湖南省民政廳關(guān)于印發(fā)
《湖南省收養評估實(shí)施辦法》的通知
湘民發(fā)〔2024〕22號
HNPR—2024—08004
各市州、縣市區民政局：
現將修訂后的《湖南省收養評估實(shí)施辦法》印發(fā)給你們，請結合實(shí)際遵照執行。
湖南省民政廳
2024年4月26日
湖南省收養評估實(shí)施辦法
第一條 為加強收養登記管理，規范收養評估工作，保障被收養未成年人的合法權益，根據《中華人民共和國民法典》和《民政部關(guān)于印發(fā)〈收養評估辦法（試行）〉的通知》（民發(fā)〔2020〕144號）有關(guān)規定，結合我省實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。
第二條 中國內地居民在湖南省內收養子女的，按照本實(shí)施辦法進(jìn)行收養評估。收養繼子女的除外。
第三條 本實(shí)施辦法所稱(chēng)收養評估，是指民政部門(mén)對收養申請人是否具備撫養、教育和保護被收養人的能力進(jìn)行調查、評估，并出具評估報告的專(zhuān)業(yè)服務(wù)行為。
第四條 收養評估應當遵循最有利于被收養人的原則，獨立、客觀(guān)、公正地對收養申請人進(jìn)行評估，依法保護個(gè)人信息和隱私。
第五條 民政部門(mén)進(jìn)行收養評估，可以自行組織，也可以通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)委托第三方機構開(kāi)展。
民政部門(mén)自行組織收養評估的，應當組建收養評估小組。收養評估小組應有2名以上熟悉收養相關(guān)法律法規和政策的在編人員。
委托第三方機構開(kāi)展收養評估的，民政部門(mén)應當與受委托的第三方機構簽訂委托協(xié)議。
第六條 受委托的第三方機構應當同時(shí)具備下列條件：
（一）具有法人資格；
（二）組織機構健全，內部管理規范；
（三）業(yè)務(wù)范圍包含社會(huì )調查或者評估，或者具備評估相關(guān)經(jīng)驗；
（四）有5名以上具有社會(huì )工作、醫學(xué)、心理學(xué)等專(zhuān)業(yè)背景或者從事相關(guān)工作2年以上的專(zhuān)職工作人員；
（五）開(kāi)展評估工作所需的其他條件。
第七條 有下列情形之一的，評估人員或受委托的第三方機構應當回避：
（一）與收養關(guān)系當事人有直系血親、三代以?xún)扰韵笛H及近姻親關(guān)系的；
（二）有可能影響公正評估其他事項的。
第八條 收養評估流程包括書(shū)面告知、評估準備、實(shí)施評估、出具評估報告。
（一）書(shū)面告知。民政部門(mén)收到收養登記申請有關(guān)材料后，經(jīng)初步審查收養申請人、送養人、被收養人符合《中華人民共和國民法典》《中國公民收養子女登記辦法》要求的，向收養申請人發(fā)出《收養評估通知書(shū)》（附件1），書(shū)面告知收養申請人將對其進(jìn)行收養評估。委托第三方機構開(kāi)展評估的，應當同時(shí)書(shū)面告知受委托的第三方機構。
（二）評估準備。收養申請人確認同意進(jìn)行收養評估的，第三方機構應當選派2名以上具有社會(huì )工作、醫學(xué)、心理學(xué)等專(zhuān)業(yè)背景或者從事相關(guān)工作2年以上的專(zhuān)職工作人員開(kāi)展評估活動(dòng)。民政部門(mén)自行組織收養評估的，由收養評估小組開(kāi)展評估活動(dòng)。
收養申請人自收到《收養評估通知書(shū)》之日起7個(gè)工作日內向評估方提交相關(guān)材料，并填報《收養申請人家庭情況聲明》（附件2）、《收養評估授權查詢(xún)委托書(shū)》（附件3）等，確認同意進(jìn)行收養評估。收養申請人逾期未確認的，視為自動(dòng)放棄評估。
（三）實(shí)施評估。評估人員在向收養申請人或相關(guān)人員、單位調查征詢(xún)、了解情況時(shí)，應當主動(dòng)出示由民政部門(mén)開(kāi)具的《介紹信》和《收養評估授權查詢(xún)委托書(shū)》。
收養評估包括收養能力評估和融合情況評估。
1．收養能力評估
評估內容：評估收養申請人收養動(dòng)機、道德品行、受教育程度、健康狀況、經(jīng)濟及住房條件、婚姻家庭關(guān)系、共同生活家庭成員意見(jiàn)、撫育計劃、鄰里關(guān)系、社區環(huán)境情況等。
評估方式：
（1）面談。對象包括收養申請人、近親屬及共同生活家庭成員。面談應在收養申請人住所進(jìn)行。
（2）查閱資料。資料包括：
①收養申請人居民身份證、居民戶(hù)口簿；
②收養申請人就業(yè)單位情況資料（工作證、勞動(dòng)合同等）；
③收養申請人學(xué)歷學(xué)位證書(shū)；
④收養申請人房屋信息資料；
⑤收養申請人有無(wú)違法犯罪記錄證明；
⑥收養申請人個(gè)人信用信息報告；
⑦收養申請人及共同生活家庭成員近三個(gè)月內的體檢報告（包含常規體檢項目、心理健康測評、傳染病篩查等）；
⑧其它相關(guān)材料。
（3）實(shí)地走訪(fǎng)。實(shí)地查看收養申請人家庭居住環(huán)境和社區支持環(huán)境，調查了解收養申請人家庭關(guān)系和鄰里關(guān)系等情況。
收養能力評估采用指標打分法，對收養申請人收養能力進(jìn)行評分，填寫(xiě)《收養能力綜合評分表》（附件4），收養能力評估得分70分以上為合格。
評估人員完成收養申請人的收養能力評估，應當出具是否合格的意見(jiàn)。收養能力評估合格的，民政部門(mén)向收養申請人發(fā)出《融合通知書(shū)》（附件5）。收養申請人應當自收到《融合通知書(shū)》之日起7個(gè)工作日內到民政部門(mén)辦理融合手續，簽訂《融合期間委托監護協(xié)議》（附件6）。收養能力評估不合格的，民政部門(mén)出具《終止收養評估告知書(shū)》（附件7），在7個(gè)工作日內告知收養申請人。
2．融合情況評估
評估內容：評估收養申請人對被收養人照料養育情況、收養申請人及其家庭共同成員與被收養人相處情況、收養申請人收養意愿、8周歲以上被收養人意愿等。
評估方式：實(shí)地走訪(fǎng)、聽(tīng)取收養關(guān)系當事人反饋、鄰里訪(fǎng)談等。
融合時(shí)間：收養申請人與被收養人融合的時(shí)間不少于30日。
（四）出具報告。收養評估小組或受委托的第三方機構應當根據評估情況制作《收養評估報告》（附件8）。收養評估報告包括正文和附件兩部分：正文部分包括評估工作的基本情況、評估內容分析、評估結論等；附件部分包括各項證明材料的復印件和記載評估過(guò)程的文字、語(yǔ)音、照片、影像等資料。
委托第三方機構評估的，收養評估報告應當由參與評估人員簽名，并加蓋機構公章。民政部門(mén)自行組織評估的，收養評估報告應當由收養評估小組成員共同簽名。
第九條 收養評估報告應當在收養申請人確認同意收養評估之日起60日內作出，并在7個(gè)工作日內告知收養申請人評估結果。收養評估期間不計入收養登記辦理期限，收養評估報告自出具之日起6個(gè)月內有效。原則上收養評估報告一式兩份，一份送達民政部門(mén)，另一份評估機構留存。兒童福利機構作為送養人的，機構還應當保存一份。
收養評估報告應當作為民政部門(mén)辦理收養登記的參考依據。收養評估報告及相關(guān)評估資料應當歸入收養登記檔案，永久保管。
第十條 收養評估期間，評估小組或受委托的第三方機構發(fā)現收養申請人及其共同生活的家庭成員有下列情形之一的，應當終止評估并評定為不合格，同時(shí)向民政部門(mén)報告：
（一）弄虛作假，偽造、變造相關(guān)材料或者隱瞞相關(guān)事實(shí)的；
（二）參加非法組織、邪教組織的；
（三）買(mǎi)賣(mài)、性侵、虐待或者遺棄、非法送養未成年人，及其他侵犯未成年人身心健康的；
（四）有持續性、經(jīng)常性的家庭暴力的；
（五）有故意犯罪行為，判處或者可能判處有期徒刑以上刑罰的；
（六）患有精神類(lèi)疾病、傳染性疾病、重度殘疾或者智力殘疾、重大疾病的；
（七）存在吸毒、酗酒、賭博、嫖娼等惡習的；
（八）故意或者過(guò)失導致與其正進(jìn)行融合的未成年人受到侵害或者面臨其他危險情形的；
（九）有其他不利于未成年人身心健康情形的。
存在前款規定第（八）項規定情形的，應當立即向公安機關(guān)報案。
第十一條 對收養評估結論或終止收養評估有異議的，收養申請人可以在收到書(shū)面意見(jiàn)后的7個(gè)工作日內以書(shū)面形式向民政部門(mén)提出復核申請，并陳述理由。
民政部門(mén)自收到復核申請之日起30個(gè)工作日內完成復核，并書(shū)面告知收養申請人復核結果。
第十二條 民政部門(mén)應當加強對收養評估小組的監督和管理。委托第三方機構開(kāi)展收養評估的，民政部門(mén)應當對受委托第三方履行協(xié)議情況進(jìn)行監督。
第十三條 開(kāi)展收養評估不得向當事人收取任何費用。評估工作所需經(jīng)費應當納入同級民政部門(mén)預算。
第十四條 華僑以及居住在香港、澳門(mén)、臺灣地區的中國公民申請收養的，當地有權機構已經(jīng)作出收養評估報告的，民政部門(mén)可以不再重復開(kāi)展收養評估。沒(méi)有評估報告的，民政部門(mén)可以依據當地有權機構出具的相關(guān)證明材料，對收養申請人進(jìn)行收養評估。
第十五條 本實(shí)施辦法自公布之日起施行，有效期5年。
（附件略）
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