湖南省交通運輸廳 湖南省發(fā)展和改革委員會(huì )
關(guān)于印發(fā)《湖南省港口岸線(xiàn)使用審批管理
辦法（2024年修訂）》的通知
湘交綜規規〔2024〕3號
HNPR—2024—15003
各市州交通運輸局、發(fā)展和改革委員會(huì )：
現將《湖南省港口岸線(xiàn)使用審批管理辦法（2024年修訂）》印發(fā)給你們，請認真遵照執行。
湖南省交通運輸廳
湖南省發(fā)展和改革委員會(huì )
2024年2月22日
湖南省港口岸線(xiàn)使用審批管理辦法
（2024年修訂）
第一條 為加強湖南省港口岸線(xiàn)使用審批管理，保護和合理開(kāi)發(fā)利用港口岸線(xiàn)資源，根據《中華人民共和國港口法》《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國港口法〉辦法》《港口岸線(xiàn)使用審批管理辦法》（交通運輸部、國家發(fā)展和改革委員會(huì )2021年第34號令）等有關(guān)規定，結合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 在本省港口總體規劃區內建設碼頭等港口設施使用港口岸線(xiàn)，適用本辦法。
本辦法所稱(chēng)港口岸線(xiàn)，含維持港口設施正常運營(yíng)所需的相關(guān)水域和陸域。港口岸線(xiàn)分為港口深水岸線(xiàn)和非深水岸線(xiàn)，具體岸線(xiàn)劃分標準及范圍執行交通運輸部有關(guān)規定。
第三條 港口岸線(xiàn)的開(kāi)發(fā)利用要堅持深水深用、節約高效、合理利用、有序開(kāi)發(fā)的原則，應符合全省港口布局規劃、港口總體規劃和港區控制性詳細規劃。任何單位和個(gè)人不得違反港口規劃使用港口岸線(xiàn)。
第四條 省交通運輸廳主管全省港口岸線(xiàn)工作。市、縣級交通運輸主管部門(mén)負責本行政區域內港口岸線(xiàn)管理工作。
第五條 在港區內建設碼頭、船塢、船臺、錨地等港口設施使用港口岸線(xiàn)，應當在報送項目工程可行性研究報告或者項目申請報告前，向港口所在地市級交通運輸主管部門(mén)提出書(shū)面申請，并按照下列規定報經(jīng)批準：
（一）申請使用港口深水岸線(xiàn)，由港口所在地市級交通運輸主管部門(mén)審查，并出具意見(jiàn)后報省交通運輸廳初審。省交通運輸廳會(huì )同省發(fā)展和改革委員會(huì )在召開(kāi)項目工程可行性研究報告或者項目申請報告審查會(huì )時(shí)一并對岸線(xiàn)進(jìn)行審查，出具意見(jiàn)后上報交通運輸部審批。
（二）申請使用港口非深水岸線(xiàn)，由港口所在地市級交通運輸主管部門(mén)審查，并出具意見(jiàn)后報省交通運輸廳審批。其中：由省發(fā)展和改革委員會(huì )審批、核準的建設項目，省交通運輸廳會(huì )同省發(fā)展和改革委員會(huì )在召開(kāi)項目工程可行性研究報告或者項目申請報告審查會(huì )時(shí)一并對岸線(xiàn)進(jìn)行審查；由市級發(fā)展和改革委員會(huì )審批、核準的建設項目，省交通運輸廳會(huì )同市級發(fā)展和改革委員會(huì )組織對岸線(xiàn)進(jìn)行審查。
第六條 規范老碼頭岸線(xiàn)使用審批手續。
（一）對符合港口規劃且滿(mǎn)足安全、環(huán)保和港口經(jīng)營(yíng)管理等要求，但未取得相應港口岸線(xiàn)使用審批的老碼頭，分三種情形：
2004年《中華人民共和國港口法》實(shí)施之前已經(jīng)建成投產(chǎn)的碼頭，無(wú)需補辦岸線(xiàn)使用審批手續，交通運輸主管部門(mén)不應要求企業(yè)提供岸線(xiàn)批準文件。
2004年至2012年國家部委《港口岸線(xiàn)使用審批管理辦法》實(shí)施之前建成投產(chǎn)的碼頭，須按程序補辦相關(guān)港口岸線(xiàn)使用審批手續。
2012年國家部委《港口岸線(xiàn)使用審批管理辦法》實(shí)施之后建成投產(chǎn)的碼頭，在當地交通運輸主管部門(mén)對業(yè)主進(jìn)行約談，責令限期改正，并依法進(jìn)行行政處罰或行政強制后，須按程序補辦相關(guān)港口岸線(xiàn)使用審批手續。
（二）對未取得相應港口岸線(xiàn)使用審批且不符合港口規劃或不滿(mǎn)足安全、環(huán)保和港口經(jīng)營(yíng)管理等要求的老碼頭，由縣級以上地方人民政府或交通運輸主管部門(mén)依法責令項目業(yè)主完成設施設備拆除、恢復自然岸線(xiàn)、復綠等清退岸線(xiàn)工作。
第七條 港口岸線(xiàn)使用應保障公用碼頭岸線(xiàn)需求，加強岸線(xiàn)資源統籌配置。
（一）優(yōu)先保障集約化公用碼頭岸線(xiàn)需求，嚴控工礦企業(yè)專(zhuān)用碼頭岸線(xiàn)規模。重點(diǎn)保障集裝箱、大宗散貨等專(zhuān)業(yè)化、規模化、集約化公用港區以及老舊碼頭升級改造項目岸線(xiàn)需求。鼓勵運輸需求大的工礦企業(yè)與港口物流企業(yè)合資合作，建設面向社會(huì )服務(wù)的專(zhuān)業(yè)化公用碼頭設施。工礦企業(yè)應優(yōu)先考慮利用公用碼頭保障能源原材料和產(chǎn)品運輸。從嚴控制因生產(chǎn)工藝等特殊需要之外的新建工礦企業(yè)自用碼頭岸線(xiàn)，鼓勵企業(yè)自用碼頭向社會(huì )開(kāi)放。
（二）優(yōu)化全省港口岸線(xiàn)資源配置，改善港口供給結構，鼓勵通過(guò)股權、業(yè)務(wù)合作、并購重組、委托經(jīng)營(yíng)等方式開(kāi)展存量整合，集約利用港口岸線(xiàn)資源，多措并舉推動(dòng)全省港口一體化和高質(zhì)量發(fā)展。
（三）建立低效利用岸線(xiàn)退出機制。以單位岸線(xiàn)吞吐量、開(kāi)發(fā)強度、社會(huì )效益等為重點(diǎn)，完善岸線(xiàn)利用監管指標，建立規模小、分布散、深水淺用、多占少用、優(yōu)線(xiàn)劣用港口岸線(xiàn)的退出機制。
第八條 使用港口深水岸線(xiàn)和非深水岸線(xiàn)的申請材料應包括：
（一）港口岸線(xiàn)使用申請表，內容包括岸線(xiàn)長(cháng)度、使用用途、泊位噸級、通過(guò)能力等；
（二）申請人情況及相關(guān)材料；
（三）建設項目工程可行性研究報告或者項目申請報告；
（四）海事、航道部門(mén)關(guān)于建設項目的意見(jiàn)；
（五）法律、法規規定的其他材料。
第九條 新建、改建、擴建儲存、裝卸危險化學(xué)品的港口建設項目申請使用港口岸線(xiàn)，申請材料中應包括按照交通運輸部規定進(jìn)行安全條件審查的內容。
第十條 港口所在地市級交通運輸主管部門(mén)收到申請材料后，對申請材料符合要求的應當場(chǎng)受理并在五個(gè)工作日內完成審查，并按本辦法第五條規定的程序上報；對申請材料不齊全或者不符合規定的，應在當場(chǎng)或者在五個(gè)工作日內一次性書(shū)面告知申請人需要補正的全部?jì)热荨?/span>
第十一條 港口非深水岸線(xiàn)使用審批權限下放的地區，審批機構應當在出具港口岸線(xiàn)使用批準文件后的二十個(gè)工作日內，將岸線(xiàn)行政許可情況抄報至省交通運輸廳備案。
第十二條 港口岸線(xiàn)使用申請審查、專(zhuān)家評審主要內容包括：
（一）建設項目是否符合產(chǎn)業(yè)政策和港口規劃；
（二）建設項目的必要性分析；
（三）建設項目工程可行性研究報告或者項目申請報告提出的岸線(xiàn)使用方案是否符合國家技術(shù)標準和規范；
（四）岸線(xiàn)使用方案的合理性分析；
（五）岸線(xiàn)使用方案是否滿(mǎn)足航道、通航安全的相關(guān)要求；
（六）法律、法規和國家規定的其他要求。
第十三條 使用港口非深水岸線(xiàn)的申請材料由港口所在地市級交通運輸主管部門(mén)報送至省交通運輸廳后，省交通運輸廳應自收到材料和審查意見(jiàn)之日起二十個(gè)工作日內作出是否批準的決定。準予批準的，應當出具非深水港口岸線(xiàn)使用批準文件；不予批準的，應當將不予批準的理由書(shū)面告知申請人。
岸線(xiàn)使用專(zhuān)家評審所需時(shí)間不計算在期限內。
第十四條 批準使用港口岸線(xiàn)的建設項目，應自取得岸線(xiàn)批準文件之日起三年內開(kāi)工建設。逾期未開(kāi)工建設，批準文件失效。
批準文件失效后，如繼續建設該項目需要使用港口岸線(xiàn)，應重新辦理港口岸線(xiàn)使用審批手續。
第十五條 港口岸線(xiàn)使用有效期不超過(guò)五十年。超過(guò)期限繼續使用的，港口岸線(xiàn)使用人應在期限屆滿(mǎn)三個(gè)月前向原批準機關(guān)提出申請。
第十六條 批準使用港口岸線(xiàn)后，如因企業(yè)更名或者控股權轉移導致岸線(xiàn)實(shí)際使用人發(fā)生改變，或者改變批準的岸線(xiàn)用途，應按照本辦法規定的程序報原批準機關(guān)審批。
第十七條 有下列情形之一的，交通運輸主管部門(mén)應依法辦理港口岸線(xiàn)批準文件的注銷(xiāo)手續：
（一）有效期屆滿(mǎn)未延期的；
（二）項目法人依法終止，不再使用港口岸線(xiàn)的；
（三）因港口規劃調整，建設項目所使用的岸線(xiàn)不再作為港口岸線(xiàn)的。
第十八條 對未按本辦法規定取得港口岸線(xiàn)使用批準擅自使用港口岸線(xiàn)的或超出許可規模和范圍建設碼頭設施的，由交通運輸主管部門(mén)依照《中華人民共和國港口法》和《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國港口法〉辦法》相關(guān)規定予以處罰。
第十九條 本辦法自2024年3月20日起施行，有效期5年。
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