3月25日,省政府新聞辦召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì ),發(fā)布《湖南省國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《綱要》)。

這是我省開(kāi)啟現代化建設新征程的第一個(gè)五年規劃,是湖南人民共同奮斗的行動(dòng)綱領(lǐng)。《綱要》如何起草、編制?如何描繪湖南“十四五”藍圖?省發(fā)改委黨組書(shū)記周海兵介紹了相關(guān)情況。

編制科學(xué)民主:近11萬(wàn)字,歷時(shí)22個(gè)月,33個(gè)部門(mén)參與

《綱要》自2019年4月正式啟動(dòng)編制,歷時(shí)1年10個(gè)月編制完成,共設10篇39章128節,長(cháng)達190多頁(yè)、將近11萬(wàn)字,分量十足。“集民智、聚共識,確保編制科學(xué)民主。”周海兵說(shuō)。

省委、省政府高度重視“十四五”規劃編制,成立“十四五”規劃編制協(xié)調領(lǐng)導小組,33個(gè)部門(mén)參與其中。省委常委會(huì )、省政府黨組會(huì )、省政府常務(wù)會(huì )將“十四五”規劃列入重要議題。

省委書(shū)記許達哲多次專(zhuān)題研究,并作出“堅持政治引領(lǐng)、堅持戰略導向、強化戰略思維、保持戰略定力、加強戰略協(xié)同,確保編制出一個(gè)貫徹中央部署、符合湖南實(shí)際、體現人民期盼、引領(lǐng)未來(lái)發(fā)展的高質(zhì)量規劃”的總體要求。

省長(cháng)毛偉明主持召開(kāi)代表委員、院士專(zhuān)家企業(yè)家、省級老同志、各民主黨派及工商聯(lián)和無(wú)黨派人士、市州長(cháng)等系列座談會(huì ),充分聽(tīng)取意見(jiàn)建議。

《綱要》編制始終注重把加強頂層設計和堅持問(wèn)計于民統一起來(lái),推動(dòng)“十四五”規劃編制符合人民所思所盼。

省政府成立了由41位專(zhuān)家組成的“十四五”規劃專(zhuān)家委員會(huì ),開(kāi)展咨詢(xún)論證。省政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)、省發(fā)改委門(mén)戶(hù)網(wǎng)和微信公眾號設立專(zhuān)欄,開(kāi)展規劃建言獻策活動(dòng),面向社會(huì )各界多渠道征求意見(jiàn)。

圍繞經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節,省發(fā)改委形成35個(gè)重大課題和“十四五”發(fā)展《基本思路》等前期研究成果,積極謀劃“十四五”規劃重大改革、重大政策和重大工程項目。與多個(gè)省直廳局一一對接,全覆蓋14個(gè)市州調研聽(tīng)取意見(jiàn)建議。

今年1月,省“十四五”規劃專(zhuān)家委員會(huì )對《綱要》進(jìn)行了評審論證。各方面的反饋意見(jiàn)建議,最終通過(guò)完善《綱要》文本、納入重大項目庫、深化專(zhuān)項規劃等方式進(jìn)行充分吸納,確保《綱要》真正的集民智、納民意、聚民心。

開(kāi)啟新征程:著(zhù)力建設“8個(gè)現代化新湖南”,努力實(shí)現7個(gè)“更”

“十四五”時(shí)期,是全面建設社會(huì )主義現代化的開(kāi)局起步期,我省發(fā)展既面臨重大歷史機遇,也面臨諸多風(fēng)險挑戰。如何確保現代化新湖南建設取得良好開(kāi)局?《綱要》謀全局、繪路徑,提出著(zhù)力建設“8個(gè)現代化新湖南”。

實(shí)施“三高四新”戰略,著(zhù)力建設“三個(gè)高地”支撐的現代化新湖南。聚力打造國家重要先進(jìn)制造業(yè)高地、具有核心競爭力的科技創(chuàng )新高地、內陸地區改革開(kāi)放高地。

著(zhù)力建設區域協(xié)調發(fā)展的現代化新湖南。立足全國,將湖南打造成為粵港澳大灣區的戰略協(xié)作區、長(cháng)江上中下游密切合作的高效經(jīng)濟帶、中部地區崛起的重要增長(cháng)極、西部陸海經(jīng)濟往來(lái)的雙向大通道;基于全省,推進(jìn)形成“一核兩副三帶四區”格局;做大做強長(cháng)株潭現代化都市圈,優(yōu)化形成“一圈一群多點(diǎn)”的新型城鎮格局。

著(zhù)力建設全面融入新發(fā)展格局的現代化新湖南。構建暢通高效的市場(chǎng)體系,抓投資、促消費,把我省打造成國內大循環(huán)和國內國際雙循環(huán)的重要節點(diǎn)。統籌新型和傳統基礎設施建設,打造“五張網(wǎng)”——綜合交通網(wǎng)、能源保障網(wǎng)、水安全網(wǎng)、物流運輸網(wǎng)、新基建。

著(zhù)力建設鄉村振興的現代化新湖南。實(shí)施“六大強農”行動(dòng),推進(jìn)糧食和種業(yè)安全工程,構建現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營(yíng)體系,加快農業(yè)大省向農業(yè)強省的跨越。實(shí)施鄉村建設行動(dòng),深化農村土地制度改革和集體產(chǎn)權制度改革,加大“三農”投入力度,實(shí)現鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接,建設美麗鄉村。

著(zhù)力建設人與自然和諧共生的現代化新湖南。堅持“共抓大保護、不搞大開(kāi)發(fā)”,把修復長(cháng)江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置,堅持不懈打好水、氣、土污染防治攻堅戰,守護好“一江一湖四水”。統籌山水林田湖草系統治理,強化生態(tài)功能區建設。落實(shí)國家碳排放達峰行動(dòng)方案,全面倡導綠色生產(chǎn)方式和生活方式。深化生態(tài)文明體制改革,建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制,建設美麗湖南。

著(zhù)力建設民生福祉全面增進(jìn)的現代化新湖南。堅持以人民為中心,圍繞加強就業(yè)創(chuàng )業(yè)、促進(jìn)教育現代化、建設健康湖南、完善社會(huì )保障、促進(jìn)人口均衡發(fā)展、提高居民收入水平等,謀劃實(shí)施一批重點(diǎn)民生工程,著(zhù)力解決好人民群眾“急難愁盼”問(wèn)題。

著(zhù)力建設文化守正創(chuàng )新的現代化新湖南。文化是湖南的名片,《綱要》堅持以文化守正創(chuàng )新為導向,以社會(huì )主義先進(jìn)文化為引領(lǐng),弘揚紅色文化和優(yōu)秀湖湘文化,提高社會(huì )文明程度,繁榮文化事業(yè),壯大文化產(chǎn)業(yè),建設全域旅游基地,進(jìn)一步提升湖湘文化軟實(shí)力和影響力,加快建設文化強省。

著(zhù)力建設社會(huì )平安的現代化新湖南。全面推進(jìn)依法治理、全面加強社會(huì )治理、全面保障安全穩定、全面提升應急處置能力,把安全發(fā)展貫穿全省發(fā)展各領(lǐng)域和全過(guò)程,把制度優(yōu)勢轉化為推動(dòng)全省高質(zhì)量發(fā)展的質(zhì)量效能,建設更高水平的平安湖南。

《綱要》明確了現代化新湖南建設的主要目標,到2025年,湖南要努力實(shí)現7個(gè)“更”——經(jīng)濟成效更好、創(chuàng )新能力更強、改革開(kāi)放更深、文明程度更高、生態(tài)環(huán)境更美、生活品質(zhì)更優(yōu)、治理效能更佳;到2035年,要基本建成經(jīng)濟強省、科教強省、文化強省、開(kāi)放強省、健康湖南,基本實(shí)現富饒美麗幸福新湖南美好愿景,基本實(shí)現社會(huì )主義現代化。

兼具時(shí)代特征與湖南特色:高站位、觀(guān)大勢,重點(diǎn)把握“六個(gè)體現”

《綱要》是一份戰略圖,指引湖南乘勢而上開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標進(jìn)軍。周海兵表示,《綱要》高站位、觀(guān)大勢,充分展現時(shí)代特征與湖南特色。

《綱要》體現新發(fā)展階段的時(shí)代特征,黨的十九屆五中全會(huì )精神、習近平總書(shū)記考察湖南重要講話(huà)精神,貫穿《綱要》全篇章、全過(guò)程;認真對照省委《建議》,將《建議》明確的重大任務(wù)、重大舉措、重大行動(dòng)等落實(shí)落細。

體現新發(fā)展格局中的區域定位,《綱要》堅持凸顯湖南在融入“兩個(gè)循環(huán)”中的區位優(yōu)勢,立足“一帶一部”,對接國家區域戰略,統籌謀劃區域布局,在推動(dòng)中部地區崛起和長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展中彰顯新?lián)敗?/p>

體現高質(zhì)量發(fā)展中的鍛長(cháng)板補短板,堅持優(yōu)勢區域、優(yōu)勢領(lǐng)域優(yōu)先發(fā)展,聚力打造“三個(gè)高地”,充分發(fā)揮湖南優(yōu)勢;堅持問(wèn)題導向,著(zhù)力解決不平衡不充分問(wèn)題,持續補齊短板弱項。

體現新發(fā)展理念的內在要求,按照創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念,堅持系統觀(guān)念,力求在發(fā)展速度、質(zhì)量、效益和安全上有機統一。

體現經(jīng)濟穩中求進(jìn)的主要支撐,把實(shí)體經(jīng)濟和新型城鎮化作為我省“十四五”發(fā)展的兩大支撐,深入挖掘發(fā)展潛力,形成新增長(cháng)點(diǎn)。

體現最廣大人民群眾的公共利益,切實(shí)解決好人民群眾關(guān)注的就業(yè)、教育、醫療、養老、社保、應急、安全等問(wèn)題,扎實(shí)推進(jìn)共同富裕,不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。