政府工作報告
——2021年1月25日在湖南省第十三屆人民代表大會(huì )第四次會(huì )議上
毛偉明
各位代表：
現在，我代表省人民政府，向大會(huì )作政府工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員提出意見(jiàn)。
一、2020年和“十三五”時(shí)期工作回顧
2020年是極不平凡、極其不易的一年。面對復雜嚴峻的國內外形勢特別是新冠肺炎疫情嚴重沖擊，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，我們堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，認真落實(shí)習近平總書(shū)記考察湖南重要講話(huà)精神，在中共湖南省委正確領(lǐng)導下，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，深入實(shí)施創(chuàng )新引領(lǐng)開(kāi)放崛起戰略，統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，決勝全面建成小康社會(huì )，決戰脫貧攻堅，直面大疫大災、投身大戰大考，交出了一份優(yōu)異答卷。地區生產(chǎn)總值增長(cháng)3.8%，總量突破4萬(wàn)億元；規模工業(yè)增加值增長(cháng)4.8%；固定資產(chǎn)投資增長(cháng)7.6%；進(jìn)出口總額增長(cháng)12.3%；城鄉居民人均可支配收入分別增長(cháng)4.7%、7.7%；地方一般公共預算收入實(shí)現正增長(cháng)，呈現穩中有進(jìn)、穩中向好、穩中提質(zhì)的良好態(tài)勢。主要抓了以下工作：
一是眾志成城抗擊新冠肺炎疫情。堅決落實(shí)黨中央統一部署，全社會(huì )動(dòng)員、全方位發(fā)力、全過(guò)程調控，取得疫情防控重大戰略成果。聞令而動(dòng)精準防控。堅持一盤(pán)棋、一條心、一股繩，18萬(wàn)個(gè)基層黨組織、400萬(wàn)名黨員、40萬(wàn)名醫務(wù)人員、上百萬(wàn)名志愿者投入抗疫斗爭，第一批啟動(dòng)一級應急響應，第一時(shí)間開(kāi)展大數據排查分析，迅速實(shí)施重點(diǎn)人群核酸檢測，迅速生產(chǎn)和籌措防疫物資，迅速開(kāi)展集中科學(xué)救治，在確診病例千例以上的省份中率先實(shí)現病例清零。千方百計復工復產(chǎn)。嚴格實(shí)施分區分級防控，全面推行“健康碼”“湘就業(yè)”“湘消費”系列舉措，大力落實(shí)紓困惠企政策，2萬(wàn)名防疫聯(lián)絡(luò )員駐企幫扶，率先啟動(dòng)復工復產(chǎn)，率先實(shí)現經(jīng)濟增長(cháng)由負轉正。共克時(shí)艱服務(wù)全局。派出18批次1502人的醫療隊緊急馳援黃岡、武漢，向全國及其他國家和地區提供醫療、生活物資援助，完成土耳其、津巴布韋、赤道幾內亞等國抗疫援助任務(wù)，落實(shí)長(cháng)沙作為第一入境點(diǎn)城市各項工作。在這場(chǎng)驚心動(dòng)魄的抗疫大戰中，7300多萬(wàn)湖南人民堅忍不拔、奮勇斗爭、向險而行，涌現出張輝、宋英杰、魯力、龔少雄等身捐國難的湖湘英雄，譜寫(xiě)了一曲感天動(dòng)地的抗疫壯歌。
二是多措并舉做好“六穩”“六保”。創(chuàng )新招商引資、促進(jìn)消費、金融讓利、產(chǎn)業(yè)鏈水平提升等政策措施，提振市場(chǎng)信心，推動(dòng)經(jīng)濟加快恢復。糧食能源保障有力。糧食播種面積和產(chǎn)量雙增長(cháng)，總產(chǎn)穩定在600億斤左右。耕地保護力度持續加大，建設高標準農田390萬(wàn)畝。岳麓山種業(yè)創(chuàng )新中心掛牌運行。生豬出欄量全國第二。農業(yè)優(yōu)勢特色千億產(chǎn)業(yè)和特色小鎮加快打造，農產(chǎn)品加工業(yè)銷(xiāo)售收入增長(cháng)3.2%，達1.9萬(wàn)億元。能源供給能力持續提升，省內電力裝機容量接近5000萬(wàn)千瓦，38個(gè)重大能源項目超額完成年度計劃，平江、華容電廠(chǎng)正式開(kāi)工。項目建設強力推進(jìn)。分兩批集中開(kāi)工1547個(gè)重大項目，交通、能源、水利、信息“四張網(wǎng)”建設年度任務(wù)全面完成，高速公路通車(chē)里程新增149公里，長(cháng)株潭一體化“三干”項目通車(chē)，民生領(lǐng)域等補短板項目有力推進(jìn)。湘贛邊區域合作實(shí)質(zhì)性推進(jìn)。完成農村危房改造2.9萬(wàn)戶(hù)，開(kāi)工改造老舊小區2135個(gè)。消費潛力加快釋放。實(shí)施服務(wù)業(yè)“雙百”工程，采取“八大舉措”，社會(huì )消費品零售總額連續10個(gè)月穩步回升，限上企業(yè)網(wǎng)絡(luò )零售額增長(cháng)33%，倉儲、郵政業(yè)營(yíng)業(yè)收入分別增長(cháng)25.8%、19.7%。成功舉辦中國紅色旅游博覽會(huì )和中國國際食品餐飲博覽會(huì )，旅游總收入達8262億元，服務(wù)業(yè)成為拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的重要力量。外貿外資創(chuàng )新發(fā)展。深入實(shí)施促進(jìn)外貿創(chuàng )新發(fā)展“六大舉措”，積極開(kāi)展“萬(wàn)企融網(wǎng)闖國際”“走進(jìn)中國商飛”等經(jīng)貿對接活動(dòng)。在湘投資的世界500強企業(yè)達178家。國際及地區定期全貨機航線(xiàn)達10條，中歐班列運營(yíng)能力進(jìn)入全國第一方陣。產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定。加強應對國際供應鏈斷裂風(fēng)險項目建設，全力推進(jìn)20條工業(yè)新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈建鏈補鏈延鏈強鏈，藍思視窗面板、中車(chē)株洲所IGBT二期、邵陽(yáng)彩虹蓋板玻璃等項目竣工，工程機械、軌道交通裝備、電子信息等產(chǎn)業(yè)鏈自主可控能力增強，進(jìn)口替代步伐加快。區域發(fā)展更趨協(xié)調。長(cháng)株潭一體化進(jìn)程加快，三市地區生產(chǎn)總值占全省比重達41.7%；洞庭湖區綠色發(fā)展水平提升，岳陽(yáng)獲批長(cháng)江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展示范區；湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉移形成示范效應，湘西地區農村居民人均可支配收入增幅高于全省平均水平1.8個(gè)百分點(diǎn)。一年來(lái)，我們堅持穩社會(huì )預期、保市場(chǎng)主體，減稅降費630億元以上，金融讓利165億元，凈增“四上”企業(yè)3700家，新獲批國家專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)60家，新增A股上市公司13家，內外雙循環(huán)、上下游貫通的發(fā)展格局漸露雛形，拓展了空間，增強了后勁。
三是自立自強提升創(chuàng )新發(fā)展水平。實(shí)施科技成果轉化、高新技術(shù)企業(yè)經(jīng)濟貢獻獎勵、科研人員股權和分紅激勵等舉措，培育壯大發(fā)展新動(dòng)能。技術(shù)攻堅加快推進(jìn)。啟動(dòng)實(shí)施一批“卡脖子”重大科研攻關(guān)和戰略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)，牽頭承接國家重大科技項目18個(gè)，有效發(fā)明專(zhuān)利量增長(cháng)20.4%。第三代雜交稻雙季畝產(chǎn)突破1500公斤，再創(chuàng )歷史新高。創(chuàng )新平臺加快建設。木本油料資源利用國家重點(diǎn)實(shí)驗室、國家應用數學(xué)中心等重大創(chuàng )新平臺落戶(hù)湖南，郴州“水資源可持續利用與綠色發(fā)展”經(jīng)驗模式加快探索，超4000家企業(yè)聚集岳麓山大學(xué)科技城，1600家企業(yè)落戶(hù)馬欄山視頻文創(chuàng )產(chǎn)業(yè)園。創(chuàng )新生態(tài)加快優(yōu)化。覆蓋科技領(lǐng)軍人才和團隊的支持服務(wù)體系不斷完善，11家院士專(zhuān)家工作站落戶(hù)湖南，技術(shù)合同成交額增長(cháng)50%，預計科技進(jìn)步貢獻率達60%。新動(dòng)能加快成長(cháng)。工業(yè)技改投資、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資分別增長(cháng)6.9%、25.4%，“兩機”重大專(zhuān)項等重點(diǎn)項目加快推進(jìn)。數字經(jīng)濟加快布局，5G通信、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數據等快速發(fā)展，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入增長(cháng)22%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值接近萬(wàn)億，省級以上產(chǎn)業(yè)園區規模工業(yè)增加值占比達67.2%。創(chuàng )新為三湘大地注入了無(wú)限生機與活力，壯實(shí)了產(chǎn)業(yè)骨架，堅實(shí)了高質(zhì)量發(fā)展步伐。
四是蹄疾步穩推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。以供給側結構性改革為主線(xiàn)，增強改革的系統性、整體性、協(xié)同性。“三去一降一補”持續深化。加快淘汰煤炭等領(lǐng)域不安全的、落后的產(chǎn)能，落實(shí)洞庭湖區造紙企業(yè)關(guān)閉退出后續工作。株洲清水塘老工業(yè)基地261家企業(yè)整體退出。搬遷改造城鎮人口密集區危化品生產(chǎn)企業(yè)42家。關(guān)鍵領(lǐng)域改革取得突破。復制推廣自貿區經(jīng)驗195項。成為首個(gè)全域低空空域管理改革試點(diǎn)拓展省份。長(cháng)沙獲批數字人民幣試點(diǎn)城市。出臺國企改革三年行動(dòng)實(shí)施方案，完成省建筑設計院等混合所有制改革，改組設立國有資本投資、運營(yíng)公司，完成國資公司董事會(huì )職權試點(diǎn)。財政審計協(xié)同聯(lián)動(dòng)機制建立健全，省以下財政事權與支出責任劃分穩步推進(jìn)。完成全民所有自然資源資產(chǎn)清查試點(diǎn)。農村承包地確權登記頒證成果鞏固拓展，農村集體產(chǎn)權制度改革整省試點(diǎn)任務(wù)基本完成，農村宅基地制度改革試點(diǎn)穩慎推進(jìn)。機構改革成果深化鞏固。生態(tài)環(huán)境系統行政、監測、執法、督察體制機制改革基本完成，交通、農業(yè)、文化、市場(chǎng)監管、城市管理等領(lǐng)域跨部門(mén)執法改革進(jìn)展順利。廣電出版、消防執法、供銷(xiāo)合作社綜合改革取得明顯進(jìn)展。經(jīng)營(yíng)類(lèi)事業(yè)單位改革基本完成，行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )與行政機關(guān)脫鉤改革全面完成。
五是一鼓作氣打好三大攻堅戰。始終保持攻堅定力，千方百計克服疫情汛情影響，圓滿(mǎn)完成攻堅任務(wù)。精準脫貧成績(jì)斐然。脫貧質(zhì)量“回頭看”和督查普查扎實(shí)推進(jìn)，應對疫情影響脫貧攻堅“十條措施”落地見(jiàn)效，重點(diǎn)幫扶脫貧任務(wù)較重的地區，剩余19.9萬(wàn)貧困人口全部脫貧。污染防治成果豐碩。強力推進(jìn)中央交辦督察問(wèn)題整改，堅決落實(shí)長(cháng)江流域“十年禁漁”任務(wù)，強化“一江一湖四水”系統聯(lián)治，完成污染防治攻堅戰“夏季攻勢”年度任務(wù)，農村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)圓滿(mǎn)收官。長(cháng)江干流湖南段和“四水”干流監測斷面水質(zhì)達到或優(yōu)于Ⅱ類(lèi)，全省市級城市平均空氣質(zhì)量首次達到國家二級標準，重金屬污染耕地種植結構調整力度加大。中央污染防治攻堅戰成效考核獲評為優(yōu)秀等級。風(fēng)險防范成效明顯。政府債務(wù)動(dòng)態(tài)監測和風(fēng)險預警加強，超額完成隱性債務(wù)化解任務(wù)。非法集資、“三貸三霸”、P2P等金融亂象得到有效整治。全省較大以上安全生產(chǎn)事故起數同比下降14.3%。有力應對27輪強降雨，未垮一庫一壩，未潰一堤一垸，戰勝?lài)乐睾闈碁暮ΑＩ罨鲃?dòng)接訪(fǎng)下訪(fǎng)大格局，社會(huì )大局保持和諧穩定。
六是盡心盡力發(fā)展社會(huì )民生事業(yè)。聚焦解決群眾“急難愁盼”問(wèn)題，突出“五個(gè)優(yōu)先”，加快補齊民生短板。實(shí)施促進(jìn)就業(yè)“五大行動(dòng)”，幫助924萬(wàn)農民工返崗，城鎮新增就業(yè)72.4萬(wàn)人。圓滿(mǎn)完成12件重點(diǎn)民生實(shí)事，城鄉低保、殘疾人“兩項補貼”、企業(yè)退休人員養老金標準連續提高，社會(huì )救助和保障標準與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)。超額完成消除義務(wù)教育大班額任務(wù)，累計建成芙蓉學(xué)校70所，實(shí)現鄉鎮公辦中心幼兒園全覆蓋，全省整體通過(guò)國家縣域義務(wù)教育基本均衡發(fā)展評估驗收。文化惠民工程深入推進(jìn)，新時(shí)代文明實(shí)踐中心和縣級融媒體中心建設加快，推出《大地頌歌》等一批精品力作。湘西世界地質(zhì)公園申報成功，常德桃花源成為國家5A級景區。國家醫學(xué)中心和區域醫療中心建設加快推進(jìn)，藥品和耗材集中帶量采購取得階段性成效。堅持政府過(guò)緊日子，壓減盤(pán)活省直部門(mén)資金近60億元，全省民生支出占比達70.4%。發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補貼11.1億元，臨時(shí)救助78.5萬(wàn)人次，黨和政府的陽(yáng)光溫暖了社會(huì )、贏(yíng)得了民心。
七是持之以恒提高政府治理效率。“不忘初心、牢記使命”主題教育成果鞏固深化。自覺(jué)接受人大法律監督、工作監督和政協(xié)民主監督及社會(huì )監督，提請省人大常委會(huì )審議地方性法規草案10件，辦理省人大代表建議1354件、省政協(xié)提案733件。“三集中三到位”改革順利推進(jìn)，省政務(wù)服務(wù)大廳投入運行，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺實(shí)現省市縣鄉村五級全覆蓋，“一件事一次辦”推出329項服務(wù)事項，企業(yè)群眾辦事時(shí)間平均縮減80%以上，日均新增市場(chǎng)主體2148個(gè)。第三次國土調查和第七次人口普查工作取得階段性成果。落實(shí)深化整治形式主義官僚主義10條措施，推進(jìn)金融、涉礦涉砂、工程建設等領(lǐng)域專(zhuān)項整治，廉政建設和反腐敗斗爭取得積極成效。出臺“優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境33條”，開(kāi)展市州營(yíng)商環(huán)境評價(jià)。三項典型經(jīng)驗獲國務(wù)院大督查通報表?yè)P。
各位代表，“十三五”時(shí)期，是湖南各項事業(yè)闊步向前的五年，是湖南人民獲得感、幸福感、安全感倍增的五年。這五年，經(jīng)濟實(shí)力躍上了新臺階。地區生產(chǎn)總值年均增長(cháng)7%，五年跨越兩個(gè)萬(wàn)億臺階。存貸款余額分別達5.8萬(wàn)億、4.9萬(wàn)億元。裝備制造、農產(chǎn)品加工、材料成為萬(wàn)億產(chǎn)業(yè)，千億企業(yè)實(shí)現零的突破、達到3個(gè)。這五年，高質(zhì)量發(fā)展邁出了新步伐。三次產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率提高60%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重提高2個(gè)百分點(diǎn)。地方稅收、地方收入、全口徑稅收、財政總收入分別邁上“2345”千億臺階，非稅占比下降11.1個(gè)百分點(diǎn)。這五年，創(chuàng )新開(kāi)放催生了新動(dòng)力。研發(fā)投入強度預計提升0.65個(gè)百分點(diǎn)，獲國家科技一等獎10項，“三超”“三深”科技成果世界領(lǐng)先，高新技術(shù)企業(yè)凈增6804家、達8621家。中國（湖南）自由貿易試驗區獲批，中非經(jīng)貿博覽會(huì )落戶(hù)湖南，海關(guān)機構實(shí)現市州全覆蓋，進(jìn)出口年均增幅全國第一，實(shí)際使用外資826億美元，實(shí)際到位內資3.1萬(wàn)億元。這五年，全面改革釋放了新活力。推出140項重大改革舉措，市場(chǎng)化改革步伐加快。不安全的、落后的、環(huán)保不達標的產(chǎn)能基本出清，六大高耗能產(chǎn)業(yè)占比下降1.8個(gè)百分點(diǎn)。機構改革任務(wù)全面完成，“一件事一次辦”成為全國政務(wù)服務(wù)知名品牌。這五年，城市鄉村煥發(fā)了新面貌。長(cháng)沙“四小時(shí)航空經(jīng)濟圈”逐步成型，長(cháng)株潭“半小時(shí)交通圈”構筑成網(wǎng)，市市通高鐵即將實(shí)現，縣縣通高速、村村通硬化路已成現實(shí)。這五年，脫貧攻堅取得了決定性成就。我們扛牢精準扶貧首倡地的政治責任，五年脫貧477.6萬(wàn)人，累計使51個(gè)縣、6920個(gè)村、682萬(wàn)人甩掉貧困帽子，成功探索了一條精準、特色、可持續發(fā)展的脫貧路子，創(chuàng )造了十八洞村精準脫貧的全國樣板，中央脫貧攻堅成效考核連續兩年綜合評價(jià)為“好”。這五年，創(chuàng )造了人民美好新生活。我們不負“守護好一江碧水”的殷殷囑托，連續四年打響“夏季攻勢”，擦亮了“一湖四水”生態(tài)名片。我們堅持人民至上，抓好發(fā)展和安全兩件大事，實(shí)現村衛生室、鄉鎮衛生院全科醫生、縣市二甲公立醫院、農村危房改造、安全飲水、通組公路全覆蓋。
我們已站在新的歷史起點(diǎn)上，為建設現代化新湖南奠定了堅實(shí)基礎。
五年來(lái)，我們全力支持國防和軍隊現代化建設，創(chuàng )新開(kāi)展兵役征集、國防教育、人民防空、軍事設施保護、退役軍人服務(wù)和“雙擁”等工作。駐湘解放軍、武警部隊和廣大民兵預備役人員積極參與疫情防控、搶險救災、應急維穩、脫貧攻堅等急難險重任務(wù)，為全省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展作出了積極貢獻。
回顧“十三五”，我們深刻體會(huì )到：必須始終堅持黨的全面領(lǐng)導。增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，全力推動(dòng)黨中央大政方針政策在湖南落地生根、開(kāi)花結果。必須始終堅定正確政治方向。以習近平總書(shū)記關(guān)于湖南工作系列重要講話(huà)指示精神統攬全局，貫徹新發(fā)展理念，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，把習近平總書(shū)記為湖南擘畫(huà)的宏偉藍圖變?yōu)槊篮矛F實(shí)。必須始終保持戰略定力。堅持一張藍圖繪到底，把落實(shí)中央部署形成的好做法、好經(jīng)驗上升為制度安排，把推動(dòng)湖南發(fā)展、增進(jìn)民生福祉的有益探索上升為政策措施，走出一條符合湖南實(shí)際的高質(zhì)量發(fā)展路子。必須始終堅持以人民為中心。把人民對美好生活的向往作為我們的奮斗目標，堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，讓湖南發(fā)展更有“溫度”，讓民生福祉更有“質(zhì)感”。
各位代表！過(guò)去五年，在中共湖南省委堅強領(lǐng)導下，我們共同見(jiàn)證了習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的真理偉力，我們凝聚了全省各族人民同心同向、奮力攻堅的強大合力，我們得到了港澳臺同胞、海外華僑華人、國際友人關(guān)山無(wú)阻、萬(wàn)里為鄰的強大助力。過(guò)去一年，我們?yōu)槟嫘谐稣鳌⑾蛩蓝膹V大醫務(wù)工作者、疾控人員而感動(dòng)，我們?yōu)檎砀甏允厝缗偷娜嗣窠夥跑娭笐饐T、武警部隊官兵、社區工作者、公安民警、應急救援人員、志愿者、基層干部群眾而感動(dòng)，我們?yōu)楦餍懈鳂I(yè)平凡的父親、母親、兒子、女兒而感動(dòng)。在此，謹向所有參與者、奮斗者、奉獻者致以崇高敬意！向關(guān)心支持全省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士、各人民團體、中央駐湘單位以及社會(huì )各界，表示衷心感謝！
我們也清醒認識到，全省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展還面臨不少困難和問(wèn)題。一是發(fā)展潛能有待激發(fā)，創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展能力還不夠強，融入新發(fā)展格局的步伐還需加快，實(shí)體經(jīng)濟還面臨不少難題。二是發(fā)展質(zhì)量效益有待提高，發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題依然存在，產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次和水平有待提升，稅占比還較低。三是風(fēng)險防控能力有待提升，財政實(shí)力還不夠強，環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、防災減災等領(lǐng)域仍然存在薄弱環(huán)節。四是人民生活品質(zhì)有待改善，就業(yè)、教育、醫療、養老等民生工作還存在短板弱項。五是政府治理效能有待增強，少數部門(mén)和地方還存在執行不力、落實(shí)不到位現象，少數干部的作風(fēng)、能力、素質(zhì)還不完全適應新階段新要求。我們一定要高度重視，認真加以解決。
二、“十四五”時(shí)期主要目標任務(wù)
“十四五”時(shí)期是開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標進(jìn)軍的第一個(gè)五年。我們要圍繞到二○三五年基本實(shí)現社會(huì )主義現代化的遠景目標，堅持黨的全面領(lǐng)導，堅持以人民為中心，堅持新發(fā)展理念，堅持深化改革開(kāi)放，堅持系統觀(guān)念，堅持目標引領(lǐng)，大力實(shí)施“三高四新”戰略，實(shí)現經(jīng)濟成效更好、創(chuàng )新能力更強、改革開(kāi)放更深、文明程度更高、生態(tài)環(huán)境更美、生活品質(zhì)更優(yōu)、治理效能更佳，奮力譜寫(xiě)新時(shí)代堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義的湖南新篇章。重點(diǎn)推進(jìn)六個(gè)方面工作：
一是全力打造“三個(gè)高地”，在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展上闖出新路子。這是方向、使命和任務(wù)，必須步步為營(yíng)、實(shí)質(zhì)性推進(jìn)。堅持高端化、智能化、綠色化、融合化，大力實(shí)施“八大工程”，促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和現代服務(wù)業(yè)深度融合，提升產(chǎn)業(yè)基礎能力和產(chǎn)業(yè)鏈現代化水平，著(zhù)力打造國家重要先進(jìn)制造業(yè)高地。堅持“四個(gè)面向”，大力實(shí)施“七大計劃”，完善科技創(chuàng )新體系，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰，著(zhù)力打造具有核心競爭力的科技創(chuàng )新高地。堅持更深層次改革和更高水平開(kāi)放，大力實(shí)施“四大改革行動(dòng)”和“五大開(kāi)放行動(dòng)”，著(zhù)力打造內陸地區改革開(kāi)放高地。
二是全力融入國內大循環(huán)、國內國際雙循環(huán)，在構建新發(fā)展格局中展現新作為。這是我國經(jīng)濟現代化的路徑選擇，必須加快經(jīng)濟循環(huán)的暢通無(wú)阻。持續深化供給側結構性改革，建立健全需求側管理長(cháng)效機制，打造國內國際雙循環(huán)重要節點(diǎn)，實(shí)現經(jīng)濟在高水平上的動(dòng)態(tài)平衡。擴大居民消費，提升消費層次，培育完整內需體系，增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎性作用。優(yōu)先發(fā)展新型基礎設施，優(yōu)化升級傳統基礎設施，補齊民生基礎設施短板，構建系統完備、高效實(shí)用、智能綠色、安全可靠的現代化基礎設施體系。
三是全力優(yōu)化高質(zhì)量發(fā)展布局，在推動(dòng)中部地區崛起和長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展中彰顯新?lián)敗?/span>這是未來(lái)發(fā)展的重要支撐，必須下好先手棋、打好主動(dòng)仗，增強區域經(jīng)濟的競爭力、發(fā)展力、持續力。主動(dòng)融入國家區域發(fā)展布局，積極對接“一帶一路”、長(cháng)江經(jīng)濟帶、長(cháng)三角一體化、粵港澳大灣區等國家戰略，打造暢通陸海經(jīng)濟循環(huán)新樞紐，提高湖南在全國區域經(jīng)濟格局中的地位。著(zhù)力構建“一核兩副三帶四區”區域經(jīng)濟格局，優(yōu)化重大基礎設施、重大生產(chǎn)力和公共資源布局，推動(dòng)長(cháng)株潭、洞庭湖、湘南、湘西四大區域板塊協(xié)調聯(lián)動(dòng)發(fā)展。以長(cháng)株潭一體化為龍頭，建設現代化都市圈，促進(jìn)大中小城市和小城鎮協(xié)調發(fā)展。大力推進(jìn)湘贛邊區域合作示范區建設。
四是堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，在全面實(shí)施鄉村振興戰略中開(kāi)拓新局面。這是建設現代化新湖南的關(guān)鍵和基礎，必須抓牢抓實(shí)。促進(jìn)農業(yè)全面升級，保障糧食等重要農產(chǎn)品供給安全，提升農業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規模化、機械化、科技化水平，提高農業(yè)質(zhì)量效益和競爭力。促進(jìn)農村全面進(jìn)步，統籌推進(jìn)農村經(jīng)濟、政治、文化、社會(huì )、生態(tài)文明和黨的建設，健全城鄉融合發(fā)展機制，改善農村人居環(huán)境，增強農村發(fā)展活力。促進(jìn)農民全面發(fā)展，大力推進(jìn)鄉村人才振興，提高農民科技文化素質(zhì)，造就一支適應農業(yè)農村現代化發(fā)展要求的高素質(zhì)農民隊伍。推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。
五是堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，在促進(jìn)人與自然和諧共生中取得新成效。這是贏(yíng)得未來(lái)的必然要求，必須為子孫計、為長(cháng)遠謀，建設美麗湖南。深入打好污染防治攻堅戰，推進(jìn)山水林田湖草生態(tài)保護修復，實(shí)施好長(cháng)江流域“十年禁漁”，提升生態(tài)系統質(zhì)量和穩定性。落實(shí)國家碳排放達峰行動(dòng)方案，調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構和能源結構，構建綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型。加快構建產(chǎn)權清晰、多元參與、激勵約束并重的生態(tài)文明制度體系。
六是堅持以人民為中心，在推進(jìn)共同富裕上邁出新步伐。這是發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，必須矢志不渝。堅持在發(fā)展中改善人民生活品質(zhì)，拓寬居民增收渠道，謀劃實(shí)施一批重點(diǎn)民生工程，健全基本公共服務(wù)體系，在更高水平上實(shí)現幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶。完善共建共治共享的社會(huì )治理制度，大力建設法治湖南、平安湖南、健康湖南，促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì )全面進(jìn)步。
三、2021年工作
2021年是我國現代化建設進(jìn)程中具有特殊重要性的一年。當前，疫情變化和外部環(huán)境存在諸多不確定性，世界經(jīng)濟形勢復雜嚴峻。我國發(fā)展仍然處于重要戰略機遇期，但機遇和挑戰都有新的發(fā)展變化。我們要正確認識我省所處的歷史方位，準確把握所處發(fā)展階段，奮力擔當歷史使命，夯實(shí)“穩”的基礎，穩住向上向好發(fā)展態(tài)勢；找準“進(jìn)”的方向，全領(lǐng)域、全方位、全過(guò)程貫徹高質(zhì)量發(fā)展要求；盯住“高”的目標，高水平、高標準、高效率實(shí)施“三高四新”戰略；取得“新”的成效，邁出現代化新湖南建設堅實(shí)步伐，確保“十四五”開(kāi)局之年邁好第一步，見(jiàn)到新氣象。
今年工作的總體要求是：以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，堅決落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于湖南工作系列重要講話(huà)指示精神和中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線(xiàn)，以改革創(chuàng )新為根本動(dòng)力，以滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要為根本目的，大力實(shí)施“三高四新”戰略，堅持創(chuàng )新引領(lǐng)開(kāi)放崛起，堅持擴大內需戰略基點(diǎn)，堅持系統觀(guān)念和底線(xiàn)思維，更好統籌發(fā)展和安全，堅持精準施策，扎實(shí)做好“六穩”工作、全面落實(shí)“六保”任務(wù)，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展成果，推動(dòng)經(jīng)濟平穩健康運行、社會(huì )和諧穩定，確保“十四五”開(kāi)好局，以?xún)?yōu)異成績(jì)慶祝建黨100周年。
今年主要預期目標是：地區生產(chǎn)總值增長(cháng)7%以上，地方一般公共預算收入增長(cháng)4%以上，城鎮新增就業(yè)70萬(wàn)人，城鎮調查失業(yè)率與全國一致，居民消費價(jià)格漲幅控制在3%左右。居民收入穩步增長(cháng)。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善，完成國家下達的能耗“雙控”目標。確保糧食播種面積和產(chǎn)量穩定。
今年要重點(diǎn)抓好以下工作：
（一）以改革創(chuàng )新為根本動(dòng)力，全面厚植發(fā)展新優(yōu)勢
堅持高水平的自立自強，以改革集成優(yōu)勢，以創(chuàng )新激發(fā)動(dòng)能，搶占產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、人才、平臺制高點(diǎn)，形成贏(yíng)得未來(lái)的核心競爭力。
打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰。強化優(yōu)勢特色領(lǐng)域和顛覆性前沿技術(shù)領(lǐng)域布局，落實(shí)“揭榜掛帥”制。今年要緊盯制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域、引領(lǐng)未來(lái)發(fā)展的核心技術(shù)，抓住“卡鏈處”“斷鏈點(diǎn)”，以點(diǎn)帶面深入開(kāi)展“四基”攻關(guān)突破行動(dòng)，重點(diǎn)抓好十大技術(shù)攻關(guān)項目：（1）東映碳材高性能碳纖維；（2）匯思光電、湖南大學(xué)硅基量子點(diǎn)激光器；（3）湘潭大學(xué)碳基生物等先進(jìn)傳感器件；（4）中創(chuàng )空天、中南大學(xué)、株硬集團等高端裝備用特種合金；（5）中電48所、楚微半導體8英寸集成電路成套裝備；（6）中車(chē)時(shí)代電氣、頂立科技、大合新材料等第三代半導體；（7）中聯(lián)重科、三一重工等高端液壓元器件；（8）湘江樹(shù)圖、天河國云區塊鏈底層技術(shù)、數字貨幣加密技術(shù)；（9）鐵建重工大型掘進(jìn)機主軸承及數字仿真技術(shù)；（10）山河智能工程機械數字樣機及孿生技術(shù)等科技攻關(guān)。
加強科技創(chuàng )新體系建設。深入推進(jìn)“兩區兩山三中心”建設，加快郴州國家可持續發(fā)展議程創(chuàng )新示范區發(fā)展，支持有條件的地區創(chuàng )建國家創(chuàng )新型城市。積極爭取布局國家大科學(xué)裝置、區域科技創(chuàng )新中心、重點(diǎn)實(shí)驗室等創(chuàng )新平臺，支持組建創(chuàng )新聯(lián)合體和中試基地，推動(dòng)科研院所、高校、企業(yè)等科研力量?jì)?yōu)化配置和資源共享。發(fā)揮企業(yè)在科技創(chuàng )新中的主體作用，促進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)增量提質(zhì)，力爭高新技術(shù)企業(yè)突破9500家。加強科技交流合作。
強化科技創(chuàng )新要素支撐。促進(jìn)創(chuàng )新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、人才鏈良性互動(dòng)，研發(fā)投入強度提高0.1個(gè)百分點(diǎn)。完善金融支持創(chuàng )新體系，開(kāi)展科技型企業(yè)知識價(jià)值信用貸款風(fēng)險補償試點(diǎn)，提高科技創(chuàng )新企業(yè)融資的可獲得性。深入實(shí)施芙蓉人才行動(dòng)計劃、高層次人才引進(jìn)計劃、院士專(zhuān)家引領(lǐng)創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)計劃，完善靶向引才、專(zhuān)家薦才機制。健全科技人才評價(jià)體系。深化科技成果使用權、處置權和收益權改革，健全職務(wù)科技成果產(chǎn)權制度，開(kāi)展科研經(jīng)費使用“包干制”改革試點(diǎn)。加強知識產(chǎn)權保護，促進(jìn)科技成果轉化。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革。實(shí)施國企改革三年行動(dòng)方案，積極穩妥深化國有企業(yè)混合所有制改革，推進(jìn)全省國有資本布局優(yōu)化和結構調整，完善中國特色現代企業(yè)制度。深化財稅金融體制改革，全面推進(jìn)零基預算，加快湖南金融中心建設，抓好長(cháng)沙數字人民幣試點(diǎn)。推進(jìn)政府采購制度改革。基本完成黨政機關(guān)和參公事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理體制改革。加快產(chǎn)權制度改革，建立健全要素價(jià)格市場(chǎng)化形成機制。落實(shí)統一的市場(chǎng)準入負面清單制度。深入推進(jìn)工程建設項目審批制度改革，持續推行極簡(jiǎn)審批服務(wù)。開(kāi)展全域低空空域管理改革試點(diǎn)。推進(jìn)統計現代化改革。
（二）以制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為突破，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現代化水平
把制造業(yè)作為強省之基、興省之要、富省之舉，抓企業(yè)、興產(chǎn)業(yè)、強產(chǎn)業(yè)鏈，構建上下貫通、集聚集合的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。做強做大工程機械、軌道交通裝備、中小航空發(fā)動(dòng)機等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，壯大信創(chuàng )工程等新興產(chǎn)業(yè)，培育智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)等未來(lái)產(chǎn)業(yè)。做強大企業(yè)、培育“小巨人”，支持龍頭骨干企業(yè)躋身“三類(lèi)500強”，建立專(zhuān)精特新中小企業(yè)梯度培育體系。力爭新增規模工業(yè)企業(yè)1000家以上，制造業(yè)增加值增長(cháng)8.5%左右。今年要緊盯振興實(shí)體經(jīng)濟，強化重大產(chǎn)業(yè)項目的戰略性、支撐性、帶動(dòng)性，加快產(chǎn)業(yè)興湘、產(chǎn)業(yè)強湘，重點(diǎn)抓好十大產(chǎn)業(yè)項目：推進(jìn)大眾電動(dòng)汽車(chē)、意華交通裝備、山河工業(yè)城三期、馬欄山視頻文創(chuàng )產(chǎn)業(yè)園、中聯(lián)智慧產(chǎn)業(yè)城、三一智聯(lián)重卡、岳陽(yáng)己內酰胺、三安半導體、藍思消費電子、華菱漣鋼薄板深加工等項目建設。
增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈自主可控能力。鍛造產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈長(cháng)板，推行鏈長(cháng)制，“一鏈一策”出臺三年行動(dòng)計劃，培育引進(jìn)領(lǐng)軍企業(yè)、關(guān)鍵配套企業(yè)，帶動(dòng)零部件、原材料企業(yè)就近發(fā)展，提升主導產(chǎn)業(yè)本地配套率，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈向兩端延伸、向高端攀升。補齊產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈短板，提高核心基礎零部件（元器件）、關(guān)鍵基礎材料、先進(jìn)基礎工藝、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎和基礎工業(yè)軟件供給能力，增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈抗風(fēng)險水平。推動(dòng)企業(yè)產(chǎn)品向前端高端尖端進(jìn)軍，提升品牌溢價(jià)能力。
推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數字化、數字產(chǎn)業(yè)化。加快數字經(jīng)濟發(fā)展，推動(dòng)數據資源開(kāi)發(fā)利用和保護，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化，力爭數字經(jīng)濟增加值增長(cháng)15%以上。加快產(chǎn)業(yè)數字化，探索智能制造系統解決方案，引導中小企業(yè)上云用云，發(fā)展更多自動(dòng)工位、智能車(chē)間、智能工廠(chǎng)，促進(jìn)數字技術(shù)運用于企業(yè)設計、生產(chǎn)、營(yíng)銷(xiāo)、管理、服務(wù)全過(guò)程。加快數字產(chǎn)業(yè)化，培育5G應用、人工智能、集成電路、機器人、大數據、云計算等新興產(chǎn)業(yè)。支持長(cháng)沙創(chuàng )建中國軟件名城，推進(jìn)車(chē)聯(lián)網(wǎng)先導區建設。
推進(jìn)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。大力發(fā)展工業(yè)設計、供應鏈管理、數字創(chuàng )意等新業(yè)態(tài)，推進(jìn)現代物流、現代金融等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專(zhuān)業(yè)化、高端化發(fā)展。大力推動(dòng)國家、省級“兩業(yè)”融合試點(diǎn)。推動(dòng)制造業(yè)服務(wù)化和服務(wù)型制造，推廣柔性化定制，發(fā)展共享生產(chǎn)平臺，加強全生命周期管理，開(kāi)展研發(fā)設計、工程總包、系統控制和維護管理一體化服務(wù)，引導服務(wù)企業(yè)利用信息、創(chuàng )意、營(yíng)銷(xiāo)渠道等優(yōu)勢，向制造環(huán)節拓展，實(shí)現創(chuàng )新資源、生產(chǎn)能力和市場(chǎng)需求的高效協(xié)同。推動(dòng)通航產(chǎn)業(yè)和低空經(jīng)濟發(fā)展。
（三）以擴大內需為戰略基點(diǎn)，積極參與強大國內市場(chǎng)建設
市場(chǎng)是當今全球競爭最稀缺的資源。必須依托全球規模最大、最具成長(cháng)性的國內市場(chǎng)，促進(jìn)全生產(chǎn)要素的良性循環(huán)，提升生產(chǎn)要素配置質(zhì)量和水平。
增強供給體系韌性。深入推進(jìn)供給側結構性改革，繼續完成“三去一降一補”重要任務(wù)，加快30萬(wàn)噸/年以下煤礦分類(lèi)處置，有序推進(jìn)沿江化工企業(yè)搬遷改造。建設國家物流樞紐和骨干冷鏈物流基地，培育第三方物流企業(yè)。推進(jìn)土地要素市場(chǎng)制度建設，建立健全城鄉統一的建設用地市場(chǎng)，保障重大產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)建設、重要民生項目用地需求。暢通勞動(dòng)力和人才社會(huì )性流動(dòng)渠道。深化投融資體制改革，健全政府性融資擔保體系；發(fā)展普惠金融，增強中小微企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)金融服務(wù)供給；深入實(shí)施企業(yè)上市“破零倍增”計劃，提高直接融資比重。加快培育數據要素市場(chǎng)，完善數據資源產(chǎn)權、交易流通等制度，推進(jìn)政府數據開(kāi)放共享。打破行業(yè)壟斷和地方保護，加強監管執法，維護公平競爭。落實(shí)國家高標準市場(chǎng)體系建設行動(dòng)，降低全社會(huì )交易成本。
全面促進(jìn)消費。提振餐飲住宿、文化體育、健康養老、家政等服務(wù)消費，促進(jìn)汽車(chē)和家電家具家裝消費，培育體驗消費、網(wǎng)絡(luò )消費，打造時(shí)尚消費和“夜經(jīng)濟”地標。促進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下消費融合發(fā)展，擴大信息消費規模，提質(zhì)升級步行街、商業(yè)綜合體。落實(shí)帶薪休假制度，擴大節假日消費。釋放農村消費潛力，暢通縣鄉村三級物流配送網(wǎng)絡(luò )。加快建設一批區域消費中心城市，創(chuàng )建張家界等一批國家文旅消費試點(diǎn)示范城市。改善消費環(huán)境，保護消費者權益。
持續擴大有效投資。今年緊盯完善“四張網(wǎng)”，聚焦打基礎利長(cháng)遠，聚焦補短板強弱項，聚焦惠面廣效應大，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基礎，重點(diǎn)抓好十大基礎設施項目：新建新化至新寧高速公路、益陽(yáng)至常德高速公路擴容工程、廣電5G覆蓋工程、高標準農田建設工程，改建韶山至井岡山紅色旅游鐵路，續建長(cháng)沙機場(chǎng)改擴建工程、常益長(cháng)鐵路、永州電廠(chǎng)及雅江特高壓（湖南段）等重大能源建設工程、張吉懷鐵路、城市防洪排澇工程。
加快推進(jìn)自貿試驗區建設。建立制度創(chuàng )新項目庫，大力開(kāi)展首創(chuàng )性、集成性、系統性、鏈條性改革探索，確保完成改革試點(diǎn)任務(wù)50%以上，力爭形成10項以上制度創(chuàng )新經(jīng)驗和案例。推動(dòng)出臺自貿試驗區條例，編制長(cháng)沙、岳陽(yáng)、郴州片區發(fā)展規劃及產(chǎn)業(yè)、園區和走廊專(zhuān)項規劃。支持聯(lián)動(dòng)發(fā)展區開(kāi)展相關(guān)改革試點(diǎn)。對接國際規則，鞏固擴大對東盟開(kāi)放合作，深入對接非洲大陸自貿區。
推動(dòng)外貿高質(zhì)量發(fā)展。培育壯大外貿主體和出口優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，積極搭建多層次外貿供應鏈平臺，加快發(fā)展跨境電商、市場(chǎng)采購貿易等新業(yè)態(tài)。加強口岸和國際物流通道建設，推進(jìn)海關(guān)特殊監管區域、臨空臨港經(jīng)濟區提質(zhì)升級。加快全貨機航線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )建設，打造中歐班列集結中心。大力引進(jìn)總部經(jīng)濟項目、“三類(lèi)500強”企業(yè)、產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。加快推進(jìn)中非經(jīng)貿深度合作先行區建設，辦好第二屆中非經(jīng)貿博覽會(huì )等系列經(jīng)貿活動(dòng)。支持重點(diǎn)境外經(jīng)貿合作園區建設。
大力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。加強優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境立法，開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境攻堅行動(dòng)。全面強化公平競爭審查，破除市場(chǎng)準入不合理限制和隱性壁壘，打造市場(chǎng)化法治化國際化營(yíng)商環(huán)境。加快社會(huì )信用體系建設，完善守法誠信褒獎、違法失信懲戒機制。毫不動(dòng)搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，優(yōu)化支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展的市場(chǎng)、政策、法治和社會(huì )環(huán)境。弘揚企業(yè)家精神，依法保護企業(yè)產(chǎn)權和企業(yè)家權益，構建親清政商關(guān)系。
（四）以農業(yè)農村現代化為引領(lǐng)，全面推進(jìn)鄉村振興
穩住農業(yè)基本盤(pán)、守好“三農”基礎，是應變局、開(kāi)新局的“壓艙石”。
促進(jìn)農業(yè)高質(zhì)高效。落實(shí)糧食安全黨政同責要求，完善糧食安全省長(cháng)責任制和“菜籃子”市長(cháng)負責制。堅決守住耕地紅線(xiàn)，堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”。深入實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰略，加強農田水利設施建設，鞏固提升農業(yè)綜合生產(chǎn)能力。加強種業(yè)科技創(chuàng )新和種質(zhì)資源保護利用，實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧油、湘豬、菜果茶工程。深化農業(yè)供給側結構性改革，深入實(shí)施“六大強農”行動(dòng)，打造“百千萬(wàn)”工程升級版，大力培育農業(yè)優(yōu)勢特色千億產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標準化生產(chǎn)，促進(jìn)農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。繼續抓好生豬生產(chǎn)恢復。支持農業(yè)現代化示范區、農業(yè)對外開(kāi)放試驗區建設。
建設宜居宜業(yè)鄉村。實(shí)施鄉村建設行動(dòng)，統籌規劃建設縣域城鎮和村莊，改善農村基礎設施，提升農村建房質(zhì)量和水平。實(shí)施農村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，因地制宜推進(jìn)農村改廁、生活垃圾處理、污水治理和農業(yè)面源污染治理。打造300個(gè)以上省級美麗鄉村示范村、100個(gè)省級特色精品鄉村，保護傳統古村落。建立健全城鄉融合發(fā)展政策體系，促進(jìn)城鄉要素自由流動(dòng)、平等交換和公共資源合理配置。
推動(dòng)農民富裕富足。發(fā)展富民鄉村產(chǎn)業(yè)，穩定農民工就業(yè)，保持強農惠農富農政策的連續性穩定性，提升農民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益，確保農民穩定增收。豐富農村精神文化生活，建立鄉村公共文化服務(wù)體系，扎實(shí)開(kāi)展形式多樣的群眾文化活動(dòng)，深化文明村鎮和文明家庭創(chuàng )建。大力倡導科學(xué)文明之風(fēng)，推進(jìn)農村移風(fēng)易俗。
做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。圍繞5年過(guò)渡期三大任務(wù)，保持主要幫扶政策總體穩定，健全防止返貧監測和幫扶機制，鞏固拓展脫貧攻堅成果；做好工作機制、政策舉措、機構隊伍等銜接轉向，推動(dòng)脫貧攻堅工作體系全面轉向鄉村振興；健全農村低收入人口常態(tài)化幫扶機制，分層分類(lèi)做好幫扶救助，確保不出現規模性返貧。
深化農業(yè)農村改革。開(kāi)展第二輪土地承包到期后再延長(cháng)三十年試點(diǎn)、土地經(jīng)營(yíng)權流轉登記頒證。完善農村產(chǎn)權交易平臺和服務(wù)體系，依法規范、穩妥開(kāi)展農村集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市。探索農村宅基地“三權分置”實(shí)現形式。培育農民合作社、家庭農場(chǎng)等新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，健全農業(yè)專(zhuān)業(yè)化社會(huì )化服務(wù)體系，發(fā)展新型農村集體經(jīng)濟，鞏固拓展集體產(chǎn)權制度改革成果。深化供銷(xiāo)合作社綜合改革，健全農村金融等服務(wù)體系，推動(dòng)農業(yè)保險擴面增品提標。
（五）以“一江一湖四水”為主戰場(chǎng)，持續推進(jìn)生態(tài)文明建設
環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福，要堅決不負“守護好一江碧水”的殷殷囑托。
繼續推動(dòng)污染防治。扎實(shí)推進(jìn)長(cháng)江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題整改，推動(dòng)“一江一湖四水”系統聯(lián)治，完成湘江保護和治理第三個(gè)三年行動(dòng)計劃，持續發(fā)起“夏季攻勢”。抓好長(cháng)江干支流入河排污口、城市黑臭水體、飲用水水源地環(huán)境問(wèn)題整治。加強工業(yè)園區水環(huán)境管理，推動(dòng)港口碼頭岸電全覆蓋。開(kāi)展塑料污染治理。大力提升空氣質(zhì)量，實(shí)施細顆粒物和臭氧協(xié)同控制，強化長(cháng)株潭及傳輸通道城市大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，積極應對重污染天氣。加強固體廢棄物和磷污染治理、受污染耕地安全利用和嚴格管控，推進(jìn)土壤重金屬污染治理。完善生態(tài)環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )，強化污染源自動(dòng)在線(xiàn)監控、電力環(huán)保智慧監管，以及垃圾、污水等處理設施在線(xiàn)監管。建立用地全程一體化管理及自然資源監測保護、執法保障體系。
加強生態(tài)保護與修復。加快推進(jìn)長(cháng)江岸線(xiàn)湖南段、“一湖四水”流域生態(tài)廊道建設，推進(jìn)湘江流域和洞庭湖生態(tài)保護修復工程試點(diǎn)；加強河湖生態(tài)流量監管，持續推進(jìn)河湖“清四亂”和非法矮圍專(zhuān)項整治。開(kāi)展國土綠化行動(dòng)，推行林長(cháng)制，加強天然林保護修復。深入推進(jìn)砂石土礦專(zhuān)項整治和全域土地綜合整治試點(diǎn)。加強生物多樣性保護，嚴格落實(shí)禁捕退捕政策，強化禁食野生動(dòng)物管控。
加快推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。發(fā)展環(huán)境治理和綠色制造產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)鋼鐵、建材、電鍍、石化、造紙等重點(diǎn)行業(yè)綠色轉型，大力發(fā)展裝配式建筑、綠色建筑。支持探索零碳示范創(chuàng )建。全面建立資源節約集約循環(huán)利用制度，實(shí)行能源和水資源消耗、建設用地等總量和強度雙控，開(kāi)展工業(yè)固廢資源綜合利用示范創(chuàng )建，加強畜禽養殖廢棄物無(wú)害化處理、資源化利用，加快生活垃圾焚燒發(fā)電等終端設施建設。抓好礦業(yè)轉型和綠色礦山、綠色園區、綠色交通建設。倡導綠色生活方式。
（六）以對接國家戰略為導向，提升區域合作競爭實(shí)力
在國家重大部署中搶抓戰略機遇，加快構建優(yōu)勢互補的區域經(jīng)濟格局。
參與國家戰略合作。拓展與“一帶一路”沿線(xiàn)國家經(jīng)貿交流，推動(dòng)國際產(chǎn)能合作、中歐班列信息港、國際鐵路港保稅物流平臺等項目建設。加強與長(cháng)江沿線(xiàn)地區產(chǎn)業(yè)、基礎設施、體制機制合作。全面落實(shí)對接粵港澳大灣區實(shí)施方案，打造湖南至大灣區3-5小時(shí)便捷通達圈。深化與長(cháng)三角一體化和成渝雙城經(jīng)濟圈合作。深入實(shí)施湘贛邊區域合作示范區十大重點(diǎn)工程。
建設“一核兩副三帶四區”。大力推進(jìn)長(cháng)株潭一體化，高位統籌、同向發(fā)力、創(chuàng )新協(xié)同、政策一體、齊抓落實(shí)，支持長(cháng)沙提升城市能級、湘江新區拓展新片區，帶動(dòng)“3+5”城市群發(fā)展。支持岳陽(yáng)建設長(cháng)江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展示范區、衡陽(yáng)建設現代產(chǎn)業(yè)強市。依托京廣、滬昆、渝長(cháng)廈通道，建設各具特色和優(yōu)勢的經(jīng)濟帶。加快洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級和特色產(chǎn)業(yè)、園區發(fā)展，增強湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區產(chǎn)業(yè)鏈配套能力，繼續實(shí)施湘西地區開(kāi)發(fā)戰略。
推進(jìn)以人為核心的新型城鎮化。實(shí)施城市更新行動(dòng)，優(yōu)化再配置城市資本、土地等要素，增強城市的整體性、系統性、宜居性、包容性，提高城市科學(xué)化、精細化、智能化水平，推進(jìn)城市精心規劃、精品建設、精細管理、精美呈現。加快城鎮老舊小區改造，推動(dòng)城市生態(tài)修復和功能完善，強化城市風(fēng)貌管控和歷史文化保護。深化戶(hù)籍制度改革，完善財政轉移支付和城鎮新增建設用地規模與農業(yè)轉移人口市民化掛鉤政策。擴大保障性租賃住房供給，規范市場(chǎng)行為，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展。
建立國土空間規劃體系。劃定落實(shí)生態(tài)保護紅線(xiàn)、永久基本農田、城鎮開(kāi)發(fā)邊界“三條控制線(xiàn)”，加快構建“四級三類(lèi)”國土空間規劃體系，形成國土空間規劃“一張圖”。嚴格國土空間用途管制，分區分類(lèi)制定管控規則。實(shí)行規劃全周期管理，建立編制、審批、修改和實(shí)施監督全程留痕制度。
持續壯大縣域經(jīng)濟實(shí)力。實(shí)施特色縣域經(jīng)濟強縣工程，引導農產(chǎn)品加工、產(chǎn)業(yè)轉移項目在縣域布局。加快特色小鎮建設。深化擴權強縣改革，實(shí)施縣域稅收增量獎勵政策，完善省以下均衡性轉移支付、縣級基本財力保障機制獎補資金辦法。組織經(jīng)濟強縣與欠發(fā)達縣結對幫扶合作。推進(jìn)符合條件的縣撤縣設市（區）。
（七）以建設文化強省為目標，繁榮文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)
不斷提高文化軟實(shí)力，引領(lǐng)風(fēng)尚、教育人民、服務(wù)社會(huì )、推動(dòng)發(fā)展。
提高社會(huì )文明程度。深入開(kāi)展習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想學(xué)習教育，加強黨史、新中國史、改革開(kāi)放史、社會(huì )主義發(fā)展史和愛(ài)國主義、集體主義、社會(huì )主義教育。深入推進(jìn)公民道德、志愿服務(wù)、網(wǎng)絡(luò )文明、家庭家教家風(fēng)建設，突出抓好未成年人與大學(xué)生思想道德、心理健康教育。積極推進(jìn)我省全域創(chuàng )建文明城市，拓展新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設。加快建設長(cháng)征國家文化公園（湖南段），加強愛(ài)國主義教育基地建設管理，做好紅色基因庫試點(diǎn)工作。提倡艱苦奮斗、勤儉節約。
提升公共文化服務(wù)水平。堅持以社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)引領(lǐng)文化建設，全面繁榮新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)、哲學(xué)社會(huì )科學(xué)事業(yè)。推進(jìn)城鄉公共文化服務(wù)一體化，建強用好縣級融媒體中心和農村應急廣播體系，創(chuàng )新實(shí)施文化惠民工程，組織文化進(jìn)萬(wàn)家、戲曲進(jìn)校園和“湘觀(guān)影”“光影鑄魂”等文化活動(dòng)。廣泛開(kāi)展“歡樂(lè )瀟湘”“書(shū)香湖南”等群眾性文化活動(dòng)。加強優(yōu)秀傳統文化、傳統手工藝保護和傳承，深入挖掘湖湘文化時(shí)代內涵，強化重要文化和自然遺產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)系統性保護。廣泛開(kāi)展全民健身運動(dòng)，積極備戰奧運會(huì )、全運會(huì )。
發(fā)展壯大現代文化產(chǎn)業(yè)。完善文化產(chǎn)業(yè)規劃和政策，加強文化市場(chǎng)體系建設，擴大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給。實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)數字化戰略，建設智慧廣電體系和文旅大數據中心。加快馬欄山視頻文創(chuàng )產(chǎn)業(yè)園建設，構建高新視頻全產(chǎn)業(yè)鏈體系，打造具有國際影響力的“中國V谷”。推動(dòng)5G高新視頻、網(wǎng)絡(luò )影視劇、動(dòng)漫游戲、創(chuàng )意設計、旅游演藝、文旅裝備制造等產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展。推動(dòng)文化和旅游融合發(fā)展，加快旅游景區提質(zhì)升級，打造偉人故里、魅力湘西、大美洞庭、湘贛邊紅色旅游等精品線(xiàn)路，提升“錦繡瀟湘”全域旅游品牌。支持汝城沙洲紅色文化引領(lǐng)綠色發(fā)展。
（八）以解決群眾“急難愁盼”問(wèn)題為落腳點(diǎn)，全面提高社會(huì )建設水平
民之所望、政之所向。人民是我們黨執政興國最深厚的基礎和最大的底氣，我們要努力讓人民安居樂(lè )業(yè)，讓老百姓有想頭、有盼頭、有奔頭。
辦好重點(diǎn)民生實(shí)事。堅持為民辦實(shí)事傳統，在繼續辦好增加公辦幼兒園學(xué)位等十方面實(shí)事基礎上，新辦十件重點(diǎn)民生實(shí)事：（1）累計建成100所芙蓉學(xué)校。（2）提高城鄉居民低保水平，確保城市低保標準每人每月不低于550元，城市低保人均救助水平每人每月不低于374元；確保農村低保標準不低于每人每年4300元，農村低保人均救助水平每人每月不低于229元。（3）強化職業(yè)培訓，城鎮新增就業(yè)70萬(wàn)人；完成政府補貼性職業(yè)技能培訓55萬(wàn)人次。（4）實(shí)施疾控中心標準化建設工程，確保45家市州、縣市區疾控中心達到國家標準。（5）建設農村公路安防設施1萬(wàn)公里。（6）提升農村通信網(wǎng)絡(luò )，完成522個(gè)行政村通組光纖工程。（7）實(shí)施鄉村“雪亮工程”，建設鄉村公共部位安防設備10萬(wàn)個(gè)。（8）實(shí)施困難殘疾人家庭無(wú)障礙改造1.2萬(wàn)戶(hù)。（9）推進(jìn)中醫藥服務(wù)基層全覆蓋，確保社區衛生服務(wù)中心、建制鄉鎮衛生院有人員、有場(chǎng)地、有服務(wù)、有設施。（10）辦理法律援助案件4.5萬(wàn)件。這是對人民的鄭重承諾，必須高水平、高質(zhì)量辦好。
落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策。始終把就業(yè)這個(gè)最大民生牢牢抓在手上。千方百計穩定和擴大就業(yè)，支持和規范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，鼓勵多渠道靈活就業(yè)，全力促進(jìn)高校畢業(yè)生、農民工、退捕漁民、殘疾人等重點(diǎn)群體就業(yè)，兜底幫扶困難人員就業(yè)，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。大力促進(jìn)退役軍人就業(yè)創(chuàng )業(yè)。健全就業(yè)公共服務(wù)體系，完善“湘就業(yè)”平臺功能。鼓勵自主創(chuàng )業(yè)。加強技能人才隊伍建設，推進(jìn)“技行三湘”技能培訓，舉辦首屆湖南省技能大賽。整治拖欠農民工工資問(wèn)題，保障勞動(dòng)者待遇和權益，構建和諧勞動(dòng)關(guān)系。
辦好人民滿(mǎn)意的教育。教育是追求美好生活的起點(diǎn)，必須更多更公平地惠及人民群眾。擴大普惠性學(xué)前教育資源覆蓋面，推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉一體化，加強鄉鎮寄宿制學(xué)校和鄉村小規模學(xué)校建設，引導高中階段學(xué)校多樣化發(fā)展。推進(jìn)職業(yè)教育改革發(fā)展，發(fā)揮株洲職教科技城的作用，促進(jìn)產(chǎn)教融合試點(diǎn)城市創(chuàng )建，推動(dòng)職普融通、產(chǎn)教校企合作。提升高等教育質(zhì)量，支持高校“雙一流”建設。大力實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+教育”。加快推動(dòng)中小學(xué)幼兒園安全防范建設。加強師德師風(fēng)建設。完成“三全育人”綜合改革試點(diǎn)，穩妥推進(jìn)獨立學(xué)院轉設，有序實(shí)施民辦教育分類(lèi)管理改革。開(kāi)展教育評價(jià)改革。平穩推進(jìn)高考綜合改革。
加快建設健康湖南。把健康作為每個(gè)人成長(cháng)和實(shí)現幸福生活的重要基礎。毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控，堅持人、物同防，強化薄弱環(huán)節防控，確保不出現規模性輸入和反彈。大力加強公共衛生體系建設，加快完善疾病預防控制體系，健全突發(fā)公共衛生事件監測預警處置機制，加強衛生應急隊伍建設和現場(chǎng)救護，全面提升公共衛生防控救治能力；推進(jìn)國家醫學(xué)中心、區域醫療中心建設，啟動(dòng)省級區域醫療中心建設，提高縣級醫院綜合能力和鄉鎮衛生院、村衛生室、社區衛生機構醫療服務(wù)水平；深化醫藥衛生體制改革，加快建立分級診療體系，推進(jìn)藥品和耗材集中采購使用改革。深入開(kāi)展健康湖南行動(dòng)和愛(ài)國衛生運動(dòng)。強化慢性病篩查和早期發(fā)現。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫療健康”，加快推進(jìn)中醫藥高質(zhì)量發(fā)展。提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。
健全社會(huì )保障體系。兜住底線(xiàn)，老百姓才更有底氣，社會(huì )才能更加和諧。大力推進(jìn)基本養老保險全民參保，完善省、市、縣企業(yè)養老保險責任分擔機制，上調退休人員基本養老金。推進(jìn)工傷保險省級統籌。建立健全被征地農民社會(huì )保障機制。健全重大疾病醫療保險和救助制度，開(kāi)展長(cháng)期護理保險試點(diǎn)，深化醫保支付方式改革。推進(jìn)社會(huì )救助制度改革，建立完善社會(huì )救助對象和困難群眾主動(dòng)發(fā)現機制，將低保對象擴大到低收入家庭中的重度殘疾人、重病患者。增強殘疾人制度化保障服務(wù)能力，健全殘疾人托養照護和康復服務(wù)體系，推進(jìn)無(wú)障礙環(huán)境標準化規范化建設。發(fā)展社會(huì )福利、慈善事業(yè)，加強未成年人和農村留守老人、兒童、婦女關(guān)愛(ài)保護。積極應對人口老齡化，加快建設居家社區機構相協(xié)調、醫養康養相結合的養老服務(wù)體系。
（九）以安全穩定為底線(xiàn)，建設更高水平的平安湖南
堅持生命至上、安全第一，全面提高公共安全保障能力。
統籌防范化解經(jīng)濟金融風(fēng)險。穩妥化解地方政府存量隱性債務(wù)，推進(jìn)平臺公司市場(chǎng)化轉型，加強對新增政府隱性債務(wù)監督問(wèn)責，確保政府隱性債務(wù)不新增，并逐年化解。強化專(zhuān)項債券項目合規性審核和風(fēng)險把控，嚴格落實(shí)專(zhuān)項債券發(fā)行使用負面清單，確保發(fā)得出、用得好、見(jiàn)效快。建設全省非法金融活動(dòng)監測預警平臺，持續開(kāi)展“一非三貸”和金融領(lǐng)域涉黑涉惡專(zhuān)項整治。保障關(guān)鍵基礎網(wǎng)絡(luò )系統安全和大數據安全。
加強和創(chuàng )新社會(huì )治理。健全黨組織領(lǐng)導的自治、法治、德治相結合的城鄉基層治理體系，推進(jìn)市域社會(huì )治理現代化，抓好縣鄉村三級社會(huì )治理創(chuàng )新，全面完成新一輪村（社區）“兩委”換屆工作。推動(dòng)社會(huì )治理和服務(wù)重心向基層下移，強化網(wǎng)格化管理服務(wù)，發(fā)揮社會(huì )組織、社會(huì )工作者、志愿者作用。堅持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”，總結推廣“溆浦經(jīng)驗”，完善信訪(fǎng)制度和各類(lèi)調解聯(lián)動(dòng)工作體系，暢通和規范群眾訴求表達、利益協(xié)調、權益保障通道。健全社會(huì )心理服務(wù)體系和危機干預機制。全面貫徹黨的民族政策、黨的宗教工作基本方針。發(fā)揮工會(huì )、共青團、婦聯(lián)、紅十字會(huì )等人民團體作用。
維護社會(huì )穩定和安全。突出抓好縣域風(fēng)險防控和縣域警務(wù)工作，持續深化“一村一輔警”建設，構建立體化、信息化社會(huì )治安防控體系。鞏固掃黑除惡成果，堅決防范和打擊涉毒等突出違法犯罪、新型網(wǎng)絡(luò )犯罪和新形態(tài)經(jīng)濟犯罪。嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)責任制，加強應急救援管理體系和能力建設，扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治三年行動(dòng)，努力實(shí)現“三個(gè)堅決、兩個(gè)確保”目標。推進(jìn)自然災害防治重點(diǎn)工程建設，做好氣象、地震、通信保障、人民防空等工作。強化食品藥品全過(guò)程監管。
全力支持國防和軍隊現代化建設。堅決貫徹習近平強軍思想，全面落實(shí)《中華人民共和國國防法》，完善全民國防教育體系。穩步推進(jìn)國防動(dòng)員體制改革，鞏固深化民兵調整改革成果，深化國防動(dòng)員融合發(fā)展，加快“智慧動(dòng)員”項目建設。深入開(kāi)展“雙擁”創(chuàng )建，做好退役軍人管理服務(wù)，鞏固和加強軍政軍民團結。
四、加強政府自身建設
新時(shí)代賦予新使命，新征程要求新作為。必須大力發(fā)揚“為民服務(wù)孺子牛、創(chuàng )新發(fā)展拓荒牛、艱苦奮斗老黃牛”精神，全身心投入現代化新湖南建設。
始終堅持黨的全面領(lǐng)導。堅定不移同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，把增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”落實(shí)到行動(dòng)上、體現到效果上。堅持用習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想武裝頭腦，加強政治能力訓練和政治實(shí)踐歷練，增強政治判斷力、政治領(lǐng)悟力和政治執行力，不斷提高把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局的能力和水平。
始終堅持依法行政。深化法治政府示范創(chuàng )建，加快推進(jìn)法治政府建設。規范行政決策程序，健全重大政策事前評估和事后評價(jià)制度，完善政府法律顧問(wèn)、公職律師制度，提升決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。提高政府立法質(zhì)量和效率，全面落實(shí)行政執法“三項制度”，推進(jìn)行政復議體制改革。啟動(dòng)“八五”普法。認真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，提高辦理水平。依法接受同級人大及其常委會(huì )監督，自覺(jué)接受人民政協(xié)民主監督，主動(dòng)接受社會(huì )和輿論監督，認真聽(tīng)取人大代表、政協(xié)委員意見(jiàn)，聽(tīng)取民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和各人民團體意見(jiàn)建議。強化審計監督、統計監督。
始終堅持協(xié)同高效。深化“放管服”改革，再取消、調整和下放一批行政權力事項，在自貿試驗區和國家級園區開(kāi)展“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)。全面實(shí)行政府權責清單制度，全面推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標準化、規范化、便利化。持續深化“一件事一次辦”改革，推進(jìn)全省通辦、跨省通辦，全面實(shí)施政務(wù)服務(wù)“好差評”制度，大力推行告知承諾制。推進(jìn)建設全省統一的中介服務(wù)超市。加快數字政府建設。
始終堅持廉潔從政。推進(jìn)清廉湖南建設，全面規范領(lǐng)導干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為。深入開(kāi)展“打牌子”“提籃子”和招投標、涉礦涉砂涉金融等腐敗多發(fā)領(lǐng)域專(zhuān)項整治，突出整治群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)。鍥而不舍落實(shí)中央八項規定精神，堅決反對和整治一切形式主義官僚主義。牢固樹(shù)立政府過(guò)緊日子思想，堅決壓減非剛性、非重點(diǎn)、非急需支出。
始終堅持固本強基。全面加強基層治理體系和治理能力建設，增強干部專(zhuān)業(yè)能力和專(zhuān)業(yè)精神，完善績(jì)效考核、督查激勵與問(wèn)責機制。健全基層組織，加強基礎保障，減輕基層負擔，關(guān)心基層干部，為能扛重活、善打硬仗的干部加油鼓勁，為敢于負責、勇于擔當的干部站臺撐腰，讓廣大干部專(zhuān)心致志干事創(chuàng )業(yè)、建功立業(yè)。
各位代表！藍圖已繪就，號角已吹響。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)谥泄埠鲜∥膱詮婎I(lǐng)導下，調動(dòng)一切可以調動(dòng)的積極因素，團結一切可以團結的力量，奮力建設現代化新湖南，創(chuàng )造無(wú)愧于黨、無(wú)愧于人民、無(wú)愧于歷史的業(yè)績(jì)，以?xún)?yōu)異成績(jì)迎接建黨100周年！
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