1、介紹我省通組道路建設總體情況；
2、介紹我省通組道路建設推進(jìn)措施；
3、介紹通組道路全覆蓋帶來(lái)的發(fā)展變化。
介紹我省通組道路建設總體情況
【主持人】
今天很榮幸能夠請到湖南省交通運輸廳黨組書(shū)記、廳長(cháng)趙平同志來(lái)探討湖南農村交通基礎設施建設。趙廳長(cháng),您好!
【趙平】
您好。
【主持人】
我們知道今年是“十三五”規劃的收官之年,也是全面建成小康社會(huì )的決勝之年。俗話(huà)說(shuō),要想富先修路,只有打通出行的最后一公里,讓路延伸到家門(mén)口、腳底下,經(jīng)濟發(fā)展更添動(dòng)能,百姓更有獲得感。推動(dòng)農村通組道路全覆蓋,是打通出行最后一公里的關(guān)鍵。我想先請趙平廳長(cháng)談?wù)?作為全省交通運輸主管部門(mén),省交通運輸廳如何看待農村交通基礎設施建設?
【趙平】
我們在關(guān)注區域道路互聯(lián)互通、推動(dòng)水運綠色發(fā)展的同時(shí),始終沒(méi)有放松農村地區的交通基礎設施建設,也開(kāi)展了包括城鄉客運一體化、公路安全生命防護工程、危橋改造、渡改橋、農村通組道路建設等工作,讓老百姓切切實(shí)實(shí)感受到小康社會(huì )的紅利。目前最典型的就是農村通組道路建設。這項工作是落實(shí)習近平總書(shū)記“交通建設項目要盡量向進(jìn)村入戶(hù)傾斜”重要指示的生動(dòng)實(shí)踐,交通運輸部印發(fā)的《關(guān)于貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記重要指示精神做好交通建設項目更多向進(jìn)村入戶(hù)傾斜的指導意見(jiàn)》也提出了明確要求,省委省政府高度重視、高位推動(dòng),從2017年11月在全省全面實(shí)施,今年又列入全省全面小康決勝年“一脫貧三促進(jìn)六覆蓋”重點(diǎn)任務(wù)之一,目前已經(jīng)基本完成4.37萬(wàn)公里建設任務(wù),實(shí)現全省通組道路全覆蓋,惠及3.6萬(wàn)個(gè)自然村,為決戰脫貧攻堅、決勝全面小康提供強力支撐。
介紹我省通組道路建設推進(jìn)措施
【主持人】
3年時(shí)間,建設4.37萬(wàn)公里通組道路,惠及3.6萬(wàn)個(gè)自然村,這是一個(gè)非常漂亮的“成績(jì)單”,一項很有成就感的惠民工程。據了解,我們是做到了應建必建、不漏一村,我想請問(wèn)一下趙平廳長(cháng),這個(gè)是做到的?
【趙平】
讓廣大農村地區群眾真正從農村交通發(fā)展中感受到變化、享受到紅利,打通家門(mén)口的出行路、致富路,是我們推進(jìn)通組道路全覆蓋的初衷。在建設過(guò)程中,湖南交通堅持以人民為中心,做到科學(xué)公正、公開(kāi)透明,切實(shí)把通組道路建設做成一項普惠工程。
一是充分調研定方案。湖南省交通運輸廳進(jìn)行深入細致調研,同時(shí)在懷化市中方縣、會(huì )同縣進(jìn)行試點(diǎn),積累經(jīng)驗。在此基礎上,牽頭推動(dòng)省政府辦公廳印發(fā)《湖南省脫貧攻堅自然村通水泥(瀝青)路建設實(shí)施方案》(簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》),為科學(xué)、規范、有序實(shí)施通組道路建設奠定了堅實(shí)基礎。
二是應進(jìn)必進(jìn)不遺漏。為確保一村不漏、全面覆蓋,湖南省交通運輸廳分析比對了2016年采集的數據,先通過(guò)手持式GPS儀實(shí)地采集自然村點(diǎn)位和路線(xiàn),再利用高分衛星影像技術(shù)逐條審核確定,全面摸清通組道路建設底數,確定全省未通水泥(瀝青)路自然村3.6萬(wàn)個(gè)、需建水泥(瀝青)路4.37萬(wàn)公里。同時(shí),積極查漏補缺,認真做好增補優(yōu)化,切實(shí)做到應進(jìn)必進(jìn)、應建必建。
三是貧困村與非貧困村相兼顧。在確定建設目標任務(wù)時(shí),既堅持惠及貧困村群眾,也讓非貧困村群眾受益,做到兩相兼顧、普遍受益,切實(shí)提高了廣大農村群眾滿(mǎn)意度。《實(shí)施方案》明確,全省共實(shí)施3.6萬(wàn)個(gè)25戶(hù)100人以上自然村通水泥(瀝青)路建設,總里程達4.37萬(wàn)公里。其中,貧困縣所轄村及非貧困縣貧困村共2萬(wàn)個(gè),建設里程2.54萬(wàn)公里,非貧困縣非貧困村共1.6萬(wàn)個(gè),建設里程1.83萬(wàn)公里,所有項目今年全部建設完成。
四是加快公路水毀恢復。全力做好防汛保通,扎實(shí)推進(jìn)災后重建,對水毀路段按照“先通后暢”原則迅速搶通,堅決防止“通返不通、暢返不暢”;加強現場(chǎng)交通管制,嚴防次生災害,保障了全省路網(wǎng)安全暢通,特別是在交通運輸部關(guān)心下,今年支持湖南災毀重建資金11億元,為全省防汛救災作出了重大貢獻。
【主持人】
我想請問(wèn)一下趙廳長(cháng),我們是如何打通這最后一公里的呢?
【趙平】
我們把這項工作作為“一把手”工程,全系統“一把手”親自推,并層層壓實(shí)責任,明確時(shí)間表、路線(xiàn)圖和責任人。
在規劃階段,我們注重科學(xué)公正,確保一村不漏、全面覆蓋;既堅持惠及貧困村群眾,也使非貧困村群眾受益,讓廣大農村群眾都從通組道路建設中擁有更多獲得感,讓通組道路建設更好地服務(wù)脫貧攻堅和全面小康。
在資金方面,在交通運輸部的大力支持下,我們通過(guò)整合省獎補資金、省轉貸縣市地方債、“一事一議”獎補資金和市州補助支持等措施,想方設法籌集資金約153億元,有效保障了通組道路建設資金需求。
在建設標準上,一方面嚴格執行規劃,按照“一個(gè)自然村一條路”的原則和自然村25戶(hù)以及100人以上的標準,合理制定省級規劃,確保每個(gè)自然村有1條連接上級路網(wǎng)或與相鄰自然村連通的公路。另一方面科學(xué)確定標準,一般不低于四級公路技術(shù)標準,路基寬度不小于4.5米,路面寬度不小于3.5米。同時(shí),又堅持實(shí)事求是的原則,不搞一刀切,因地制宜,宜寬則寬,宜窄可窄,避免大填大挖、破壞環(huán)境,在采用4.5米路基寬度或3.5米路面寬度時(shí),每300米左右設置一個(gè)錯車(chē)道。還要求同步建設好路肩和排水設施,特殊路段設置必要的安全防護設施和警示標志,提高公路抗災能力和行車(chē)安全性。
在建設模式上,堅持以市州為單位統一招投標、統一簽訂合同、統一建設標準、統一施工監管,避免自然村道路工程層層轉包。全省通組道路建設由縣市與省、市屬?lài)新窐蚴┕て髽I(yè)簽訂施工合同,明確工程規模、建設標準、建設工期、支付方式、雙方責任和義務(wù),實(shí)行零利潤控制,并給予一定配套補助。同時(shí),將統建施工企業(yè)納入省級信用評價(jià),獎優(yōu)罰劣、獎懲分明,確保統建要求落實(shí)到位。
【主持人】
我們都知道,質(zhì)量、進(jìn)度、安全,對于是工程建設至關(guān)重要。我想請問(wèn)一下趙廳長(cháng),我們是如何實(shí)現通道道路建設的有效監管?
【趙平】
誠如主持人所說(shuō),過(guò)程管控十分重要,我們提出“從第一個(gè)工作日開(kāi)始抓進(jìn)度、第一道工序開(kāi)始抓質(zhì)量、第一個(gè)環(huán)節開(kāi)始保安全”,確保項目建設高效、優(yōu)質(zhì)、安全。一是把好督查檢查關(guān)。實(shí)行周統計、月調度、季督查、年考核,每周統計完成情況、進(jìn)行分析研判,每月廳領(lǐng)導調度建設工作情況,每季度督進(jìn)度、查質(zhì)量、保安全,年底組織開(kāi)展考核評價(jià)工作。聯(lián)合省政府督查室對進(jìn)度滯后市州進(jìn)行專(zhuān)項督查,并將督查結果納入省對市州目標考核。組織開(kāi)展通村通組公路質(zhì)量專(zhuān)項檢查,選擇第三方檢測隊伍,采取“雙隨機”和“四不兩直”方式抽取項目進(jìn)行質(zhì)量檢測,確保進(jìn)度、質(zhì)量和安全。二是把好交(竣)工驗收關(guān)。按照“縣驗收、市復核、省抽查”要求,嚴格做好工程驗收工作。注重強化技術(shù)支撐、發(fā)揮科技手段,自主開(kāi)發(fā)照片采集APP,施工人員、管理人員、村民義務(wù)監督員等相關(guān)人員按照“自拍、自報、自定位”原則,可隨時(shí)拍攝并傳項目照片,既為動(dòng)態(tài)掌握項目建設情況提供便利,也減少了工程驗收工作量。三是把好資金審計關(guān)。省市兩級派駐交通運輸主管部門(mén)紀檢監察組聯(lián)動(dòng)對項目進(jìn)行全程監督。同時(shí),我廳和各市州一道做好建設資金跟蹤審計,確保不出現“雁過(guò)拔毛”式腐敗和挪用建設資金等問(wèn)題,切實(shí)把通組道路建設成廉潔工程、民心工程。
介紹通組道路全覆蓋帶來(lái)的發(fā)展變化
【主持人】
3年多通組道路建設可謂過(guò)程不容易、成果很豐碩。請問(wèn)趙廳長(cháng),通組道路建設帶來(lái)了哪些變化?
【趙平】
我前面也提到,通組道路全覆蓋,是貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記重要指示批示的生動(dòng)實(shí)踐,在省委、省政府統一部署下,凝聚了各方力量,形成了整體合力,是全社會(huì )共同參與完成的一項民生工程。一是省直相關(guān)部門(mén)鼎力支持。積極與省委辦公廳、省委財經(jīng)辦、省政府辦公廳、省發(fā)改委、省財政廳、省人社廳、省扶貧辦等省直部門(mén)溝通銜接,充分吸納他們在建設標準、資金籌措、督查考核等方面的意見(jiàn)建議,不斷完善建設政策。二是市縣政府充分發(fā)揮主體責任。各市州積極響應,及時(shí)研究制定實(shí)施方案,籌措市級獎補資金,加強統籌協(xié)調,強化建設進(jìn)度、質(zhì)量監督檢查。縣市區積極落實(shí)主體責任,注重加強監管,認真組織實(shí)施項目。三是廣大群眾積極參與。鼓勵每個(gè)村支兩委選派2名以上黨員、村干部、德高望重的同志擔任義務(wù)監督員,監督項目建設管理和質(zhì)量,全省共有近5萬(wàn)名黨員干部群眾參與其中。
近3年的建設實(shí)踐充分表明,通組道路建設與中央要求高度契合,得到了老百姓高度認可,為我省打贏(yíng)脫貧攻堅戰、全面建成小康社會(huì )提供了有力支撐,為實(shí)施鄉村振興戰略奠定了堅實(shí)基礎。一是極大提升了群眾獲得感和滿(mǎn)意度。通組道路建設進(jìn)一步提高了農村公路通達深度和覆蓋廣度,一些地形復雜、居住分散的偏僻村寨都通上了水泥(瀝青)路,特別是兼顧了貧困村與非貧困村,惠及了全省農村地區所有群眾,讓他們共享改革發(fā)展成果,贏(yíng)得了普遍贊譽(yù)。二是切實(shí)提高了脫貧攻堅的質(zhì)量和成色。通組道路作為脫貧攻堅的“自選動(dòng)作”,不僅打通了貧困群眾出行“最后一公里”,改善了出行條件,改變了貧困地區“山里山外兩重天”的落后局面,更為重要的是轉變了觀(guān)念、帶動(dòng)了產(chǎn)業(yè)、拉動(dòng)了經(jīng)濟,為貧困地區發(fā)展插上了騰飛的“翅膀”。三是有力促進(jìn)了脫貧攻堅和鄉村振興有機銜接。通組道路一頭連著(zhù)脫貧攻堅,一頭連著(zhù)全面小康。通過(guò)實(shí)施通組道路建設,完善了農村交通基礎設施,提高了農村交通公共服務(wù)水平,改善了村民生產(chǎn)生活條件,為推動(dòng)農業(yè)農村現代化和實(shí)施鄉村振興戰略打下了堅實(shí)基礎。
下一步,我們將加強管理養護,維護好建設成果,為推動(dòng)脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接貢獻交通力量。
【主持人】
如今,一條條通村暢鄉到組的道路上,一車(chē)車(chē)新鮮的農產(chǎn)品被運往全國各地,一輛輛滿(mǎn)載的旅游大巴帶來(lái)了遠方的客人,一趟趟醒目的校車(chē)方便了學(xué)子的求學(xué)路……外通內聯(lián)、安全便捷的交通運輸網(wǎng)絡(luò )已在貧困地區基本形成,為促進(jìn)當地經(jīng)濟發(fā)展、改善村民出行條件、打贏(yíng)脫貧攻堅戰提供了重要支撐和保障。非常感謝趙廳長(cháng)向我們介紹湖南通組道路建設,訪(fǎng)談到此結束。
停車(chē)坐愛(ài)楓林晚
3年多通組道路建設可謂過(guò)程不容易、成果很豐碩。請問(wèn)趙廳長(cháng)，通組道路建設帶來(lái)了哪些變化？
2020-12-09 14:30:00
相思楓葉丹
請問(wèn)一下趙廳長(cháng)，我們是如何打通這最后一公里的呢？
2020-12-09 14:35:00
楓葉千枝復萬(wàn)枝
請趙廳長(cháng)談?wù)劊鳛槿〗煌ㄟ\輸主管部門(mén)，省交通運輸廳如何看待農村交通基礎設施建設？
2020-12-09 14:36:00
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