(guān)鍵產(chǎn)品“揭榜掛帥”，推進(jìn)產(chǎn)品創(chuàng )新強基，實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈提升工程，全省制造業(yè)占比提高0.4個(gè)百分點(diǎn)、達28.2%。新增國家制造業(yè)單項冠軍企業(yè)（產(chǎn)品）21個(gè)、專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)174家，上榜全球獨角獸企業(yè)2家，新增國家先進(jìn)制造業(yè)集群2個(gè)。搶占“四個(gè)制高點(diǎn)”打造具有核心競爭力的科技創(chuàng )新高地。“十大技術(shù)攻關(guān)項目”累計突破94項關(guān)鍵技術(shù)，第三代半導體核心裝備、海上風(fēng)電塔筒變壓器等打破國外壟斷，高精度北斗芯片、8英寸集成電路成套裝備等技術(shù)國際領(lǐng)先，航空發(fā)動(dòng)機異形構件精密鑄造技術(shù)取得重大突破。引進(jìn)高層次科技人才和團隊121人（個(gè)），獲批國家級知識產(chǎn)權保護中心。突出“四個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)”打造內陸地區改革開(kāi)放高地。高質(zhì)量舉辦世界計算大會(huì )、國際通用航空產(chǎn)業(yè)博覽會(huì )、全球湘商大會(huì )、首屆湖南旅游發(fā)展大會(huì )，實(shí)際利用外資、對外投資規模均居中部第一，對非貿易規模居中西部第一。自貿試驗區形成47項制度創(chuàng )新成果。國企改革三年行動(dòng)任務(wù)全面完成。湘江新區和省直單位主管高職院校管理體制改革順利推進(jìn)。農村宅基地制度改革試點(diǎn)穩步實(shí)施。
四是一體布局“三大支撐”。出臺實(shí)施“139”系列政策，以電力保障算力、算力促進(jìn)動(dòng)力，三力一體發(fā)力，取得積極進(jìn)展。以電力為基礎的能源支撐堅強有力。“寧電入湘”進(jìn)展順利，平江電廠(chǎng)、荊門(mén)—長(cháng)沙特高壓交流工程等項目建成投產(chǎn)，風(fēng)電、光伏規模化開(kāi)發(fā)建設步伐加快，審批和開(kāi)工的抽水蓄能項目裝機容量居全國第5位。以算力為代表的新基建支撐先行一步。算法創(chuàng )新等六大行動(dòng)率先啟動(dòng)實(shí)施，長(cháng)沙國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)開(kāi)通運行，國家超級計算長(cháng)沙中心算力達到200PF、國內領(lǐng)先，國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng )新發(fā)展示范區成功獲批，數字經(jīng)濟連續五年保持兩位數增長(cháng)、規模突破1.5萬(wàn)億元。以科技創(chuàng )新為重點(diǎn)的動(dòng)力支撐能級躍升。岳麓山實(shí)驗室等“四大實(shí)驗室”、大飛機地面動(dòng)力學(xué)試驗平臺等“四大科技基礎設施”布局建設，雜交水稻等6家實(shí)驗室獲批全國重點(diǎn)實(shí)驗室。全省區域創(chuàng )新能力前進(jìn)3位、排全國第8位，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(cháng)12.7%。
五是系統推進(jìn)“八項重點(diǎn)”。以重點(diǎn)突破帶動(dòng)整體提升，努力保持經(jīng)濟合理增長(cháng)和結構優(yōu)化升級相統一。產(chǎn)業(yè)培育強基賦能。“十大產(chǎn)業(yè)項目”全面完成，產(chǎn)業(yè)發(fā)展“萬(wàn)千百”工程深入推進(jìn)，中聯(lián)智慧產(chǎn)業(yè)城、邵虹基板玻璃等項目投產(chǎn)或部分投產(chǎn)，28個(gè)百億項目完成投資1142億元，全省產(chǎn)業(yè)投資增長(cháng)11.3%。軌道交通裝備進(jìn)入歐盟高端市場(chǎng)，新能源汽車(chē)產(chǎn)量增長(cháng)2倍，規模以上電子信息制造業(yè)營(yíng)收增長(cháng)20.2%。企業(yè)成長(cháng)加力提速。市場(chǎng)主體倍增工程和新增規模以上工業(yè)企業(yè)、企業(yè)上市“金芙蓉”躍升行動(dòng)強力推進(jìn)。全省實(shí)有市場(chǎng)主體達635萬(wàn)戶(hù)、增長(cháng)16.3%，制造業(yè)百億企業(yè)達43家，新增規模以上工業(yè)企業(yè)1800家以上、上市和過(guò)會(huì )企業(yè)12家。湖南鋼鐵進(jìn)入財富世界500強、三一集團躋身福布斯全球500強，5家企業(yè)位列“全球工程機械50強”。園區發(fā)展轉型增效。“五好”園區創(chuàng )建六項重點(diǎn)工作成效明顯，規模工業(yè)增加值占比達72.5%、提高2.7個(gè)百分點(diǎn)，稅收占比達50%、提高6.5個(gè)百分點(diǎn)。寧鄉高新區升格為國家級。營(yíng)商環(huán)境進(jìn)位爭先。全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì )以問(wèn)題為導向，首次開(kāi)至縣市區、園區，認真找茬揭短，倒逼改進(jìn)、實(shí)現趕超，“十個(gè)堅決”措施強力推出。在2022年度全國工商聯(lián)“萬(wàn)家民營(yíng)企業(yè)評營(yíng)商環(huán)境”活動(dòng)中，我省排全國第7位、長(cháng)沙市排全國城市第6位，均居中西部地區首位。湘商回歸新注冊企業(yè)953家、到位資金4475億元，引進(jìn)“三類(lèi)500強”企業(yè)項目393個(gè)、總投資近4400億元。
六是協(xié)同推動(dòng)區域發(fā)展。立足“一帶一部”區位優(yōu)勢，構建湖南特色區域發(fā)展新格局。在搶抓國家戰略機遇中乘勢而上。深度融入共建“一帶一路”、長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展、長(cháng)三角一體化發(fā)展、粵港澳大灣區建設等國家戰略，穩步推進(jìn)湘鄂贛高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展，深入開(kāi)展湘贛邊區域合作。在全面實(shí)施強省會(huì )戰略中帶動(dòng)全局。出臺落實(shí)強省會(huì )戰略“1+N”系列政策，成功獲批長(cháng)株潭都市圈發(fā)展規劃，落地實(shí)施長(cháng)株潭綠心中央公園總體設計和湘江科學(xué)城規劃，長(cháng)沙市躋身特大城市行列，長(cháng)株潭經(jīng)濟總量占比超過(guò)40%。在區域板塊聯(lián)動(dòng)發(fā)展中各展其長(cháng)。岳陽(yáng)、衡陽(yáng)經(jīng)濟增速分別高于全省0.9個(gè)、0.7個(gè)百分點(diǎn)，洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區單位GDP能耗低于全省6個(gè)百分點(diǎn)，湘南地區規模工業(yè)增加值增速高于全省1.1個(gè)百分點(diǎn)，大湘西地區基礎設施投資增速高于全省19.8個(gè)百分點(diǎn)。全省城鎮化率突破60%、達60.3%，特色小鎮達60個(gè)。
七是全面推進(jìn)鄉村振興。在水旱交攻下，我們全力穩住農業(yè)基本盤(pán)，鞏固拓展脫貧攻堅成果，鄉村振興邁出堅實(shí)步伐。以端牢中國飯碗為目標。抓住耕地和種子兩個(gè)要害，優(yōu)質(zhì)低鎘水稻科研國際領(lǐng)先，田長(cháng)制全面推行，新建高標準農田460萬(wàn)畝，糧食總產(chǎn)連續三年超600億斤，油茶籽產(chǎn)量穩居全國第一。以產(chǎn)業(yè)振興為關(guān)鍵。優(yōu)質(zhì)湘豬等6個(gè)國家級優(yōu)勢特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)集群加快建設，國家級現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園達到8個(gè)，農產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值突破2萬(wàn)億元；家庭農場(chǎng)、農民合作社分別達19.3萬(wàn)個(gè)、11.9萬(wàn)家，農村客貨郵融合發(fā)展試點(diǎn)順利，建設農產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設施2500個(gè)。以人居環(huán)境改善為切入。提質(zhì)改造旅游路、資源路、產(chǎn)業(yè)路6996公里，美麗鄉村示范村達7500個(gè)，汨羅市、婁星區、瀏陽(yáng)市、赫山區納入國家首批鄉村振興示范創(chuàng )建縣。以防止規模性返貧為底線(xiàn)。支持15個(gè)鄉村振興重點(diǎn)幫扶縣跨越發(fā)展，深入開(kāi)展“萬(wàn)企興萬(wàn)村”行動(dòng)，脫貧地區農村居民收入增速高于全省農村居民收入增速。
八是突出保障改善民生。努力把群眾“盼的事”變成我們“干的事”。城鎮新增就業(yè)73.6萬(wàn)人，城鎮調查失業(yè)率穩定在5.5%左右，為中部地區最好水平。退休人員養老金、城鄉低保、殘疾人“兩項補貼”、特困人員救助供養標準，以及城鄉居民大病保險和醫療救助保障水平穩步提高。增加公辦義務(wù)教育學(xué)位44萬(wàn)個(gè)，本科錄取人數增加2.9萬(wàn)人，5所高校15個(gè)學(xué)科進(jìn)入國家第二輪“雙一流”建設序列。完成3649項污染治理項目，一批突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題得到解決。
我們大力推動(dòng)各項事業(yè)發(fā)展。成功舉辦“奮進(jìn)新時(shí)代”主題成就展（湖南單元）和“中國這十年·湖南”主題新聞發(fā)布會(huì )，深化拓展新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設。深入開(kāi)展“雅韻三湘”等群眾文化活動(dòng)。圓滿(mǎn)舉行壬寅年公祭舜帝大典，成功舉辦湖南省第十四屆運動(dòng)會(huì )、第十一屆殘疾人運動(dòng)會(huì )。
各位代表！
五年來(lái)，特別是2020年9月習近平總書(shū)記考察湖南以來(lái)，全省上下牢記囑托、砥礪奮進(jìn)，經(jīng)濟社會(huì )事業(yè)取得長(cháng)足進(jìn)步、發(fā)生重大變革、不斷轉向高質(zhì)量發(fā)展，湖南的地位日益提升，湖南的亮點(diǎn)日益增彩，參與世界競爭的湖南元素日益增多，中國式現代化湖南實(shí)踐的基礎更加堅實(shí)。
這五年，經(jīng)濟實(shí)力實(shí)現歷史性躍升。三次產(chǎn)業(yè)結構由8.9∶39.8∶51.3調整為9.5∶39.4∶51.1。地區生產(chǎn)總值從3.38萬(wàn)億元增長(cháng)到4.87萬(wàn)億元，年均增長(cháng)6.2%、高于全國1個(gè)百分點(diǎn)，人均突破1萬(wàn)美元。裝備制造、原材料、消費品成為萬(wàn)億產(chǎn)業(yè)，千億級產(chǎn)業(yè)達16個(gè)。民營(yíng)企業(yè)百強營(yíng)業(yè)收入和資產(chǎn)總額均突破萬(wàn)億元。金融機構存貸款余額分別突破7萬(wàn)億元、6萬(wàn)億元。城鄉居民收入大幅增長(cháng)。
這五年，科技創(chuàng )新取得突破性進(jìn)展。全社會(huì )研發(fā)經(jīng)費支出年均增長(cháng)15%、增速居全國前列。高新技術(shù)企業(yè)年均凈增1800多家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值突破萬(wàn)億，技術(shù)合同交易成交額年均增長(cháng)65.8%、總量突破2500億元，科技進(jìn)步貢獻率超過(guò)60%。燈塔工廠(chǎng)和智能制造示范工廠(chǎng)數量居中部首位。超級稻雙季畝產(chǎn)達1603.9公斤，超高速軌道列車(chē)、北斗導航、“海牛Ⅱ號”深海鉆機、“京華號”超大直徑盾構機等技術(shù)裝備，創(chuàng )造中國速度、中國精度、中國深度、中國強度。
這五年，改革開(kāi)放形成標志性成果。國企改革三年行動(dòng)兩次獲國務(wù)院國企改革辦A級評估。全域低空空域管理改革創(chuàng )造“湖南經(jīng)驗”。“一件事一次辦”改革寫(xiě)入黨中央國務(wù)院《法治政府建設實(shí)施綱要（2021—2025年）》。進(jìn)出口總額年均增幅全國第一。我省與227個(gè)國家和地區建立經(jīng)貿往來(lái)，“湘字號”企業(yè)走進(jìn)109個(gè)國家和地區，在湘投資的世界500強企業(yè)達188家，中歐班列穩定運行1000列以上。馬拉維共和國在長(cháng)沙設立領(lǐng)事館獲批，國際友城達104對。中非經(jīng)貿博覽會(huì )長(cháng)期落戶(hù)，海關(guān)機構實(shí)現市州全覆蓋，綜合保稅區和口岸等平臺數量居中部前列。
這五年，基礎設施實(shí)現整體性提升。現代交通內暢外達，市市通高鐵、縣縣通高速，高鐵成環(huán)、高速成網(wǎng)，長(cháng)沙四小時(shí)航空經(jīng)濟圈打造成型，五大國際物流通道和貨運集結中心建設初顯成效。水安全保障穩定可靠，現代水網(wǎng)加快構建，涔天河水庫、大興寨水庫等工程竣工或開(kāi)工，農村群眾飲水安全問(wèn)題得到有效解決。能源體系跨越升級，外電輸湘能力增長(cháng)3.4倍，整體供電能力提高1200萬(wàn)千瓦、超過(guò)4000萬(wàn)千瓦，天然氣供應能力實(shí)現翻番、達到125億立方米。信息設施高效協(xié)同，全省總算力提升到4000PF，數據中心總存儲能力達14EB，建成數據中心42個(gè)、標準機架11.5萬(wàn)架，中部唯一、全國第五的大數據交易所投入運營(yíng)，縣級以上行政區主城區5G網(wǎng)絡(luò )、行政村光纖和4G網(wǎng)絡(luò )實(shí)現全覆蓋，省內網(wǎng)間訪(fǎng)問(wèn)時(shí)延降低80%以上。
這五年，生態(tài)環(huán)境呈現轉折性變化。以實(shí)際行動(dòng)“守護好一江碧水”，連續6年開(kāi)展污染防治“夏季攻勢”。長(cháng)江干流湖南段和四水干流131個(gè)斷面全部達到或優(yōu)于Ⅱ類(lèi)，洞庭湖總磷平均濃度下降17.8%，創(chuàng )造了長(cháng)沙后湖綜合治理、株洲清水塘和湘潭竹埠港工業(yè)污染治理等范本，國考斷面水質(zhì)優(yōu)良率達98.6%，空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良率提高6.1個(gè)百分點(diǎn)，森林覆蓋率保持穩定，濕地保護率居全國前列。建制鎮污水處理設施全覆蓋，獲批全國唯一綠色建造試點(diǎn)省份。
這五年，人民生活獲得全面性改善。如期打贏(yíng)脫貧攻堅戰，全面建成小康社會(huì )，實(shí)現第一個(gè)百年奮斗目標，十八洞村成為全國精準脫貧樣板。五年投入3400億元，辦成重點(diǎn)民生實(shí)事66件111項；農村電網(wǎng)戶(hù)均配變容量達2.4千伏安，提升43%；建成使用101所芙蓉學(xué)校，基本消除中小學(xué)大班額；縣域二甲公立醫院、鄉鎮衛生院全科醫生、村衛生室實(shí)現全覆蓋，城鄉居民基本醫療保險、基本養老保險應保盡保，城鄉低保標準分別增長(cháng)32%、36%。圓滿(mǎn)完成黨的二十大等重大活動(dòng)安保維穩任務(wù)，人民群眾對社會(huì )治安的評價(jià)由89.2分上升至95分。
這五年，各項事業(yè)取得顯著(zhù)性進(jìn)步。隆重慶祝改革開(kāi)放40周年、新中國成立70周年、中國共產(chǎn)黨成立100周年。新增全國愛(ài)國主義教育示范基地11個(gè)，6個(gè)城市入選全國文明城市，縣級行政區文明實(shí)踐中心（所、站）實(shí)現全覆蓋。文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(cháng)7%、達2500億元，5A級旅游景區達11家。檔案史志、外事僑務(wù)、港澳臺事務(wù)、民族宗教、機關(guān)事務(wù)、參事文史、地震氣象等工作取得新進(jìn)展，統計、老齡、慈善、工會(huì )、青少年、婦女兒童、殘疾人、紅十字等各項事業(yè)取得新成效。
這五年，我們大力加強政府自身建設。致力于全面加強黨的建設，“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學(xué)習教育深入開(kāi)展。提請審議地方性法規草案46件，制定省政府規章25件；推行省政府領(lǐng)導領(lǐng)辦人大重點(diǎn)建議、政協(xié)重點(diǎn)提案和參加代表小組活動(dòng)全覆蓋，共辦理人大代表建議6820件、政協(xié)提案3854件。完成新一輪政府機構改革任務(wù)。堅持財審聯(lián)動(dòng)，跟蹤審計重大政策措施落實(shí)情況。“湘易辦”超級服務(wù)端開(kāi)通，工程建設項目招投標交易電子化率達99.6%。國務(wù)院督查激勵項數、次數均居全國前列。以省政府名義下發(fā)的文件、召開(kāi)的會(huì )議分別減少21%、44.3%，省級督查檢查考核事項精簡(jiǎn)50%以上，“三公”經(jīng)費持續壓減。
我們大力支持國防和軍隊現代化建設，深化軍地戰略合作，高位推進(jìn)國防動(dòng)員和后備力量建設，加強軍人軍屬榮譽(yù)激勵和權益保障，建立健全退役軍人工作體系，統籌開(kāi)展兵員征集、國防教育、人民防空、軍事設施保護和“雙擁”優(yōu)撫安置工作，軍政軍民更加團結。
這些成績(jì)的取得，是習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想科學(xué)指引的結果，是中共湖南省委帶領(lǐng)全省人民團結奮斗的結果，是各級人大、政協(xié)積極議大事、參大事和加強監督的結果，是各級監察、司法機關(guān)監督支持的結果，是社會(huì )各界傾力襄助的結果。在此，我代表省人民政府，向全省各族人民，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各人民團體，向駐湘人民解放軍指戰員、武警部隊官兵、政法干警、民兵預備役人員、消防救援人員，向中央駐湘單位，向關(guān)心支持湖南改革發(fā)展的海內外各界人士，表示誠摯的感謝！
各位代表！
五年崢嶸路，鏗鏘奮勇行。我們深刻體會(huì )到，必須始終堅定擁護“兩個(gè)確立”、堅決做到“兩個(gè)維護”，在思想上政治上行動(dòng)上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致；必須始終把“三高四新”作為全面建設社會(huì )主義現代化新湖南的行動(dòng)指南，堅定不移沿著(zhù)習近平總書(shū)記指引的方向砥礪奮進(jìn)；必須始終堅持黨的全面領(lǐng)導，自覺(jué)接受人大法律監督、工作監督和政協(xié)民主監督及社會(huì )監督；必須始終堅持以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念；必須始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全省人民。
我們也清醒看到，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展還存在不少困難和問(wèn)題。主要是：受疫情、旱情等超預期因素影響，地區生產(chǎn)總值、消費等指標增速與年初預期存在一定差距；經(jīng)濟恢復的基礎尚不牢固，實(shí)體經(jīng)濟特別是中小微企業(yè)困難較多；財政收支矛盾突出，民生領(lǐng)域還有不少短板；防范化解風(fēng)險任務(wù)艱巨，安全生產(chǎn)、防災減災、疫情防控等方面還存在薄弱環(huán)節；改革創(chuàng )新、狠抓落實(shí)、服務(wù)群眾本領(lǐng)有待增強，形式主義、官僚主義不同程度存在。對這些問(wèn)題，我們必須采取切實(shí)有效措施，認真加以解決。
二、未來(lái)五年總體考慮和今年政府工作安排
當前，世界之變、時(shí)代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開(kāi)。我們要立足新的歷史起點(diǎn)，把湖南的基礎和優(yōu)勢，放到世情、國情的大背景下審視，充分利用好習近平總書(shū)記考察湖南指明發(fā)展方向、注入強勁動(dòng)力的千載難逢的歷史機遇，充分利用好國家部委大力支持湖南、各方面紛紛看好湖南的有利條件，提高站位、錨定方位、高標定位、蝶變進(jìn)位，奮力書(shū)寫(xiě)中國式現代化的湖南答卷。未來(lái)五年的主要目標任務(wù)是：實(shí)現經(jīng)濟質(zhì)的有效提升和量的合理增長(cháng)，力爭總量突破7萬(wàn)億元，數字經(jīng)濟和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值均實(shí)現翻番，分別突破3萬(wàn)億元和2萬(wàn)億元；經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展取得新突破，打造“三個(gè)高地”取得新進(jìn)展，現代化經(jīng)濟體系基礎得到夯實(shí)；高水平社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制加快構建，開(kāi)放型經(jīng)濟水平和質(zhì)量不斷提升；城鄉面貌發(fā)生全面變化，人與自然和諧共生的美麗湖南建設成效顯著(zhù)；共同富裕取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，居民收入增長(cháng)和經(jīng)濟增長(cháng)基本同步，基本公共服務(wù)均等化水平取得本質(zhì)性提升，多層次社會(huì )保障體系更加健全，人民精神文化生活更加豐富；維護國家安全能力持續增強，平安湖南建設取得扎實(shí)成效。
實(shí)現五年奮斗目標，必須干在當下、抓好今年。今年工作的總體要求是：以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神、中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，深入落實(shí)習近平總書(shū)記對湖南重要講話(huà)重要指示批示精神，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著(zhù)力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，全面落實(shí)“三高四新”戰略定位和使命任務(wù)，更好統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，更好統籌發(fā)展和安全，全面深化改革開(kāi)放，大力提振市場(chǎng)信心，把實(shí)施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來(lái)，突出做好穩增長(cháng)、穩就業(yè)、穩物價(jià)工作，有效防范化解重大風(fēng)險，推動(dòng)經(jīng)濟運行整體好轉，實(shí)現質(zhì)的有效提升和量的合理增長(cháng)，為全面建設社會(huì )主義現代化新湖南開(kāi)好局起好步。
今年主要預期目標是：地區生產(chǎn)總值增長(cháng)6.5%左右，規模工業(yè)增加值增長(cháng)7.5%，固定資產(chǎn)投資增長(cháng)7%以上，地方一般公共預算收入增長(cháng)8%以上，進(jìn)出口總額增長(cháng)10%，居民消費價(jià)格指數上漲3%左右，城鎮新增就業(yè)70萬(wàn)人，城鎮調查失業(yè)率5.5%左右，居民收入增長(cháng)與經(jīng)濟增長(cháng)基本同步，糧食產(chǎn)量600億斤以上，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續改善。
完成今年的預期目標，必須充分利用我國經(jīng)濟總體回升、宏觀(guān)政策環(huán)境利好的機遇，聚焦打好經(jīng)濟增長(cháng)主動(dòng)仗、科技創(chuàng )新攻堅仗、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境持久仗等“發(fā)展六仗”，做到開(kāi)局就加速、起步即起勢。工作中，我們要繼續把握“穩”的要求，穩增長(cháng)、穩就業(yè)、穩物價(jià)、穩信心、穩大局，以一域之穩助力全局之安；找準“進(jìn)”的方向，堅持以質(zhì)取勝，加快推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，提高經(jīng)濟“含金量”“含新量”“含綠量”；盯住“高”的目標，高標準落實(shí)“三高四新”戰略定位和使命任務(wù)，高水平推進(jìn)強省建設，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展取得明顯成效；譜寫(xiě)“新”的篇章，立足新的歷史起點(diǎn)，推動(dòng)中國式現代化在湖南取得新進(jìn)展。
重點(diǎn)做好以下工作：
（一）著(zhù)力推動(dòng)經(jīng)濟穩定增長(cháng)
堅持穩字當頭、穩中求進(jìn)，力爭經(jīng)濟增速繼續走在全國十強省前列。
強化消費基礎作用。把恢復和擴大消費擺在優(yōu)先位置，力爭社會(huì )消費品零售總額突破2萬(wàn)億元。持續提升傳統消費，挖掘住房改善、新能源汽車(chē)、智能家電家居等消費潛力，推動(dòng)餐飲、住宿等行業(yè)恢復發(fā)展，支持長(cháng)沙打造國際消費中心城市。積極發(fā)展服務(wù)消費，支持教育醫療文體消費，增加普惠托育供給，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟，推動(dòng)家政服務(wù)提質(zhì)擴容。加快培育新型消費，促進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下融合，大力發(fā)展體驗式、參與式、沉浸式消費。優(yōu)化消費環(huán)境，完善消費維權機制，讓消費者安全放心消費。
更好發(fā)揮投資關(guān)鍵作用。著(zhù)眼制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，重點(diǎn)抓好岳陽(yáng)乙烯煉化一體化、株洲中車(chē)中低壓功率器件、衡陽(yáng)建滔化工產(chǎn)業(yè)升級、湘江新區中聯(lián)先進(jìn)智造基地、長(cháng)沙比亞迪和湘潭吉利新能源汽車(chē)生產(chǎn)基地、三一株洲智造基地、邵虹基板玻璃、漣鋼冷軋硅鋼、望城德賽電池儲能電芯、寧鄉楚天科技生命科學(xué)產(chǎn)業(yè)基地等十大產(chǎn)業(yè)項目。著(zhù)眼重點(diǎn)領(lǐng)域補短板，重點(diǎn)抓好長(cháng)贛高鐵、桂新等高速公路項目、長(cháng)沙機場(chǎng)改擴建工程、湘江航道及虞公港建設、重大能源工程、湖區重點(diǎn)垸堤防加固工程、骨干水利樞紐工程、高標準農田建設、國家醫學(xué)中心和懷化國際陸港等十大基礎設施項目。著(zhù)眼增強發(fā)展后勁，在信息、融合、創(chuàng )新基礎設施方面，系統布局一批支撐引領(lǐng)轉型升級的新基建項目；完善項目滾動(dòng)開(kāi)發(fā)機制，確保項目質(zhì)量安全。拓寬籌資“九條渠道”，優(yōu)化金融供給，降低融資成本。
有效暢通內外循環(huán)。融入全國統一大市場(chǎng)體系，健全市場(chǎng)準入制度，降低社會(huì )交易成本，推進(jìn)資源優(yōu)化配置和要素自由流動(dòng)。優(yōu)化現代商貿體系，培育壯大商貿領(lǐng)軍企業(yè)和平臺，發(fā)展數字商貿業(yè)態(tài)，提升城市商貿水平，升級縣域商業(yè)設施。發(fā)展現代物流體系，推動(dòng)交通運輸與現代物流融合，促進(jìn)水運、鐵路、公路、航空等多式聯(lián)運，建設長(cháng)株潭生產(chǎn)服務(wù)型國家物流樞紐，培育本土骨干物流企業(yè)，大力發(fā)展第三方物流、專(zhuān)業(yè)化物流和網(wǎng)絡(luò )貨運平臺。構建開(kāi)放通道體系，做好流向、流量、流效文章，重點(diǎn)打造五大國際物流通道和貨運集結中心，加快融入西部陸海新通道。
培育壯大市場(chǎng)主體。全省市場(chǎng)主體突破700萬(wàn)戶(hù)，新增企業(yè)20萬(wàn)家以上、上市及過(guò)會(huì )企業(yè)12家以上。堅持擴量提質(zhì)，持續實(shí)施市場(chǎng)主體倍增工程、新增規模以上工業(yè)企業(yè)行動(dòng)、企業(yè)上市“金芙蓉”躍升行動(dòng)，推動(dòng)“個(gè)轉企、小升規、規改股、股上市”。堅持助企紓困，常態(tài)長(cháng)效“送政策、解難題、優(yōu)服務(wù)”，持續開(kāi)展“紓困增效”專(zhuān)項行動(dòng)，針對性解決企業(yè)融資、用能、用工等問(wèn)題。堅持遵法守信，抓好拖欠民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)賬款清理，引導企業(yè)依法誠信經(jīng)營(yíng)，完善信用核查、承諾、評價(jià)、獎勵和修復機制。
我們要發(fā)揮“挑大梁”作用，克難而進(jìn)、進(jìn)中求成，為全國經(jīng)濟向上向好注入湖南之力、展現湖南之為。
（二）持續推進(jìn)現代化產(chǎn)業(yè)體系建設
把發(fā)展經(jīng)濟的著(zhù)力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟上，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)。
加快打造國家重要先進(jìn)制造業(yè)高地。繼續實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展“萬(wàn)千百”工程，新增百億企業(yè)10家、國家級專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)200家、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)（產(chǎn)品）60個(gè)。夯實(shí)傳統制造業(yè)基底，推進(jìn)制造業(yè)“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng )品牌”，實(shí)施高端化、智能化、綠色化改造，重點(diǎn)支持工程機械拓展海外市場(chǎng)，推動(dòng)軌道交通向高端整車(chē)發(fā)展，促進(jìn)現代石化上規模、上水平。促進(jìn)戰略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展，鞏固擴大中小航空發(fā)動(dòng)機及航空航天裝備產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位，提升新材料、生物醫藥、節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)核心競爭力，大力發(fā)展電子信息、新能源汽車(chē)等產(chǎn)業(yè)，力爭新能源汽車(chē)產(chǎn)量突破100萬(wàn)輛、占全國10%以上。提高產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平，實(shí)施關(guān)鍵產(chǎn)品“揭榜掛帥”和100個(gè)“產(chǎn)品創(chuàng )新強基”項目，落實(shí)好國產(chǎn)“首臺套、首批次、首版次、首輪次、首套件”產(chǎn)品獎勵政策。
大力發(fā)展數字經(jīng)濟。力爭數字經(jīng)濟增長(cháng)15%以上，占地區生產(chǎn)總值比重超過(guò)33%。推進(jìn)數字基礎設施建設，堅持“四算一體”布局，繼續實(shí)施100個(gè)數字新基建標志性項目，建設15個(gè)新型數據中心和全球新一代互聯(lián)網(wǎng)輔根節點(diǎn)，打造全國先進(jìn)綠色算力樞紐和國際領(lǐng)先的算法創(chuàng )新中心。推進(jìn)數字產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展先進(jìn)計算、北斗應用、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一代信息技術(shù)，培育“兩芯一生態(tài)”計算產(chǎn)業(yè)，打造全國信創(chuàng )產(chǎn)業(yè)基地。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數字化，建設推廣工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，開(kāi)展“智賦萬(wàn)企”行動(dòng)，提升企業(yè)全流程、全方位數字化水平。支持智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)場(chǎng)景推廣，打造數字湖南十大應用場(chǎng)景。
提升現代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。力爭服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟增長(cháng)貢獻率超過(guò)50%，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)比重超過(guò)41%。著(zhù)力提升現代服務(wù)業(yè)供給能力，瞄準產(chǎn)業(yè)升級、消費升級方向，促進(jìn)科技、信息、商務(wù)、金融等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專(zhuān)業(yè)化發(fā)展，推動(dòng)文旅、健康、養老、體育等生活性服務(wù)業(yè)上水平。著(zhù)力推進(jìn)服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，支持制造業(yè)服務(wù)化轉型，抓好國家“兩業(yè)”融合試點(diǎn)，創(chuàng )建10家左右國家級工業(yè)設計中心和服務(wù)型制造示范企業(yè)。著(zhù)力創(chuàng )新服務(wù)產(chǎn)品及模式，建立服務(wù)業(yè)標準領(lǐng)跑者制度，開(kāi)展國家級服務(wù)業(yè)標準化試點(diǎn)示范，增強“湖湘服務(wù)”品牌知名度、美譽(yù)度。
推進(jìn)“五好”園區建設。力爭園區規模工業(yè)增加值占比超過(guò)73%，營(yíng)收過(guò)4千億園區實(shí)現零的突破。把畝均產(chǎn)出作為園區評價(jià)考核、調區擴區的重要依據，力爭全省產(chǎn)業(yè)園區畝均稅收增長(cháng)15%。支持園區建設科技孵化、現代物流、產(chǎn)融合作等平臺，實(shí)施10個(gè)以上單體投資超過(guò)100億元的產(chǎn)業(yè)項目，推動(dòng)國家級園區進(jìn)位爭先。優(yōu)化園區國土空間布局，加快產(chǎn)城融合，促進(jìn)園區生產(chǎn)生活生態(tài)“三生融合”、形態(tài)業(yè)態(tài)質(zhì)態(tài)“三態(tài)協(xié)同”，加快循環(huán)化改造，建設10家左右省級以上綠色園區。
產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定，既是產(chǎn)業(yè)升級之需，也是產(chǎn)業(yè)安全之要。我們要補短板、鍛長(cháng)板，勇于開(kāi)辟新領(lǐng)域、制勝新賽道。
（三）加快打造內陸地區改革開(kāi)放高地
用好改革開(kāi)放關(guān)鍵一招，著(zhù)眼全球匯聚高質(zhì)量發(fā)展的資源要素。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化國資國企改革，鞏固提升省屬?lài)匈Y本布局優(yōu)化和結構調整成果，常態(tài)化推動(dòng)“壓層級、減法人”工作，以市場(chǎng)化方式推進(jìn)省屬?lài)笾亟M。完善省以下財政體制，盤(pán)活閑置低效國有資產(chǎn)、資源、資金。推進(jìn)實(shí)施長(cháng)株潭要素市場(chǎng)化配置國家綜合改革試點(diǎn)，積極探索土地管理制度改革。加快推進(jìn)中小企業(yè)商業(yè)價(jià)值信用貸款和環(huán)境權益抵質(zhì)押融資改革試點(diǎn)，加大科技型企業(yè)知識價(jià)值信用貸款風(fēng)險補償力度。建立健全省級儲備糧統一承儲體制機制。
促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大。堅定不移落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，力爭民營(yíng)經(jīng)濟占全省地區生產(chǎn)總值比重超過(guò)70%。培優(yōu)做強民營(yíng)企業(yè)，支持大型民企挺進(jìn)“三類(lèi)500強”，引導中小民企“專(zhuān)精特新”發(fā)展，新增規模以上民營(yíng)工業(yè)企業(yè)1000家。大力擴大民間投資，落實(shí)市場(chǎng)準入負面清單，鼓勵民間資本參與重大工程和補短板項目，力爭民間投資增速高于全省水平、民間投資占比達到64%左右。持續擦亮“六個(gè)一”品牌，營(yíng)造鼓勵支持民營(yíng)經(jīng)濟和民營(yíng)企業(yè)壯大的政策環(huán)境和輿論氛圍，讓廣大民營(yíng)企業(yè)有“優(yōu)”的服務(wù)、“進(jìn)”的空間、“創(chuàng )”的動(dòng)力，讓廣大民營(yíng)企業(yè)家心里更踏實(shí)、信心更堅定、舞臺更廣闊。
推進(jìn)高水平對外開(kāi)放。力爭實(shí)現進(jìn)出口總額、實(shí)際利用外資、實(shí)際到位內資“三個(gè)10%”的增長(cháng)目標。加快融入共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，辦好第三屆中非經(jīng)貿博覽會(huì )，高標準建設中非經(jīng)貿深度合作先行區，力爭對非貿易額增長(cháng)25%以上、總量突破600億元。謀劃實(shí)施自貿試驗區提升戰略，在“融資租賃+工程機械設備出口”等方面形成全國首創(chuàng )成果10項以上。發(fā)展跨境電商，布局海外倉，擴大優(yōu)質(zhì)消費品、重要設備、關(guān)鍵零部件進(jìn)口。加快吸引和利用外資，盯住大產(chǎn)業(yè)、大集團、大項目，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈招商、基金招商和跨國公司走訪(fǎng)行動(dòng)，實(shí)現外資項目大突破。
強力推進(jìn)湘商回歸。持續開(kāi)展“迎老鄉、回故鄉、建家鄉”活動(dòng)，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)回歸、資本回流、項目回投、人才回聚、總部回建，力爭湘商回歸新注冊企業(yè)達1000家，項目投資4800億元。昨天，廣大湘商懷抱著(zhù)激情，走向四面八方，實(shí)現人生的夢(mèng)想；今天，廣大湘商懷揣著(zhù)深情，回歸三湘四水，播下希望的種子。家鄉永遠是游子心中最溫暖的港灣，家鄉永遠是湘商發(fā)展最堅強的后盾。
打造“三化”一流營(yíng)商環(huán)境。環(huán)境就是生產(chǎn)力，得環(huán)境者得天下。以改革創(chuàng )一流。深化“放管服”改革，開(kāi)展涉案企業(yè)合規改革試點(diǎn)，推進(jìn)招投標全流程電子化，創(chuàng )造公開(kāi)、透明、可預期的制度環(huán)境。以服務(wù)強一流。推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境市縣、園區和部門(mén)評價(jià)考核“三個(gè)全覆蓋”，以擦亮“一件事一次辦”品牌為牽引，把“湘易辦”超級服務(wù)端打造成全省統一的“掌上辦事”總入口、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境總平臺、數字政府建設總引擎。以法治護一流。依法保護企業(yè)產(chǎn)權和企業(yè)家權益，實(shí)施跨部門(mén)聯(lián)合“雙隨機、一公開(kāi)”監管，推行“首違不罰”等柔性執法。
我們要激活改革之力、擴大開(kāi)放之門(mén)、清澈市場(chǎng)之水，讓發(fā)展動(dòng)能在三湘大地激揚噴發(fā)。
（四）扎實(shí)推進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展
著(zhù)力打造區域功能凸顯、城市面貌更新、縣域活力迸發(fā)的區域協(xié)調發(fā)展格局。
優(yōu)化區域經(jīng)濟布局。堅持龍頭帶動(dòng)、優(yōu)勢互補，提升“強省會(huì )”帶動(dòng)力，落實(shí)“1+N”政策體系，實(shí)施十大重點(diǎn)工程，推進(jìn)長(cháng)株潭都市圈同城化高質(zhì)量發(fā)展，盡快發(fā)揮全國重要增長(cháng)極的引領(lǐng)輻射作用。提升副中心支撐力，支持岳陽(yáng)打造開(kāi)放門(mén)戶(hù)和發(fā)展現代石化等支柱產(chǎn)業(yè)，支持衡陽(yáng)培育特高壓輸變電、有色金屬等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，提高省域副中心城市的貢獻度。提升區域板塊發(fā)展力，充分發(fā)揮高鐵成環(huán)、高速成網(wǎng)優(yōu)勢，加快沿線(xiàn)地區環(huán)境提質(zhì)、產(chǎn)業(yè)布局。支持洞庭湖區發(fā)揮通江達海優(yōu)勢，全方位對接長(cháng)江經(jīng)濟帶、長(cháng)三角一體化發(fā)展；支持湘南地區把握沿海產(chǎn)業(yè)轉移和溢出效應，布局推動(dòng)湘桂運河等省際重大通道項目，深度融入粵港澳大灣區經(jīng)濟布局；支持大湘西地區融入西部陸海新通道和發(fā)揮文旅生態(tài)優(yōu)勢，打造聯(lián)結東盟重要樞紐，培育武陵山片區高質(zhì)量發(fā)展引擎。積極對接國家區域重大戰略，推進(jìn)湘贛邊區域合作示范區建設，推進(jìn)革命老區、民族地區、欠發(fā)達地區、資源型地區等特殊類(lèi)型地區振興發(fā)展。推動(dòng)郴州與佛山、張家界與南京對口合作。
推進(jìn)以人為核心的新型城鎮化。推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮化建設，促進(jìn)大中小城市協(xié)調發(fā)展，力爭城鎮化率提高1個(gè)百分點(diǎn)以上。完善城市功能，提升城市產(chǎn)業(yè)支撐、吸納就業(yè)能力，優(yōu)化教育、醫療、社保、文化、住房、養老、出行等公共服務(wù)，加強城市生態(tài)環(huán)境保護與修復。推進(jìn)城市更新，保護傳承城市歷史文化，改造城鎮老舊小區4331個(gè)、棚戶(hù)區2.1萬(wàn)戶(hù)，完善燃氣、污水、生活垃圾、排水防澇等設施，推進(jìn)城市應急備用水源和第二水源建設，建設綠色完整居住社區。提升城市管理，建設宜居、韌性、智慧城市，打造智能化城市治理典型場(chǎng)景，增強城市防災減災能力。
大力發(fā)展縣域經(jīng)濟。深入實(shí)施縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展工程，力爭地方一般公共預算收入10億元以上的縣市達50個(gè)。堅持農工商游并舉，支持縣市充分發(fā)揮各自的區位和資源稟賦優(yōu)勢，打造各具特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，壯大縣域綜合實(shí)力。創(chuàng )新縣域金融服務(wù)產(chǎn)品，對首次落戶(hù)“三類(lèi)500強”企業(yè)的縣市和園區實(shí)施專(zhuān)項獎勵。進(jìn)一步完善省對下轉移支付制度，加大一般債券和專(zhuān)項債券的傾斜力度。健全縣域經(jīng)濟考評體系，鼓勵培育財源，省財政給予激勵。
我們要著(zhù)眼全省“一盤(pán)棋”，營(yíng)造你追我趕、力爭上游的生動(dòng)局面，在各美其美、美美與共中攜手共進(jìn)、合作共贏(yíng)。
（五）加快推進(jìn)農業(yè)農村現代化
錨定建設農業(yè)強省目標，積極探索具有湖湘特色的鄉村振興路子。
保障糧食和重要農產(chǎn)品穩定安全供給。全面落實(shí)糧食安全和耕地保護責任，實(shí)施新一輪糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)，確保糧食播種面積穩定在7135萬(wàn)畝、產(chǎn)量600億斤以上。堅決守住耕地紅線(xiàn)，全面落實(shí)田長(cháng)制，加強農田水利設施建設，新建和改造高標準農田345萬(wàn)畝。扎實(shí)做好第三次全國土壤普查工作。發(fā)揮隆平高科等種業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)作用，加大重大良種聯(lián)合攻關(guān)，推廣低鎘水稻120萬(wàn)畝左右，為歷史性解決“鎘大米”問(wèn)題打下基礎。持續打造湘米、湘油、湘菜、湘茶、湘豬等省級區域公用品牌，發(fā)展智慧農業(yè)、設施農業(yè)、訂單農業(yè)、綠色農業(yè)和智能農機，加快推進(jìn)中聯(lián)（常德）智能農機產(chǎn)業(yè)園等基地建設。
加快鄉村振興步伐。將人力投入、物力配置、財力保障的重點(diǎn)，轉移到鄉村振興上來(lái)。落實(shí)底線(xiàn)任務(wù)，抓好脫貧地區產(chǎn)業(yè)發(fā)展、穩崗就業(yè)、低收入群體常態(tài)化幫扶、易地搬遷后續幫扶等工作，堅決防止出現整村整鄉返貧現象。農村集體經(jīng)營(yíng)性收入5萬(wàn)元以下薄弱村實(shí)現清零。狠抓產(chǎn)業(yè)振興，推進(jìn)農產(chǎn)品加工企業(yè)倍增行動(dòng)，加快布局十大農業(yè)優(yōu)勢特色千億產(chǎn)業(yè)，力爭新增2個(gè)國家級優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、2家國家級現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園。發(fā)展適度規模經(jīng)營(yíng)，推廣農產(chǎn)品倉儲保鮮和冷鏈物流，促進(jìn)農村電商、鄉村旅游、休閑康養等新業(yè)態(tài)發(fā)展。建設宜居宜業(yè)和美鄉村，大力整治提升農村人居環(huán)境，統籌推進(jìn)農村改廁、生活垃圾處理、生活污水治理和農業(yè)面源污染防治。建設20個(gè)以上國家級、50個(gè)省級美麗鄉村示范村。培育新型農民，有序引導大學(xué)畢業(yè)生到鄉、能人回鄉、農民工返鄉、企業(yè)家入鄉。加大農村地區文化遺產(chǎn)保護，深入推動(dòng)農村移風(fēng)易俗。
激發(fā)農業(yè)農村發(fā)展活力。推動(dòng)城鄉要素配置、公共服務(wù)、生態(tài)保護等相互融合、協(xié)同發(fā)展，逐步縮小城鄉發(fā)展差距。處理好農民和土地的關(guān)系，扎實(shí)做好承包期再延長(cháng)30年各項工作，穩慎推進(jìn)宅基地制度改革試點(diǎn)。創(chuàng )新農業(yè)農村投融資機制，完善農業(yè)支持保護制度。加強涉農資金統籌使用，開(kāi)展惠農補貼專(zhuān)項整治。縱深推進(jìn)益陽(yáng)市現代農業(yè)綜合改革試點(diǎn)工作。
強國必先強農，農強方能?chē)鴱姟Ｎ覀円T足干勁，奮力書(shū)寫(xiě)新時(shí)代“山鄉巨變”新篇章。
（六）大力實(shí)施科教興省、人才強省、創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略
牢牢抓住科技、人才、創(chuàng )新這個(gè)第一生產(chǎn)力、第一資源、第一動(dòng)力，加快高水平科技自立自強，不斷塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢。
辦好人民滿(mǎn)意的教育。出臺實(shí)施加快建設教育強省的政策措施，建設高質(zhì)量教育體系。促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，全面實(shí)施新一輪義務(wù)教育質(zhì)量提升工程，整合600所鄉村小規模學(xué)校，建設400所鄉鎮標準化寄宿制學(xué)校。促進(jìn)高等教育內涵式高質(zhì)量發(fā)展，加快推進(jìn)高校“雙一流”建設，持續擴大本科教育資源供給，支持高校不斷改善辦學(xué)條件。推進(jìn)職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯，深入實(shí)施職業(yè)教育“楚怡”行動(dòng)。規范繼續教育。引導規范民辦教育發(fā)展。強化特殊教育普惠發(fā)展。推動(dòng)“雙減”走深走實(shí)。加強師德師風(fēng)建設，建設高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化創(chuàng )新型教師隊伍。
加快打造具有核心競爭力的科技創(chuàng )新高地。全社會(huì )研發(fā)經(jīng)費支出增長(cháng)12%以上，凈增高新技術(shù)企業(yè)1000家以上。以“十大技術(shù)攻關(guān)項目”為突破，攻克一批卡脖子技術(shù)，力爭在算力網(wǎng)絡(luò )構建、8英寸SiC外延裝備、深遠海超大功率直驅永磁海上風(fēng)電機組、北斗時(shí)空安全裝備產(chǎn)業(yè)化應用、氫燃料動(dòng)力工程機械整車(chē)工程化、水稻耐鹽堿和耐極端高低溫新品種、超精密加工裝備、丘陵山地適用高效智能農機、動(dòng)力電池高值循環(huán)利用、高純稀土金屬靶材等方面，突破一批原創(chuàng )性引領(lǐng)性技術(shù)，為國家產(chǎn)業(yè)體系自主可控和安全可靠作貢獻。以建設“四大實(shí)驗室”為依托，打造戰略科技力量，推動(dòng)岳麓山實(shí)驗室交付入駐、岳麓山工業(yè)創(chuàng )新中心形成創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )、湘江實(shí)驗室實(shí)體化運行、芙蓉實(shí)驗室全面建設和運行；高標準規劃建設湘江科學(xué)城，支持湖南先進(jìn)技術(shù)研究院等新型研發(fā)平臺發(fā)展。以“四大科技基礎設施”為支撐，厚植前沿科技攻關(guān)基礎，推動(dòng)大飛機地面動(dòng)力學(xué)試驗平臺投入運行、力能實(shí)驗裝置一期和航空發(fā)動(dòng)機冰風(fēng)洞裝置二期開(kāi)工建設，完善國家超級計算長(cháng)沙中心運行服務(wù)體系；推進(jìn)馬欄山視頻文創(chuàng )產(chǎn)業(yè)園云平臺建設，加快打造具有全球影響力的數字視頻產(chǎn)業(yè)鏈基地和媒體融合新地標。以企業(yè)為主導，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用深度融合，大幅提升規模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構和研發(fā)活動(dòng)覆蓋面，推動(dòng)“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”良性循環(huán)，提高科技成果轉化水平；推進(jìn)長(cháng)株潭國家區域科技創(chuàng )新中心建設，高水平建設長(cháng)沙、衡陽(yáng)“科創(chuàng )中國”試點(diǎn)城市，支持岳陽(yáng)臨港、湘西州、婁底創(chuàng )建國家高新區。
推進(jìn)人才強省建設。全面落實(shí)8個(gè)重大人才工程、8個(gè)專(zhuān)項人才行動(dòng)，深入實(shí)施“芙蓉計劃”。引導高校深化工程教育改革，做好全國第二屆職業(yè)技能大賽參賽備賽工作，造就一批卓越工程師、湖湘工匠、高技能人才。聚焦種業(yè)、先進(jìn)計算、北斗規模應用等優(yōu)勢前沿領(lǐng)域，以及優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，培養引進(jìn)一批戰略科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才、青年拔尖人才和創(chuàng )新團隊。緊盯高水平開(kāi)放需求，培育一批具有國際視野、通曉國際規則的經(jīng)營(yíng)管理人才和招商引資人才。健全人才分類(lèi)評價(jià)體系，優(yōu)化全周期、全要素、全流程服務(wù)，營(yíng)造尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng )造的濃厚氛圍。支持長(cháng)沙創(chuàng )建國家級吸引和集聚人才平臺。
我們要加快培育具有全球競爭力的開(kāi)放創(chuàng )新生態(tài)，向一流邁進(jìn)，向領(lǐng)先看齊，向頂尖攀登，努力做到在中部領(lǐng)先、在全國有地位、在國際有影響。
（七）加快建設文化強省和世界旅游目的地
堅持以文塑旅、以旅彰文，讓湖南成為令人向往的“詩(shī)和遠方”。
踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)。推動(dòng)全域全員全程全面文明創(chuàng )建，實(shí)施公民道德建設工程，加強家庭家教家風(fēng)建設，深化“書(shū)香湖南”全民閱讀活動(dòng)，健全學(xué)雷鋒志愿服務(wù)體制機制。持續推進(jìn)長(cháng)征國家文化公園（湖南段）建設。一體推動(dòng)大中小學(xué)思政教育，辦好“開(kāi)學(xué)第一課”“我是接班人”網(wǎng)絡(luò )大課堂。繁榮哲學(xué)社會(huì )科學(xué)，發(fā)展參事文史、檔案史志事業(yè)。推進(jìn)網(wǎng)絡(luò )文明建設。
繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。做強做優(yōu)做大“文化湘軍”“廣電湘軍”“出版湘軍”，實(shí)施文化數字化戰略，創(chuàng )新發(fā)展網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)、動(dòng)漫游戲、創(chuàng )意設計等新型文化業(yè)態(tài)，力爭規模以上文化企業(yè)營(yíng)業(yè)收入達4000億元。推動(dòng)優(yōu)質(zhì)公共文化服務(wù)向基層延伸。實(shí)施文物保護利用“六大工程”，扎實(shí)做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的系統性保護，擦亮“湘字號”文化品牌。實(shí)施新時(shí)代湖湘文藝精品創(chuàng )作工程，增強湖湘文化的傳播力、感染力。全面發(fā)展體育事業(yè)，啟動(dòng)奧體中心建設，積極申辦第十六屆全國運動(dòng)會(huì )。
大力發(fā)展全域旅游。加快打造“五張名片”，力爭旅游業(yè)總收入達8000億元左右、旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值占地區生產(chǎn)總值的比重達5.6%。完善旅游產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)吃、住、行、游、購、娛一體發(fā)展，扶持旅游商品創(chuàng )意研發(fā)，打造一批具有湖湘特色的文化旅游精品。推動(dòng)旅游融合發(fā)展，創(chuàng )新“+旅游”方式，培育農業(yè)旅游、生態(tài)旅游、工業(yè)旅游、康養旅游、研學(xué)旅游等新業(yè)態(tài)，豐富夜間消費業(yè)態(tài)，強化參與性、體驗性強的產(chǎn)品供給，打造現象級旅游消費新品牌。提升旅游基礎設施，強化“出行即旅游”，搭建智慧旅游平臺，優(yōu)化交通體系，在高速高鐵沿線(xiàn)、河湖岸線(xiàn)、縣市干線(xiàn)，布局建設一批凸顯山水自然、城鄉風(fēng)情、人文歷史的旅游景觀(guān)，打造一批高品質(zhì)通道、航道、步道。加強旅游行業(yè)文明建設管理，完善違法企業(yè)“黑名單”制度。辦好第二屆湖南旅游發(fā)展大會(huì )。
文化是山水之魂、旅游之根。我們要在文旅互融互興中，讓紅色更亮、古色更新、綠色更麗。
（八）持續增進(jìn)民生福祉
堅持人民至上，采取更多惠民生、暖民心的舉措，兜牢基本民生底線(xiàn)。
實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰略。落實(shí)政策穩就業(yè)，構建常態(tài)化援企穩崗幫扶機制，持續抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、農民工和城鎮困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)，兜底幫扶困難群體就業(yè)。鼓勵創(chuàng )業(yè)帶就業(yè)，深入實(shí)施“創(chuàng )響三湘”行動(dòng)，建設創(chuàng )業(yè)孵化基地、農民工返鄉創(chuàng )業(yè)園等載體400家以上；支持和規范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，促進(jìn)勞動(dòng)者多渠道靈活就業(yè)。優(yōu)化服務(wù)促就業(yè)，開(kāi)展以訂單、定向、定崗為主要形式的培訓，加強重點(diǎn)企業(yè)及產(chǎn)業(yè)園區常態(tài)聯(lián)系服務(wù)，提升勞動(dòng)力市場(chǎng)供需匹配效率。深化充分就業(yè)社區（村）建設，完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)商協(xié)調機制，保護勞動(dòng)者合法權益。
發(fā)揮社會(huì )保障的穩定器作用。健全多層次、多支柱社會(huì )保險體系，鞏固拓展基本養老保險全覆蓋成果，完善企業(yè)職工基本養老保險全國統籌配套制度，有序推進(jìn)基本醫療、失業(yè)、工傷保險省級統籌，擴大異地就醫聯(lián)網(wǎng)醫療機構覆蓋面，鞏固社保基金專(zhuān)項整治成效。健全分層分類(lèi)社會(huì )救助體系，加強對農村老年人、兒童、“三留守”人員等特殊和困難群體的關(guān)心關(guān)愛(ài)，加大對因疫因災遇困群眾的臨時(shí)救助力度。保障婦女兒童合法權益，促進(jìn)殘疾人事業(yè)全面發(fā)展。健全住房保障體系，堅持房住不炒，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，支持剛性和改善性住房需求，探索長(cháng)租房市場(chǎng)建設，著(zhù)力解決新市民、青年人等住房問(wèn)題。
加快健康湖南建設。提升基層醫療水平，持續推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫療資源下沉，推進(jìn)醫聯(lián)體建設擴面提質(zhì)，建設一批縣域醫療次中心，發(fā)展壯大農村和社區醫療衛生隊伍。提升區域醫療水平，建設國家醫學(xué)中心和區域醫療中心，打造一批國家級臨床重點(diǎn)專(zhuān)科，不斷滿(mǎn)足重大疾病防治需要。提升公共衛生服務(wù)水平，創(chuàng )新醫防協(xié)同、醫防融合機制，補齊檢驗檢測、應急處置等短板，加強重大疫情防控救治體系和應急能力建設。推進(jìn)國家中醫藥綜合改革示范區建設。深化醫保支付方式、醫藥供給、醫療服務(wù)價(jià)格改革，促進(jìn)公立醫院高質(zhì)量發(fā)展。健全生育支持政策和配套措施，降低生育養育教育成本。堅持醫養康養結合，發(fā)展居家和社區養老服務(wù)。提高食品藥品全過(guò)程全鏈條監管能力，確保人民群眾“舌尖上的安全”。深入開(kāi)展愛(ài)國衛生運動(dòng)。
用心用情辦好“十大重點(diǎn)民生實(shí)事”。①啟動(dòng)建設100所縣域普通高中“徐特立項目”；②“湘易辦”超級服務(wù)端用戶(hù)突破3000萬(wàn)戶(hù)；③促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)；④開(kāi)展婦幼健康守護行動(dòng)；⑤推行異地就醫結算與基層醫保代辦服務(wù)；⑥提升基本養老服務(wù)水平；⑦提高困難群體救助標準；⑧開(kāi)展殘疾人關(guān)愛(ài)服務(wù)；⑨加快城鎮老舊小區改造；⑩加強農村“三路”“兩網(wǎng)”及灌溉、飲水建設。
發(fā)展是第一要務(wù)，民生是第一政績(jì)。我們要厚實(shí)民生成色、加熱民生溫度，不斷實(shí)現人民對美好生活的向往。
（九）推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展綠色轉型
“守護好一江碧水”，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，彰顯綠色生態(tài)之美、綠色產(chǎn)業(yè)之美、綠色文化之美、綠色制度之美。
加快發(fā)展方式綠色轉型。協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴綠、增長(cháng)，深入實(shí)施綠色制造，規模以上工業(yè)單位增加值能耗同比降低3%。積極穩妥推進(jìn)“雙碳”行動(dòng)，推動(dòng)鋼鐵、有色、石化、建筑等重點(diǎn)領(lǐng)域節能降碳改造，大力發(fā)展新能源和儲能產(chǎn)業(yè)。加快節能降碳先進(jìn)技術(shù)研發(fā)和推廣應用，建立健全碳排放權市場(chǎng)交易工作機制、碳排放統計核算制度。推進(jìn)郴州國家可持續發(fā)展議程創(chuàng )新示范區、岳陽(yáng)長(cháng)江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展示范區建設。充分發(fā)揮綠色湘西優(yōu)勢，打造全國生態(tài)文明樣板州。開(kāi)展“無(wú)廢城市”示范創(chuàng )建，建設廢舊物資循環(huán)利用體系重點(diǎn)城市。大力推行綠色辦公、綠色出行、綠色消費。
深入推進(jìn)污染防治攻堅。持續開(kāi)展“夏季攻勢”，抓實(shí)中央交辦問(wèn)題整改。深入開(kāi)展臭氧污染防治和柴油貨車(chē)污染治理，基本消除重污染天氣。推進(jìn)“一江一湖四水”系統聯(lián)治，鞏固湘江流域重金屬污染治理成效，深入推進(jìn)洞庭湖總磷污染控制與削減攻堅，基本消除城市黑臭水體，全面保障飲用水水源安全。加強農用地土壤重金屬污染源頭防治。加快“錳三角”礦業(yè)污染綜合整治。嚴格落實(shí)排污許可制度。加強固體廢物和新污染物治理，強化醫療廢物廢水監管。
統籌生態(tài)系統治理。加快推進(jìn)洞庭湖生態(tài)疏浚、山水林田湖草沙一體化保護修復等工程項目，推進(jìn)邵懷歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復示范工程，強化天然林和濕地生態(tài)系統保護修復，開(kāi)展國土綠化行動(dòng)和綠色礦山建設。推進(jìn)綠心中央公園、南山國家公園建設。做實(shí)林河湖長(cháng)制，完善“天空地網(wǎng)”綜合監測體系。推進(jìn)鐵路沿線(xiàn)環(huán)境綜合整治。完善落實(shí)生態(tài)環(huán)境補償、損害賠償、資源有償使用等制度。加強生物多樣性保護，嚴格落實(shí)長(cháng)江“十年禁漁”。
綠色生態(tài)用之不覺(jué)、失之難存。我們要堅定踐行“兩山”理念，讓鷹擊長(cháng)空、魚(yú)翔淺底、白鷺翱翔、麋鹿嬉戲的美麗風(fēng)景，變成人民群眾安居樂(lè )業(yè)的幸福場(chǎng)景。
（十）建設更高水平的平安湖南
推進(jìn)安全體系和能力現代化，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。
更好統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。全面落實(shí)“乙類(lèi)乙管”各項措施，全力保健康、防重癥。完善分級診療服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。筑牢基層首診防線(xiàn)，加快重癥資源準備，落實(shí)新冠治療費用醫保政策，及早做好跨區資源調配、臨近地區轉運救治等準備，關(guān)愛(ài)醫護人員。保障群眾基本用藥安全用藥。加大防疫藥品儲備和生產(chǎn)力度，協(xié)調省內重點(diǎn)企業(yè)加快生產(chǎn)，做好藥品、試劑投放保供，擴大“防疫健康包”免費發(fā)放范圍，嚴格價(jià)格和質(zhì)量監管。加強重點(diǎn)群體防護救治。提高老年人疫苗接種率，加強老年人、兒童等重點(diǎn)人群保護，加強養老院、社會(huì )福利院、學(xué)前教育機構、大型企業(yè)等重點(diǎn)機構防控。強化農村地區疫情防控。強化各級黨政一把手責任，充分發(fā)揮基層黨組織戰斗堡壘作用。統籌城鄉醫療資源，重點(diǎn)解決好農村地區就醫用藥保障問(wèn)題，加強基層醫務(wù)人員培訓，實(shí)現鄉鎮衛生院發(fā)熱診室全覆蓋。做好返鄉人員提醒和保障，合理管控農村大型聚集活動(dòng)。及時(shí)發(fā)布權威信息，回應社會(huì )關(guān)切。
有效防范化解重大經(jīng)濟金融風(fēng)險。守住政府債務(wù)風(fēng)險底線(xiàn)，堅持舉債有度、用債有方、還債有源、管債有法，堅決遏制隱性債務(wù)增量，妥善處置和化解債務(wù)存量，堅決防止違規舉債、虛假化債。守住不發(fā)生區域性金融風(fēng)險底線(xiàn)，持續開(kāi)展涉眾型金融領(lǐng)域專(zhuān)項整治行動(dòng)，嚴厲打擊非法吸收公眾存款、集資詐騙、無(wú)證經(jīng)營(yíng)等非法金融活動(dòng)。防范房地產(chǎn)引發(fā)系統性風(fēng)險，扎實(shí)做好保交樓、保民生、保穩定，消除高負債、高杠桿、高周轉發(fā)展模式弊端，推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)逐步向新發(fā)展模式平穩過(guò)渡。嚴防生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域誘發(fā)的公共安全次生風(fēng)險。加強個(gè)人信息保護，確保數據安全。
打好安全生產(chǎn)翻身仗。全面貫徹國務(wù)院安委會(huì )“十五條”硬措施，在道路交通、礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，全面推行“雙重預防”機制，深入開(kāi)展安全潛在風(fēng)險隱患排查治理。貫徹落實(shí)《湖南省居民自建房安全管理若干規定》，科學(xué)精準消存量、遏增量、防變量。推進(jìn)自然災害防治九項重點(diǎn)工程，加強林火阻隔系統建設，建強應急救援隊伍和市縣機動(dòng)力量，提高防災減災救災和重大突發(fā)公共事件處置保障能力。
完善社會(huì )治理體系。強化信訪(fǎng)工作責任，落實(shí)領(lǐng)導干部接訪(fǎng)、下訪(fǎng)、包案化解要求，全域推進(jìn)“網(wǎng)格化+信訪(fǎng)”工作，努力把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。深化城鄉社區治理，提升基層社會(huì )治理水平。深化平安創(chuàng )建活動(dòng)，推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化。鑄牢中華民族共同體意識，促進(jìn)民族團結、宗教和諧。支持工會(huì )、共青團、婦聯(lián)、紅十字會(huì )等群團組織和社會(huì )組織更好發(fā)揮作用。做好第五次全國經(jīng)濟普查。
穩定壓倒一切。我們要堅定守護海晏河清、歲月靜好，確保政治安全、社會(huì )安定、人民安寧、網(wǎng)絡(luò )安靖。
開(kāi)創(chuàng )國防和軍隊現代化建設新局面。堅決貫徹習近平強軍思想，賡續紅色文化、傳承紅色基因，統籌經(jīng)濟發(fā)展與國防建設，推動(dòng)國防科技加速轉化為戰斗力。深化全民國防教育，加強國防動(dòng)員和后備力量建設。扎實(shí)做好退役軍人服務(wù)保障工作，深入開(kāi)展“雙擁”共建，譜寫(xiě)新時(shí)代軍民魚(yú)水情深湖南新篇章。
三、全面加強政府自身建設
奮斗新時(shí)代、奮進(jìn)新征程，必須全面提升政府治理能力和水平，建設人民滿(mǎn)意政府。
堅持黨的全面領(lǐng)導。增強“四個(gè)意識”，堅定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護”，把堅持黨的領(lǐng)導貫徹落實(shí)到政府工作各方面全過(guò)程。堅持不懈用習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想凝心鑄魂，堅持好、運用好貫穿其中的立場(chǎng)觀(guān)點(diǎn)方法，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執行力。
推進(jìn)法治政府建設。忠實(shí)履行憲法法律賦予的職責，自覺(jué)運用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護穩定。落實(shí)湖南省法治政府建設實(shí)施方案，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立法，健全重大行政決策程序，深化行政執法體制改革，全面推進(jìn)嚴格規范公正文明執法。主動(dòng)接受人大依法監督、政協(xié)民主監督，持續抓好巡視整改和成果運用，自覺(jué)接受紀檢監察、司法、社會(huì )和輿論監督，強化審計監督、統計監督，主動(dòng)聽(tīng)取民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和各人民團體意見(jiàn)，讓權力在陽(yáng)光下運行。
切實(shí)提高服務(wù)效率。堅持專(zhuān)班式推動(dòng)工作，健全目標責任和考核體系，完善真抓實(shí)干督查激勵機制，加大督查問(wèn)效力度，實(shí)行工作落實(shí)閉環(huán)管理。嚴格行政權力和公共服務(wù)事項清單管理，推動(dòng)更多事項“一網(wǎng)通辦”“全省通辦”“跨省通辦”。深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，完善行政效能“紅黃牌”和政務(wù)服務(wù)“好差評”制度，不斷提高政務(wù)服務(wù)便捷度和滿(mǎn)意度。提高抓落實(shí)的能力，干中學(xué)、學(xué)中干，缺什么、補什么，成為行家里手、內行領(lǐng)導。
堅持廉潔務(wù)實(shí)行政。鍥而不舍落實(shí)中央八項規定實(shí)施細則精神和省委實(shí)施意見(jiàn)，持續深化糾治“四風(fēng)”，重點(diǎn)糾治形式主義、官僚主義。進(jìn)一步精文簡(jiǎn)會(huì )，統籌規范督查檢查考核，減輕基層負擔。深入開(kāi)展政府系統清廉單元建設，堅決治理政商勾連。堅持過(guò)緊日子，勤儉辦一切事，大力壓減一般性支出，把有限的資源和財力用在推動(dòng)發(fā)展、改善民生上。
各位代表！開(kāi)局關(guān)系全局，起步?jīng)Q定全程。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)谥泄埠鲜∥瘓詮婎I(lǐng)導下，不忘初心、牢記使命，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，創(chuàng )一流業(yè)績(jì)、贏(yíng)更大榮光，奮力譜寫(xiě)新時(shí)代堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義的湖南新篇章！
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