湖南省第十四屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )公告

第28號

《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國工會(huì )法〉辦法》于2024年5月30日經(jīng)湖南省第十四屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十次會(huì )議通過(guò)，現予公布，自2024年7月1日起施行。

 

湖南省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )  

2024年5月30日

 

湖南省實(shí)施《中華人民共和國工會(huì )法》辦法

（2003年11月26日湖南省第十屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第六次會(huì )議通過(guò)  根據2021年3月31日湖南省第十三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十三次會(huì )議《關(guān)于修改〈湖南省建筑市場(chǎng)管理條例〉等三十件地方性法規的決定》修正  2024年5月30日湖南省第十四屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十次會(huì )議修訂）

 

第一條  根據《中華人民共和國工會(huì )法》和其他有關(guān)法律、行政法規的規定，結合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條  工會(huì )必須遵守和維護憲法，堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導。工會(huì )代表職工的利益，依法維護職工合法權益、竭誠服務(wù)職工群眾。

機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì )組織（以下統稱(chēng)用人單位）應當支持工會(huì )依法開(kāi)展工作。

第三條  用人單位中以工資收入為主要生活來(lái)源的勞動(dòng)者，都有依法參加和組織工會(huì )的權利。任何組織和個(gè)人不得阻撓和限制。

新就業(yè)形態(tài)中不完全符合確立勞動(dòng)關(guān)系情形但是受企業(yè)勞動(dòng)管理的勞動(dòng)者、靈活就業(yè)勞動(dòng)者、沒(méi)有建立工會(huì )的用人單位中的勞動(dòng)者，可以加入相關(guān)行業(yè)性或者區域性工會(huì )組織。

被派遣勞動(dòng)者可以在勞務(wù)派遣單位或者用工單位參加或者組織工會(huì )。

工會(huì )應當適應企業(yè)組織形式、職工隊伍結構、勞動(dòng)關(guān)系、就業(yè)形態(tài)等方面的發(fā)展變化，依法維護勞動(dòng)者參加和組織工會(huì )的權利。縣級以上總工會(huì )、產(chǎn)業(yè)工會(huì )應當推動(dòng)新業(yè)態(tài)企業(yè)按照國家規定建立工會(huì )組織，積極吸納新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者入會(huì )。

第四條  省、設區的市（自治州）、縣（市、區）應當建立健全推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革的協(xié)調機制，明確有關(guān)部門(mén)和單位的責任，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革，提高產(chǎn)業(yè)工人隊伍整體素質(zhì)，造就一支有理想守信念、懂技術(shù)會(huì )創(chuàng )新、敢擔當講奉獻的宏大產(chǎn)業(yè)工人隊伍，為譜寫(xiě)中國式現代化湖南篇章貢獻力量。

第五條  用人單位應當支持、幫助職工依法組建工會(huì )。用人單位在開(kāi)業(yè)投產(chǎn)或者設立滿(mǎn)一年尚未建立工會(huì )的，上級工會(huì )指導、幫助其職工依法組建工會(huì )，任何單位和個(gè)人不得阻撓。

用人單位有會(huì )員二十五人以上的，應當建立基層工會(huì )委員會(huì )；不足二十五人的，可以單獨建立基層工會(huì )委員會(huì )，也可以由兩個(gè)以上單位的會(huì )員聯(lián)合建立基層工會(huì )委員會(huì )，也可以選舉組織員一人，組織會(huì )員開(kāi)展活動(dòng)。

企業(yè)職工較多的鄉鎮（街道）、村（社區）、產(chǎn)業(yè)園區可以建立基層工會(huì )的聯(lián)合會(huì )。

建立工會(huì )組織必須報上一級工會(huì )批準。任何不依照《中華人民共和國工會(huì )法》組建的組織，不得以工會(huì )的名義開(kāi)展活動(dòng)，也不得替代工會(huì )行使職權。任何組織和個(gè)人不得隨意撤銷(xiāo)、合并工會(huì )組織。

第六條  基層工會(huì )組織具備民法典規定的法人條件的，依法辦理工會(huì )法人登記，取得社會(huì )團體法人資格，工會(huì )主席為法定代表人。

第七條  各級工會(huì )委員會(huì )按照《中華人民共和國工會(huì )法》規定民主選舉產(chǎn)生，實(shí)行任期制，可以連選連任。企業(yè)主要負責人的近親屬不得作為本企業(yè)工會(huì )委員會(huì )成員的人選。

工會(huì )經(jīng)費審查委員會(huì )、女職工組織、勞動(dòng)法律監督組織應當與同級工會(huì )委員會(huì )同時(shí)建立。

工會(huì )經(jīng)費審查委員會(huì )負責審查同級工會(huì )及其直屬企業(yè)、事業(yè)單位的經(jīng)費收支和資產(chǎn)管理情況，并負責對下一級工會(huì )及其直屬企業(yè)、事業(yè)單位的經(jīng)費收支和資產(chǎn)管理情況進(jìn)行審查。各級工會(huì )的經(jīng)費審查委員會(huì )依法獨立行使審查監督權，嚴格經(jīng)費審查監督制度。

工會(huì )女職工組織負責監督用人單位遵守國家和本省有關(guān)女職工勞動(dòng)保護的規定。用人單位有女會(huì )員十人以上的，建立工會(huì )女職工委員會(huì )，在同級工會(huì )領(lǐng)導下開(kāi)展工作；女會(huì )員人數不足十人的，在工會(huì )委員會(huì )中設女職工委員。

工會(huì )勞動(dòng)法律監督組織負責依法對用人單位遵守勞動(dòng)法律法規，保障職工合法權益情況進(jìn)行有組織的群眾監督。

第八條  企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì )組織有職工二百人以上的，配備工會(huì )專(zhuān)職工作人員。其中，職工不足一千人的，工會(huì )專(zhuān)職工作人員的人數按照一至三名配備；職工一千人以上的，工會(huì )專(zhuān)職工作人員不少于三名，具體人數由工會(huì )與本單位協(xié)商確定。職工不足二百人的，可以配備專(zhuān)職或者兼職工會(huì )工作人員。

縣級以上總工會(huì )可以為基層工會(huì )選派、聘用工會(huì )社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)人才等工作人員，充實(shí)基層工會(huì )組織工作力量。

第九條  工會(huì )會(huì )同用人單位加強對職工的思想政治引領(lǐng)，引導職工踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，教育職工以國家主人翁態(tài)度對待勞動(dòng)，愛(ài)護國家和單位財產(chǎn)，弘揚勞模精神、勞動(dòng)精神、工匠精神；組織職工立足本職崗位建功立業(yè)，開(kāi)展文化技術(shù)學(xué)習和培訓，開(kāi)展勞動(dòng)和技能競賽活動(dòng)，開(kāi)展群眾性的合理化建議活動(dòng)，培育選樹(shù)工匠人才、創(chuàng )新人才、技術(shù)能手等優(yōu)秀職工；組織職工參加職業(yè)教育和文化體育活動(dòng)，推動(dòng)職業(yè)安全健康教育和勞動(dòng)保護工作。

第十條  企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì )組織研究經(jīng)營(yíng)管理和發(fā)展的重大問(wèn)題，制訂、修改規章制度，討論決定工資、福利、勞動(dòng)安全衛生、工作時(shí)間、休息休假、女職工保護和社會(huì )保險等涉及職工切身利益的事項，必須有工會(huì )代表參加，聽(tīng)取工會(huì )的意見(jiàn)。

第十一條  企業(yè)、事業(yè)單位和社會(huì )組織應當建立職工代表大會(huì )（職工大會(huì )）制度，依照法律、法規規定審議、通過(guò)、決定本單位的重大決策事項和涉及職工切身利益的事項，保障職工行使民主權利。職工代表大會(huì )（職工大會(huì )）每年至少召開(kāi)一次。

企業(yè)、事業(yè)單位和社會(huì )組織應當實(shí)行廠(chǎng)務(wù)（事務(wù)）公開(kāi)制度，其主要負責人是實(shí)行廠(chǎng)務(wù)（事務(wù)）公開(kāi)的責任人。廠(chǎng)務(wù)（事務(wù)）公開(kāi)的范圍和具體內容由職工代表大會(huì )（職工大會(huì )）審議通過(guò)。

工會(huì )依法通過(guò)職工代表大會(huì )（職工大會(huì )）、廠(chǎng)務(wù)（事務(wù)）公開(kāi)等形式，組織職工參與民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理和民主監督。企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì )組織違反職工代表大會(huì )制度和其他民主管理制度的，工會(huì )有權提出意見(jiàn)，要求糾正。

第十二條  工會(huì )通過(guò)平等協(xié)商和集體合同制度等，推動(dòng)健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調機制，維護職工合法權益，構建和諧勞動(dòng)關(guān)系。

工會(huì )代表職工就勞動(dòng)報酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛生、職業(yè)培訓、保險福利等事項，與企業(yè)、實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位、社會(huì )組織進(jìn)行平等協(xié)商，簽訂集體合同。集體合同簽訂前應當提交職工代表大會(huì )或者全體職工討論通過(guò)。

區域性、行業(yè)性工會(huì )組織代表職工與相應的企業(yè)組織或者企業(yè)代表進(jìn)行平等協(xié)商，簽訂區域性、行業(yè)性集體合同和工資集體協(xié)議等專(zhuān)項協(xié)議。

縣級以上總工會(huì )應當建立健全專(zhuān)職集體協(xié)商指導員制度，依法對集體協(xié)商工作進(jìn)行指導，對集體合同的簽訂、履行進(jìn)行監督。

第十三條  工會(huì )幫助、指導職工與用人單位簽訂勞動(dòng)（聘用）合同，并依法對勞動(dòng)（聘用）合同的訂立、履行、變更、解除、終止以及續訂情況進(jìn)行監督。

用人單位單方面解除勞動(dòng)（聘用）合同的，應當提前七日將理由通知本單位工會(huì )。工會(huì )認為用人單位違反法律、法規和有關(guān)合同，要求重新研究處理時(shí)，用人單位應當研究工會(huì )的意見(jiàn)，并將處理結果書(shū)面通知工會(huì )。

第十四條  企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì )組織確因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要延長(cháng)工作時(shí)間或者在休息日、法定休假日安排職工工作的，應當與工會(huì )和職工協(xié)商。工會(huì )應當監督企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì )組織按照勞動(dòng)法的規定及時(shí)安排補休或者支付勞動(dòng)報酬。

第十五條  工會(huì )及其女職工組織應當維護女職工的權益，督促用人單位落實(shí)女職工在經(jīng)期、孕期、產(chǎn)期、哺乳期等受保護的措施；督促用人單位采取合理的預防、受理投訴、調查處置等措施，防止對女職工實(shí)施性騷擾；對用人單位違反保護女職工權益法律、法規的，有權要求糾正、處理。

第十六條  工會(huì )依法監督企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì )組織勞動(dòng)安全衛生措施的落實(shí)和經(jīng)費的提取與使用，監督檢查企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì )組織的職業(yè)病防治工作。

第十七條  工會(huì )依法對安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監督，發(fā)現企業(yè)違章指揮、強令工人冒險作業(yè)，或者生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)現事故隱患和職業(yè)危害，有權提出解決的建議，企業(yè)應當及時(shí)研究答復；發(fā)現危及職工生命安全的情況時(shí)，有權向企業(yè)建議組織職工撤離危險現場(chǎng)，企業(yè)必須及時(shí)作出處理決定。企業(yè)不得因此采取扣發(fā)職工工資等損害職工利益的行為。

職工因工傷亡事故和其他嚴重危害職工健康問(wèn)題的調查處理，必須有工會(huì )參加。工會(huì )應當向有關(guān)部門(mén)提出處理意見(jiàn)，并有權要求追究直接負責的主管人員和有關(guān)責任人員的責任。對工會(huì )提出的意見(jiàn)，應當及時(shí)研究，給予答復。

第十八條  企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì )組織有強迫職工繳納抵押金、扣押居民身份證或者其他有效證件，以及搜身、侮辱、虐待和限制人身自由等違法行為的，工會(huì )有權予以制止，要求改正；情節嚴重的，工會(huì )應當提請有關(guān)部門(mén)依法處理、支持職工依法申請勞動(dòng)爭議仲裁或者向人民法院提起訴訟。

第十九條  企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì )組織的勞動(dòng)爭議調解委員會(huì )成員中，職工代表和工會(huì )代表的人數不得少于三分之二。勞動(dòng)爭議調解委員會(huì )主任由工會(huì )代表?yè)巍趧?dòng)爭議調解委員會(huì )的辦事機構設在本單位工會(huì )委員會(huì )。

工會(huì )應當發(fā)揮參與勞動(dòng)爭議多元化解的職能作用，建立健全基層勞動(dòng)爭議調解組織，做好調解與仲裁、訴訟銜接。縣級以上總工會(huì )依法派員參加同級勞動(dòng)人事?tīng)幾h仲裁委員會(huì )。

第二十條  縣級以上總工會(huì )的法律服務(wù)機構應當建立健全工會(huì )法律援助工作機制，依法為所屬工會(huì )和職工提供法律宣傳、法律咨詢(xún)、法律援助等法律服務(wù)。

第二十一條  縣級以上總工會(huì )監督涉及職工切身利益的社會(huì )保險基金、住房公積金的管理和居民最低生活保障等社會(huì )保障制度的實(shí)施。

工會(huì )應當監督本單位按照有關(guān)規定按時(shí)支付職工工資，為職工繳納養老、醫療、工傷、失業(yè)、生育等社會(huì )保險費以及住房公積金。

第二十二條  工會(huì )開(kāi)展活動(dòng)的場(chǎng)所、設施等不動(dòng)產(chǎn)的使用和管理應當堅持公益性、服務(wù)性原則，可以按照國家和本省有關(guān)規定實(shí)行社會(huì )化、市場(chǎng)化運作，為職工提供就業(yè)服務(wù)、技能培訓、文體活動(dòng)、婚戀交友、母嬰照料、子女托管和療休養等方面的普惠性服務(wù)，推動(dòng)建立工會(huì )驛站、司機之家、女職工衛生室等臨時(shí)休息場(chǎng)所和設施。

工會(huì )應當關(guān)心關(guān)愛(ài)職工心理健康，為職工提供心理咨詢(xún)、心理疏導、心理援助等服務(wù)。

工會(huì )以職工需求為導向，聯(lián)系引導社會(huì )組織為職工提供專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。

第二十三條  工會(huì )應當建立聯(lián)系廣泛、服務(wù)職工的工作體系，通過(guò)開(kāi)展困難幫扶、送溫暖慰問(wèn)、助學(xué)助醫等，關(guān)愛(ài)職工生產(chǎn)生活，幫助職工解決困難。

工會(huì )應當建立健全困難職工長(cháng)效幫扶機制，按照困難程度分類(lèi)納入幫扶體系，實(shí)現動(dòng)態(tài)管理和精準長(cháng)效幫扶。

縣級以上人民政府人力資源和社會(huì )保障、民政、教育、住房和城鄉建設、財政、衛生健康、醫療保障等部門(mén)應當與工會(huì )建立協(xié)作機制，有效整合政策資源，通過(guò)制度保障幫助困難職工。

第二十四條  根據政府委托，工會(huì )與有關(guān)部門(mén)共同做好勞動(dòng)模范和先進(jìn)生產(chǎn)（工作）者的推薦、評選、表彰、培養和管理服務(wù)工作，督促有關(guān)部門(mén)、用人單位落實(shí)相關(guān)待遇。

第二十五條  縣級以上人民政府與同級總工會(huì )、政府有關(guān)部門(mén)與相應的產(chǎn)業(yè)工會(huì )應當建立聯(lián)席會(huì )議制度，通報政府及其有關(guān)部門(mén)的重要工作部署和與工會(huì )工作有關(guān)的行政措施，聽(tīng)取工會(huì )的意見(jiàn)，研究解決涉及職工利益的重大問(wèn)題。聯(lián)席會(huì )議每年至少召開(kāi)一次。

縣級以上人民政府人力資源和社會(huì )保障部門(mén)與同級總工會(huì )及企業(yè)代表組織應當共同建立勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商機制，定期召開(kāi)協(xié)商會(huì )議，研究解決勞動(dòng)關(guān)系中的重大問(wèn)題。

第二十六條  建立工會(huì )組織的用人單位應當繳納工會(huì )經(jīng)費；未建立工會(huì )組織的用人單位在籌建工會(huì )組織期間繳納工會(huì )籌備金。

用人單位按照每月全部職工工資總額的百分之二足額向工會(huì )撥繳工會(huì )經(jīng)費（籌備金）。財政撥款單位的工會(huì )經(jīng)費（籌備金）按照規定列入同級財政預算，可以由財政部門(mén)統一劃撥到同級總工會(huì )；未由財政統一劃撥的用人單位工會(huì )經(jīng)費（籌備金）可以由稅務(wù)機關(guān)代收。全部職工和工資總額的統計口徑按照國家有關(guān)規定執行。

工會(huì )應當在銀行單獨開(kāi)列工會(huì )經(jīng)費賬戶(hù)，依法獨立管理工會(huì )經(jīng)費，建立預算、決算和經(jīng)費審查監督制度。工會(huì )經(jīng)費的使用應當依法接受監督。

第二十七條  各級人民政府根據實(shí)際情況，給予同級工會(huì )一定經(jīng)費補助。

用人單位應當為工會(huì )辦公和開(kāi)展活動(dòng)，提供必要的場(chǎng)地、設施和經(jīng)費。

第二十八條  工會(huì )可以依法興辦公益性、服務(wù)性企業(yè)、事業(yè)。

工會(huì )的經(jīng)費、財產(chǎn)，包括用工會(huì )經(jīng)費興建或者購置的房屋、設備、設施等固定資產(chǎn)和所屬的企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì )組織的財產(chǎn)，國家及企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì )組織等撥給或者贈與工會(huì )的不動(dòng)產(chǎn)、撥付或者贈與的資金形成的財產(chǎn)，任何組織和個(gè)人不得侵占、挪用和任意調撥。

基層工會(huì )的經(jīng)費和財產(chǎn)，不得作為其所在單位的經(jīng)費和財產(chǎn)予以?xún)鼋Y、查封、扣押或者作其他處理。

工會(huì )組織合并，其經(jīng)費、財產(chǎn)歸合并后的工會(huì )所有；工會(huì )組織分立、撤銷(xiāo)或者解散，其經(jīng)費、財產(chǎn)應當由上級工會(huì )處置。

第二十九條  縣級以上地方各級工會(huì )的離休、退休人員，其待遇與國家機關(guān)的離休、退休人員同等對待。

縣級以上地方各級工會(huì )工作人員的養老、醫療等社會(huì )保險費用和住房公積金與國家機關(guān)工作人員同等對待。

第三十條  違反本辦法，侵犯職工或者工會(huì )合法權益的行為，法律、法規已有處罰規定的，從其規定。

第三十一條  本辦法自2024年7月1日起施行。