1.今年我省自然災害有何特點(diǎn)？
2.為有效應對今年以來(lái)各類(lèi)自然災害，省委、省政府、省減災委各成員單位采取哪些主要措施？
3.在如何保障受災群眾溫暖過(guò)冬、快樂(lè )過(guò)年，我們準備做哪些工作？
4.在貫徹落實(shí)中央關(guān)于全面深化防災減災救災體制機制改革、加強基層綜合防災減災能力方面，省應急廳主要做了哪些工作？
今年我省自然災害有何特點(diǎn)
主持人:各位網(wǎng)友,大家好!這里是湖南省人民政府網(wǎng)站在線(xiàn)訪(fǎng)談欄目,我是本次節目的主持人。今天,我們非常榮幸地邀請到省應急管理廳黨組成員趙軍同志就我省防災減災救災情況與大家在線(xiàn)交流。
趙軍:主持人好!各位網(wǎng)友好!非常感謝廣大網(wǎng)友們長(cháng)期以來(lái)對湖南應急管理工作的關(guān)心和支持,也非常感謝省政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)為我們提供交流的平臺。非常高興能和大家一起交流、探討,同時(shí)也期待大家關(guān)注應急管理工作,多提寶貴意見(jiàn)與建議,推動(dòng)湖南應急管理更好地服務(wù)于經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
主持人:趙廳長(cháng),據了解,我省是一個(gè)自然災害多發(fā)頻發(fā)的省份,那今年我省自然災害有什么特點(diǎn)?
趙軍:湖南確實(shí)是一個(gè)自然災害多發(fā)頻發(fā)的省份,素有“無(wú)災不成年”之說(shuō)。今年,我省自然災害復雜而嚴峻,在黨中央、國務(wù)院和省委、省政府、省防指的堅強領(lǐng)導下,一方面防控新冠疫情,一方面迎戰暴雨洪水,齊心協(xié)力、共克時(shí)難,取得了抗擊疫情和防汛救災的全面勝利。
今年以來(lái)全省共發(fā)生各類(lèi)自然災害41次,其中,洪澇28次、干旱1次、山體滑坡4次、風(fēng)雹6次、低溫冷凍1次、山體崩塌1次。截止到11月30日,全省14個(gè)市州119個(gè)縣市區907.8萬(wàn)人次受災,緊急轉移安置38.25萬(wàn)人次,需緊急生活救助18.56萬(wàn)人次,因旱需生活救助11.7萬(wàn)人次,因旱飲水困難需救助6.1萬(wàn)人次。災情呈現出以下特點(diǎn):
一、受災范圍廣。今年,全省14個(gè)市州119個(gè)縣市區不同程度遭受到風(fēng)雹、干旱、洪澇、低溫冷凍等災害。特別是在3月29日進(jìn)入汛期以來(lái),洪澇災害更是多發(fā)、頻發(fā),共遭遇27輪強降雨,累計雨量達到1558.1毫米;其中主汛期23輪,累計雨量1133.4毫米,分別較多年同期偏多26.8%、19.3%。造成湖南省全境都發(fā)生了洪澇災害,特別是在湘西、湘中及以北地區尤其嚴重。湘西州、張家界、常德、岳陽(yáng)、長(cháng)沙、婁底、益陽(yáng)、株洲、懷化等地平均降雨達到665.3毫米,較常年偏多69.1%。同時(shí),南部地區出現長(cháng)期少雨干旱,旱情持續將近一個(gè)月時(shí)間,造成南部株洲、衡陽(yáng)、郴州、永州、邵陽(yáng)等地損失較重。因此也呈現南旱北澇的特點(diǎn)。
二、超警時(shí)間長(cháng)。湘西北、環(huán)洞庭湖地區連續一個(gè)月發(fā)生強降雨,洪水峰高量大,湘資沅澧四水和洞庭湖共92站次河道發(fā)生超警戒及以上水位洪水,其中主汛期就有82站次,湘江二級支流萌渚水一度發(fā)生超歷史最高水位洪水。洞庭湖控制站城陵磯7月4日超警,9月1日完全退出警戒水位,歷時(shí)長(cháng)達60天,超警天數僅次于1998年的91天,列實(shí)測記錄以來(lái)第2位。城陵磯站7月28日13時(shí)達到洪峰水位34.74米,超保證水位0.19米,列實(shí)測記錄以來(lái)第5位、2000年以來(lái)第2位。汛情最嚴重時(shí),湖區共有130個(gè)堤垸2930公里堤段水位超警戒,250公里堤段水位超保證。
三、災害損失重。由于遭遇各類(lèi)自然災害,今年我省災害損失較重,據統計,農作物受災面積817.14千公頃,農作物成災面積425.1千公頃,農作物絕收面積122.96千公頃;倒塌房屋2980戶(hù),嚴重損壞房屋7099戶(hù),一般損壞房屋6.38萬(wàn)戶(hù);直接經(jīng)濟損失166.5億元;全省國道、省道受損長(cháng)度達1377.5千米;受損村道長(cháng)度達611千米;受損學(xué)校366所;損壞水庫122座、水電站35座、堤防371.16千米、護岸6363處、水閘939座、塘壩5563座、供水管網(wǎng)1207.62千米;水產(chǎn)養殖受災77.23萬(wàn)畝,水產(chǎn)損失4.85萬(wàn)噸,死亡家禽68.4萬(wàn)羽。
為有效應對今年以來(lái)各類(lèi)自然災害，省委、省政府、省減災委各成員單位采取哪些主要措施
主持人:通過(guò)趙廳長(cháng)的介紹,我們感受到今年我省災情嚴重,形勢復雜嚴峻。那為有效應對各類(lèi)自然災害,省委、省政府、省減災委各成員單位采取哪些主要措施?
趙軍:在省委、省政府領(lǐng)導下,減災委成員單位密切協(xié)作,地方各級黨委、政府共同努力,全省取得了2020年防汛救災全面勝利。主要做法是:
一、強化組織領(lǐng)導黨中央。國務(wù)院對防汛救災工作高度重視,習近平總書(shū)記就防汛救災工作多次做出重要指示,李克強總理多次做出批示,提出明確要求。王勇國務(wù)委員于7月16日親臨我省檢查指導防汛救災工作。省委、省政府把防汛救災作為中心工作抓得早、抓得實(shí),多次召開(kāi)省委常委會(huì )會(huì )議、省政府常務(wù)會(huì )議專(zhuān)題學(xué)習習近平總書(shū)記關(guān)于防汛救災重要指示批示精神,對我省防汛救災工作進(jìn)行全面部署,先后多次赴一線(xiàn)組織指揮。在防汛緊要關(guān)頭,聯(lián)系市州的省領(lǐng)導靠前督導。省防指領(lǐng)導特別是副指揮長(cháng)、副省長(cháng)陳飛科學(xué)統籌謀劃、及時(shí)調度指揮,召開(kāi)了17次防汛救災專(zhuān)題調度會(huì ),啟動(dòng)防汛Ⅳ級應急響應3次、防汛Ⅲ級應急響應1次,開(kāi)展了多次點(diǎn)對點(diǎn)調度和隨機檢查督查。各級各部門(mén)主要負責同志靠前指揮部署,強化督查督導,保證了全省防汛救災有力有序進(jìn)行。強有力的組織領(lǐng)導是我們取得防汛救災勝利的重要法寶,要繼續發(fā)揮好這一特有的制度優(yōu)勢、政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢,保持好既有的高位推動(dòng)的態(tài)勢,始終把防汛救災作為促一方發(fā)展、保一方平安的重要政治任務(wù),牢牢把握工作主動(dòng)權。
二、提升防范能力。一是及時(shí)發(fā)布預警預報。應急、氣象、水利、自然資源、地震、國網(wǎng)電力等單位多次開(kāi)展聯(lián)合會(huì )商研判,第一時(shí)間發(fā)布預警預報信息,省應急廳共發(fā)布自然災害風(fēng)險預警28期、重大汛情專(zhuān)報10期。二是加強值班值守。氣象、水利、自然資源等部門(mén)都啟動(dòng)了汛期值班制度,省應急廳啟動(dòng)綜合值班和專(zhuān)業(yè)值班相疊加的戰時(shí)模式,除了常規值班以外,防汛抗旱處、救災保障處、地災救援處等處室都嚴格按照廳黨組要求,實(shí)行全天候值班制度。三是做好隱患排查。主汛期前,各地排查出度汛隱患3600余處,整改3100余處,一時(shí)難以整改到位的,均逐一制定了安全度汛措施。四是加強應急物資儲備。全省共落實(shí)各類(lèi)搶險救援物資和設備價(jià)值9.3億元,省級投入經(jīng)費9000萬(wàn)元,采購補充一批救援、排澇、抗旱等裝備物資。五是加強應急演練。修訂各類(lèi)預案方案4.6萬(wàn)余件,開(kāi)展演練5000余場(chǎng)次。6月20日在望城區舉行了2020年抗洪搶險應急演練,1800余人參戰,實(shí)戰化檢驗了各類(lèi)隊伍抗洪搶險能力。依托湖南交水建集團、省建工集團、中建五局、水電八局、中聯(lián)重科、三一重工、山河智能等企業(yè)成立了工程與災害應急救援隊、水上應急救援隊、重型工程機械救援等省級專(zhuān)業(yè)救援隊伍,汛期共組建專(zhuān)業(yè)和群眾性應急力量36萬(wàn)余人。
三、有效開(kāi)展救災工作。一是加強災情信息管理。災情就是命令,按照應急部要求,省應急廳切實(shí)加強災情信息報送,下發(fā)《關(guān)于災情信息報送工作的緊急通知》,各級應急部門(mén)嚴格執行《自然災害災情統計調查制度》,按照規定及時(shí)上報災情信息;汛期內調度100余個(gè)縣市區災情300余次,編印災情報告190余份。二是開(kāi)展應急搶險救援。省應急廳、省減災委辦公室分別于6月9日、6月24日啟動(dòng)自然災害救助Ⅳ級應急響應,7月9日又提升至Ⅲ級,并派出20多個(gè)救災工作組趕赴一線(xiàn)查災核災,指導受災群眾救助。駐湘解放軍和民兵預備役、武警部隊、綜合性消防救援隊伍分別出動(dòng)5952、8916、56256人次,轉移和疏散被困群眾近萬(wàn)人,參與處置各類(lèi)險情500余處,搶修子堤20多公里,充分發(fā)揮了突擊隊作用。在迎戰洞庭湖曠日持久高洪戰斗中,環(huán)湖各縣市區共投入巡查處險勞力295.09萬(wàn)人次,單日最多達近20萬(wàn)人,日均投入8.43萬(wàn)人,共消耗砂石料115.5萬(wàn)方、彩條布249萬(wàn)平米、編織袋621.4萬(wàn)個(gè),及時(shí)發(fā)現處置613處管涌、滲漏、垮坡等險情,有效保護了家園。三是切實(shí)做好災區各方面保障。減災委各成員單位始終堅持“以人民為中心”的理念,認真落實(shí)各項應急預案。應急、公安、民政、環(huán)保、衛健、交通、糧食儲備、商務(wù)、市場(chǎng)監管、紅十字會(huì )、團省委、鐵路、機場(chǎng)等部門(mén)進(jìn)一步完善災害應急響應聯(lián)動(dòng)工作機制,協(xié)同做好災區治安、物資運輸、商品供應、物價(jià)監管、環(huán)境監控、衛生防疫、社會(huì )力量參與等工作。四是有效保障受災群眾基本生活。爭取國家財政下?lián)芫葹馁Y金4.3549億元,自然災害防治體系建設補助資金6.6609億元。省級下?lián)芫葹馁Y金0.5億元,會(huì )同省糧食和物資儲備局調撥棉被27370床、棉大衣18640件、毛巾被12400條、帳篷3100余頂、折疊床2100張、折疊桌凳2200套,有效保障了受災群眾的基本生活需求。
在如何保障受災群眾溫暖過(guò)冬、快樂(lè )過(guò)年，我們準備做哪些工作
主持人:我深刻的感受到防災減災救災工作的不容易。您今天百忙之中來(lái)到我們的直播間,請再具體的跟我們談一談,在如何保障受災群眾溫暖過(guò)冬、快樂(lè )過(guò)年又做了哪些準備工作呢?
趙軍:好,怎樣保障受災群眾溫暖過(guò)冬、快樂(lè )過(guò)年,我們主動(dòng)擔當、積極作為,重點(diǎn)抓好災后倒損住房重建、冬春救助等工作。
一、提高政治站位,強化使命擔當。黨中央、國務(wù)院高度重視防災減災救災工作,今年6月28日、7月13日和7月17日習近平總書(shū)記三次就防汛救災工作做出重要指示。近期,習近平總書(shū)記在湖南考察調研時(shí)充分肯定了我省防汛救災工作,強調“要全力做好防汛救災工作,抓緊災后恢復重建”。省領(lǐng)導也高度肯定了今年防汛救災工作,對災后恢復重建等工作提出了明確要求。全省各級各有關(guān)部門(mén)將進(jìn)一步深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記重要講話(huà)精神,落實(shí)省委、省政府部署的各項任務(wù),強化使命擔當,竭盡全力做好災后救助工作。
二、全力推進(jìn)因災倒房恢復重建工作。7月中旬,我廳下發(fā)了《湖南省2020年受災困難群眾生活救助和因災倒損住房恢復重建實(shí)施方案》,7月17日、9月25日省減災委主任、副省長(cháng)陳飛兩次主持召開(kāi)了全省災后重建工作會(huì )議,就災后重建工作做了全面的安排部署。通過(guò)各級應急部門(mén)摸底統計,全省因災倒損住房需恢復重建總數為22875戶(hù),其中倒房重建2327戶(hù)、損房維修20548戶(hù)。倒房重建任務(wù)較重的為常德市359戶(hù)、張家界市280戶(hù)、婁底市214戶(hù)、益陽(yáng)市199戶(hù)、湘西自治州193戶(hù)。省應急廳按照“一周一調度、半月一通報、一月一督查”的工作措施,加強工作統籌調度。各級黨委政府高度重視,切實(shí)加強領(lǐng)導,把災后重建作為當前十分緊迫的工作來(lái)抓。各級應急部門(mén)建立工期倒排、任務(wù)倒逼和責任倒查機制,確保12月底前災后重建任務(wù)基本完成,確保有建房需求的受災困難群眾春節前全部搬進(jìn)新居。同時(shí)加強各級住建、自然資源、扶貧等部門(mén)溝通協(xié)調,統籌農村危房改造、易地扶貧搬遷、國土整治、地質(zhì)災害防御等相關(guān)政策資源,把美麗鄉村、新農村建設等緊密結合,形成合力,共同完成重建任務(wù)。截止到12月15日,全省倒損住房重建戶(hù)已開(kāi)工2348戶(hù),開(kāi)工率100%,已竣工2165戶(hù),竣工率93%;已修復20570戶(hù),修復率100%。各級政府克服財政困難,積極組織災區群眾開(kāi)展生產(chǎn)自救,擴種秋冬作物,勞務(wù)輸出,開(kāi)展多種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等方式提高自救能力,通過(guò)互助互濟解決部分群眾的衣被和口糧困難。省應急廳及時(shí)主動(dòng)爭取財政部、應急管理部對湖南省給予重點(diǎn)傾斜,支持解決湖南省冬春救助資金困難,確保受災群眾冬春期間基本生活得到有效保障。
三、精準幫扶深入開(kāi)展冬春救助。9月中旬以來(lái),我省遭遇連續低溫陰雨天氣,全省大部分地區溫度較常年偏低,對我省中晚稻生產(chǎn)帶來(lái)嚴重影響,特別是這些地方與汛期受災地區高度耦合,為開(kāi)展冬春救助帶來(lái)了相當大的難度。9月份,我廳會(huì )同省財政廳及時(shí)下發(fā)了《關(guān)于組織開(kāi)展2020-2021年度全省受災群眾冬春救助工作的通知》,明確工作程序,要求各級應急部門(mén)深入組織開(kāi)展冬春救助工作,抓緊制定冬春救助實(shí)施方案,嚴格按照“戶(hù)報、村評、鄉審、縣定”的程序確定冬春需救助對象,實(shí)施精準救助,精確掌握需救助人員數量、救助時(shí)段、資金和物資需求等。對因災造成的無(wú)自救能力的全倒戶(hù)、建檔立卡貧困戶(hù)、低保戶(hù)、特困戶(hù)等給予重點(diǎn)幫扶。確保不漏一戶(hù),不錯一人。同時(shí),按照“分級管理、分級負責”的原則,嚴格落實(shí)受災地區主體責任,加大財政投入力度,落實(shí)本級冬春救助資金。應急、民政、扶貧等部門(mén)要加強協(xié)調聯(lián)動(dòng)和溝通銜接,做好冬春救助、最低生活保障、臨時(shí)救助等幫扶機制銜接。目前全省因災冬春生活困難需救助人口343.9萬(wàn)人,其中需口糧救助人口277萬(wàn)人,需衣被救助人口60.8萬(wàn)人,需取暖救助人口44萬(wàn)人。
在貫徹落實(shí)中央關(guān)于全面深化防災減災救災體制機制改革、加強基層綜合防災減災能力方面，省應急廳主要做了哪些工作
主持人:災害的侵襲,給災區人民群眾的生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展造成了較重的影響。請趙廳長(cháng)再談一談,為貫徹落實(shí)中央關(guān)于全面深化防災減災救災體制機制改革、加強基層綜合防災減災能力方面,省應急廳主要做了哪些工作?
趙軍:好,一是深入推進(jìn)防災減災救災體制機制改革。認真貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)防災減災救災體制機制改革的意見(jiàn)》《湖南省關(guān)于推進(jìn)防災減災救災體制機制改革的實(shí)施意見(jiàn)》,進(jìn)一步加強資源和力量統籌,全面提升綜合減災能力。目前省、市、縣三級應急部門(mén)全部掛牌成立;省減災委、省防汛抗旱指揮部、省森林防滅火指揮部、省抗震救災指揮部4個(gè)議事協(xié)調指揮機構全部調整到位。在改革磨合的進(jìn)程中,各部門(mén)職責邊界更加清晰,逐步建立了適應部門(mén)職責調整變化的組織領(lǐng)導、指揮決策、聯(lián)合會(huì )商、信息共享、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、軍地協(xié)同、專(zhuān)家輔助等工作機制。全省應急部門(mén)“綜合防、牽頭救、統籌助”的主要職責進(jìn)一步明確,“統一指揮、專(zhuān)常兼備、反應靈敏、上下聯(lián)動(dòng)”的應急管理體制正在逐漸成型。
二是加快實(shí)施自然災害防治重點(diǎn)工程,大力提升抵御和防范自然災害能力。省政府成立提高自然災害防治九大工程聯(lián)席會(huì )議制度,由時(shí)任省長(cháng)許達哲任召集人,常務(wù)副省長(cháng)謝建輝和副省長(cháng)隋忠誠、陳飛、陳文浩任副召集人,23個(gè)省直部門(mén)負責人為成員,是全國由省長(cháng)擔任聯(lián)席會(huì )議召集人的兩個(gè)省份之一。辦公室設省應急廳,負責聯(lián)席會(huì )議日常工作。時(shí)任省長(cháng)許達哲多次主持召開(kāi)省政府常務(wù)會(huì )議和聯(lián)席會(huì )議,專(zhuān)題研究自然災害防治九大工程,并做出指示批示,強調要在提高自然災害防治能力上下功夫,加緊落實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)工程的具體措施。常務(wù)副省長(cháng)謝建輝和副省長(cháng)隋忠誠、陳飛、陳文浩多次召開(kāi)工作專(zhuān)題會(huì )議、現場(chǎng)辦公會(huì )議,并開(kāi)展實(shí)地調研,協(xié)調解決具體問(wèn)題。省應急廳切實(shí)履行聯(lián)席會(huì )議辦公室工作職責,先后8次召開(kāi)省直有關(guān)單位協(xié)調會(huì ),專(zhuān)題研究重點(diǎn)工程,推動(dòng)工程實(shí)施。下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展自然災害綜合風(fēng)險普查的通知》,成立了由副省長(cháng)陳飛任組長(cháng)的風(fēng)險普查領(lǐng)導小組,明確了普查內容、對象、時(shí)間和工作要求。在全省每個(gè)市州選取1個(gè)縣(市區)開(kāi)展風(fēng)險普查工作試點(diǎn),其中長(cháng)沙、石門(mén)、安化三縣納入全國風(fēng)險普查試點(diǎn),其他11個(gè)縣(市區)納入省級試點(diǎn)。加大經(jīng)費投入,省財政安排省級試點(diǎn)前期經(jīng)費2000萬(wàn)元。省應急廳先后11次組織試點(diǎn)縣(市區)參加全國風(fēng)險普查視頻或現場(chǎng)培訓會(huì ),并在長(cháng)沙縣組織開(kāi)展全省普查培訓。目前,3個(gè)國家級試點(diǎn)縣已完成領(lǐng)導小組組建、工作培訓、方案編制等工作,并已完成第一階段清查任務(wù),并向應急部報送清查數據共3783條。
三是積極創(chuàng )建國家和省級綜合減災示范社區,推進(jìn)基層防災減災能力建設。今年共評選出50個(gè)省級綜合減災示范社區,推薦35個(gè)國家級綜合減災示范社區;建立常態(tài)化獎補機制,省財政每年安排不少于500萬(wàn)專(zhuān)項資金,支持綜合減災示范創(chuàng )建工作。
四是積極開(kāi)展宣傳。今年10月13日是第31個(gè)國際減災日,通過(guò)圍繞“提高災害風(fēng)險治理能力”這個(gè)主題,堅持人民至上,生命至上,堅持群眾觀(guān)點(diǎn),走群眾路線(xiàn),激發(fā)社會(huì )組織、基層組織、城鄉居民群眾等各類(lèi)社會(huì )主體積極參與防災減災。省減災委員會(huì )辦公室、省應急廳組織在全省共開(kāi)展20場(chǎng)防災減災宣傳演練活動(dòng),大力宣傳防災減災科普知識進(jìn)機關(guān)、進(jìn)企事業(yè)單位、進(jìn)社區、進(jìn)農村、進(jìn)家庭、進(jìn)公共場(chǎng)所,指導全省人民提高防災減災意識和自救互救技能,切實(shí)筑牢防災減災人民防線(xiàn),全面提升全社會(huì )抵御自然災害的綜合防范能力。
主持人:好的,非常感謝趙廳長(cháng)在百忙之中抽出時(shí)間與我們廣大網(wǎng)友進(jìn)行在線(xiàn)交流,今天的訪(fǎng)談就到這里,謝謝趙廳長(cháng),也謝謝大家的關(guān)注。
趙軍:謝謝主持人,謝謝各位網(wǎng)友對應急管理防災減災救災工作的關(guān)注。
一雁度南樓
在如何保障受災群眾溫暖過(guò)冬、快樂(lè )過(guò)年，我們準備做哪些工作？
2020-12-30 09:38:00
人行秋色里
請問(wèn)為有效應對今年以來(lái)各類(lèi)自然災害，省委、省政府、省減災委各成員單位采取哪些主要措施？
2020-12-30 09:39:00
我只自如常日醉
在貫徹落實(shí)中央關(guān)于全面深化防災減災救災體制機制改革、加強基層綜合防災減災能力方面，省應急廳主要做了哪些工作？
2020-12-30 09:40:00
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